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關(guān)于印發(fā)《東莞市生態(tài)環(huán)境局重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題掛牌督辦管理辦法》的通知
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2019-12-31 14:42:03  來源: 東莞市生態(tài)環(huán)境局
【字體:

東環(huán)〔2019〕249號

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會),市府直屬有關(guān)單位:

  為認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),推動突出環(huán)境問題的解決,有效遏制環(huán)境污染,努力改善環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)保障生態(tài)安全,維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益,依據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于掛牌督辦管理規(guī)定》(粵環(huán)發(fā)〔2017〕10號)等有關(guān)規(guī)定,我局制定了《東莞市生態(tài)環(huán)境局重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題掛牌督辦管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)?!豆芾磙k法》已經(jīng)市人民政府同意,并已經(jīng)市司法局審查,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真參照執(zhí)行。

                                                                         

                                                                             東莞市生態(tài)環(huán)境局

                                                                             2019年12月31日




東莞市生態(tài)環(huán)境局重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題

掛牌督辦管理辦法


  第一條  為認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范我市重點(diǎn)環(huán)境問題掛牌督辦制度,推動突出環(huán)境問題的解決,有效遏制環(huán)境污染,努力改善環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)保障生態(tài)安全,維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益,全力打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”,依據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于掛牌督辦管理規(guī)定》(粵環(huán)發(fā)〔2017〕10號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱掛牌督辦是對嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量、嚴(yán)重威脅環(huán)境安全、人民群眾高度關(guān)注及反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題,嚴(yán)重污染環(huán)境或有較大社會影響的環(huán)境違法案件(以下統(tǒng)稱“掛牌督辦問題”)的解決、辦理或整改提出要求,公開督促有關(guān)屬地政府、部門或有關(guān)企業(yè)落實(shí),并向社會公開辦理結(jié)果,接受公眾監(jiān)督的一種行政手段。

  第三條  東莞市生態(tài)環(huán)境局(以下簡稱“市生態(tài)環(huán)境局”)負(fù)責(zé)組織實(shí)施掛牌督辦,可視情況將掛牌督辦有關(guān)信息抄告市有關(guān)部門或金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。

  有關(guān)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、園區(qū)管委會、相關(guān)職能部門或有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)組織落實(shí)掛牌督辦要求。有關(guān)企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定和掛牌督辦要求,及時全面改正環(huán)境違法行為,落實(shí)污染整治措施,完成整治任務(wù),完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系,消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

  第四條  經(jīng)核實(shí),符合下列情形之一的突出環(huán)境問題或環(huán)境違法案件,可實(shí)施掛牌督辦:

  (一)公眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的;

  (二)嚴(yán)重威脅公眾健康或生態(tài)環(huán)境安全的;

  (三)造成重點(diǎn)流域、區(qū)域嚴(yán)重污染或環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的;

  (四)存在重大環(huán)境安全隱患可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患反復(fù)整治長期不能消除的;

 ?。ㄎ澹┲卮蟓h(huán)境信訪事項(xiàng)長期未能解決的;

 ?。┲攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重違反“三同時”制度等事中事后管理要求的;

 ?。ㄆ撸┻`法排污情節(jié)嚴(yán)重或?qū)也閷曳?、不落?shí)整改的;

 ?。ò耍┛鐓^(qū)域非法傾倒處置工業(yè)固體廢物的;

 ?。ň牛┥嫦迎h(huán)境污染犯罪具有代表性或造成較大社會影響的;

 ?。ㄊ徲?jì)、督察發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題,以及其他需要掛牌督辦的問題。

  第五條  掛牌督辦按照下列程序辦理:

 ?。ㄒ唬┦占€索、組織核實(shí)、提出掛牌督辦建議;

 ?。ǘ┙?jīng)局長辦公會審議通過;

 ?。ㄈ┫蛴嘘P(guān)屬地政府、部門或有關(guān)企業(yè)下達(dá)掛牌督辦通知;

 ?。ㄋ模┰谑猩鷳B(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上公開督辦內(nèi)容;

 ?。ㄎ澹炫贫睫k問題清單實(shí)行動態(tài)更新。

  第六條  掛牌督辦通知應(yīng)包括下列內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬炫贫睫k名稱;

 ?。ǘ┐嬖诘耐怀霏h(huán)境問題或主要違法事實(shí);

 ?。ㄈ┒睫k事項(xiàng);

 ?。ㄋ模┺k理時限、整改要求;

  (五)報(bào)告方式、報(bào)告時限;

 ?。┞?lián)系人;

 ?。ㄆ撸┥暾埥獬姆绞?。 

  第七條  掛牌督辦整改要求包括下列內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬?yán)重影響環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境安全的突出環(huán)境問題,采取有針對性的治理措施,切實(shí)推進(jìn)整改落實(shí);

 ?。ǘ?yán)重威脅公眾健康、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,采取應(yīng)對處置措施,化解風(fēng)險(xiǎn)隱患,消除危害后果,完善防控機(jī)制;

 ?。ㄈ`法排污、破壞生態(tài)的環(huán)境違法犯罪案件,責(zé)令違法企業(yè)停止或改正環(huán)境違法行為,采取行政處罰、行政命令、行政強(qiáng)制、移送公安機(jī)關(guān)等,督促企業(yè)落實(shí)整改;

  (四)其他要求。

  第八條  掛牌督辦問題辦理時限根據(jù)具體情況確定。被掛牌督辦的政府及有關(guān)部門應(yīng)及時辦理,立案查處一般應(yīng)在3個月內(nèi)、整改方案一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局;立案查處或制定整改方案確需監(jiān)測鑒定、專家評估等環(huán)節(jié)的,向市生態(tài)環(huán)境局書面報(bào)備后,可以適當(dāng)延長報(bào)送時限。

  第九條  掛牌督辦問題辦理期間,各鎮(zhèn)街(園區(qū))生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)對掛牌督辦涉及的相關(guān)企業(yè)每個季度實(shí)施1次執(zhí)法檢查,必要時開展監(jiān)測聯(lián)動,提高執(zhí)法監(jiān)測的針對性。掛牌督辦辦理期間少于1個季度,按照督辦要求開展執(zhí)法檢查和監(jiān)測。

  第十條  掛牌督辦的解除:

 ?。ㄒ唬┩瓿蓲炫贫睫k任務(wù)后,由被督辦單位向市生態(tài)環(huán)境局提出解除掛牌督辦的書面申請并附材料予以證明;

  (二)對重大或復(fù)雜環(huán)境問題(案件)可根據(jù)需要組織現(xiàn)場核查;

  (三)經(jīng)核審、核查符合解除條件的,提出解除掛牌督辦的建議;

 ?。ㄋ模┨峤痪珠L辦公會審核通過;

 ?。ㄎ澹┫逻_(dá)掛牌督辦解除通知;

  (六)在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站上公開掛牌督辦解除情況。

  掛牌督辦解除情況可抄送有關(guān)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、園區(qū)管委會、部門或金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。

  第十一條  對主要整改任務(wù)已完成或者重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患已化解的,可予以解除掛牌督辦。仍需持續(xù)推進(jìn)落實(shí)整改、完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施、加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管的,市生態(tài)環(huán)境局可移交鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、園區(qū)管委會跟蹤督辦,或督促鎮(zhèn)街、園區(qū)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度;后續(xù)跟蹤督辦實(shí)施、整改落實(shí)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等情況按照有關(guān)通知要求報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。

  主要整改任務(wù)未完成、非因自然因素導(dǎo)致區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化或重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患未化解的,不予解除掛牌督辦?!?/p>

  第十二條  對掛牌督辦問題辦理不力的,拒不辦理、相互推諉的,弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的,市生態(tài)環(huán)境局將報(bào)請省生態(tài)環(huán)境廳,依法實(shí)施區(qū)域限批,并按照有關(guān)規(guī)定移送相關(guān)部門追究責(zé)任。未在限期內(nèi)解決掛牌督辦問題的繼續(xù)掛牌督辦;連續(xù)兩次未在限期內(nèi)解決掛牌督辦問題的,市生態(tài)環(huán)境局向市環(huán)境保護(hù)委員會報(bào)告,建議市政府啟動問責(zé)機(jī)制。

  有關(guān)企業(yè)未按要求停止或改正環(huán)境違法行為的、拒絕或變相拒絕整改的、惡意拖延整改的,市生態(tài)環(huán)境局可責(zé)成各鎮(zhèn)街(園區(qū))生態(tài)環(huán)境分局依法實(shí)施處理處罰,將環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案,共享給有關(guān)部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。

  第十三條  本辦法自2020年1月1日起實(shí)施,有效期至2024年12月31日。

  備注:本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,編號為DGSSTHJJ-2019-080。

  公開方式:主動公開


東莞市生態(tài)環(huán)境局重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題掛牌督辦管理辦法相對人意見的采納情況.doc




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