各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

      《東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 東莞市財(cái)政局鄉(xiāng)村振興—美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局東莞市財(cái)政局鄉(xiāng)村振興—美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

       第一章總則

　　第一條為貫徹落實(shí)《中共東莞市委東莞市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（東委發(fā)〔2018〕19號(hào)）、《中共東莞市委辦公室東莞市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案〉的通知》（東辦字〔2018〕55號(hào)）以及《關(guān)于印發(fā)〈加大資金投入力度加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（東委鄉(xiāng)振組〔2020〕2號(hào)）的有關(guān)精神，深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程、加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，由市財(cái)政新增設(shè)立鄉(xiāng)村振興—美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”），推動(dòng)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打贏鄉(xiāng)村振興第一場(chǎng)硬仗。為保障專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)范使用和提高使用效益，根據(jù)市財(cái)政資金管理使用的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條專(zhuān)項(xiàng)資金列入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年度部門(mén)預(yù)算安排，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦）、市財(cái)政局統(tǒng)籌安排，適用于我市農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目所需范圍，采用獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的方式，支持各鎮(zhèn)街開(kāi)展“干凈整潔村”“特色精品示范村”“特色精品村”創(chuàng)建工作（以下統(tǒng)稱(chēng)“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建”），鼓勵(lì)革命老區(qū)村、次發(fā)達(dá)村開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　第二章獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

　　第三條專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助對(duì)象如下：

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展“干凈整潔村”創(chuàng)建的70個(gè)次發(fā)達(dá)村（社區(qū)）。

　?。ǘ╅_(kāi)展“特色精品村”創(chuàng)建的120個(gè)村（社區(qū)）。

　　已列入市第一批、第二批美麗幸福村居市級(jí)特色連片示范區(qū)創(chuàng)建且已獲得市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的村（社區(qū)），以及已享受市財(cái)政其它資金獎(jiǎng)補(bǔ)的同類(lèi)項(xiàng)目，不再享受該專(zhuān)項(xiàng)資金的獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　第四條專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬?duì)創(chuàng)建“干凈整潔村”的次發(fā)達(dá)村（社區(qū)），市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助每個(gè)村（社區(qū)）100萬(wàn)元。

　?。ǘ?duì)創(chuàng)建“特色精品村”的村（社區(qū)），市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助每個(gè)村（社區(qū)）500萬(wàn)元。

　　（三）對(duì)按照《加大資金投入力度加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》要求，率先創(chuàng)建達(dá)到“特色精品村”的前50個(gè)村（社區(qū)），原則上在2020年底前完成創(chuàng)建，市將認(rèn)定為“特色精品示范村”，并由市級(jí)財(cái)政按每個(gè)村（社區(qū)）1000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　?。ㄋ模?duì)于創(chuàng)建“特色精品示范村”“特色精品村”的村（社區(qū)），所屬鎮(zhèn)街財(cái)政要按照不低于1:1比例配套進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)于次發(fā)達(dá)村創(chuàng)建“干凈整潔村”、“特色精品村”或“特色精品示范村”的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金可以疊加計(jì)算，其他村（社區(qū)）創(chuàng)建“特色精品村”或“特色精品示范村”的獎(jiǎng)補(bǔ)資金不可疊加計(jì)算，按就高不就低的原則給予上限資助。

　　第三章創(chuàng)建要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建要求如下：

　　（一）“干凈整潔村”和“特色精品村”的創(chuàng)建，需執(zhí)行《中共東莞市委辦公室東莞市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案〉的通知》（東辦字〔2018〕55號(hào)）的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展。

　?。ǘ疤厣肥痉洞濉钡膭?chuàng)建，除了參照東辦字〔2018〕55號(hào)文的既定標(biāo)準(zhǔn)和要求，達(dá)到特色精品村標(biāo)準(zhǔn)外，還需符合《關(guān)于印發(fā)〈加大資金投入力度加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（東委鄉(xiāng)振組〔2020〕2號(hào)）的有關(guān)要求。

　　第六條美麗鄉(xiāng)村驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬案蓛粽麧嵈濉蓖瓿蓜?chuàng)建后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦）會(huì)同屬地鎮(zhèn)街對(duì)照《東莞市干凈整潔村驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》組織驗(yàn)收并出具驗(yàn)收結(jié)果鑒定。

　　（二）“特色精品村”完成創(chuàng)建后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦）按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　（三）“特色精品示范村”完成創(chuàng)建后，可結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)規(guī)定同步驗(yàn)收，并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行核準(zhǔn)認(rèn)定。

　　第四章申請(qǐng)和撥付

　　第七條對(duì)于“干凈整潔村”的獎(jiǎng)補(bǔ)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦）會(huì)同所屬鎮(zhèn)街組織驗(yàn)收合格后給予資金補(bǔ)助。

　　第八條對(duì)于“特色精品示范村”和“特色精品村”，在創(chuàng)建完成并通過(guò)相關(guān)驗(yàn)收后，由鎮(zhèn)街向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦）提出申請(qǐng)，經(jīng)審核通過(guò)后，給予安排資金獎(jiǎng)勵(lì)。申請(qǐng)資料如下：

　　1、資金申請(qǐng)函；

　　2、資金申報(bào)表；

　　3、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及論證報(bào)告；

　　4、能夠反映美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效的宣傳圖冊(cè)或視頻；

　　5、通過(guò)綜合驗(yàn)收的相關(guān)文件。

　　上述資料需提交原件，若提交復(fù)印件，需由鎮(zhèn)街有關(guān)部門(mén)核實(shí)后，標(biāo)注“與原件相符”，并加蓋部門(mén)公章。

　　第九條專(zhuān)項(xiàng)資金具體撥付方式如下：

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展“干凈整潔村”創(chuàng)建的次發(fā)達(dá)村（社區(qū)），在正式啟動(dòng)創(chuàng)建工作后，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將有關(guān)村（社區(qū)）匯總名單報(bào)備至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦）審核同意后，會(huì)同市財(cái)政局按應(yīng)補(bǔ)助金額的50%先行預(yù)撥至鎮(zhèn)街，作為次發(fā)達(dá)村（社區(qū)）的啟動(dòng)資金；在完成“干凈整潔村”創(chuàng)建并通過(guò)驗(yàn)收后，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將相關(guān)驗(yàn)收資料提交給市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦）核準(zhǔn)后，會(huì)同市財(cái)政局將專(zhuān)項(xiàng)資金剩余部分撥付至鎮(zhèn)街，再由鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局會(huì)同財(cái)政分局按規(guī)定撥付至相關(guān)村（社區(qū)）。

　?。ǘ╅_(kāi)展“特色精品示范村”“特色精品村”創(chuàng)建的村（社區(qū)），在通過(guò)驗(yàn)收評(píng)價(jià)后，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦）提出撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金的書(shū)面申請(qǐng)及提交第八條規(guī)定的佐證材料。經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦）審核通過(guò)后，會(huì)同市財(cái)政局將獎(jiǎng)勵(lì)資金一次性撥付至鎮(zhèn)街，再由鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局會(huì)同財(cái)政分局按規(guī)定撥付至相關(guān)村（社區(qū)）。為加快建設(shè)進(jìn)度，緩解鎮(zhèn)街資金壓力，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦）可根據(jù)建設(shè)進(jìn)度和鎮(zhèn)村實(shí)際情況，會(huì)同市財(cái)政局對(duì)創(chuàng)建“特色精品示范村”和“特色精品村”的村（社區(qū)）預(yù)撥部分資金。

　?。ㄈ╅_(kāi)展“干凈整潔村”創(chuàng)建的次發(fā)達(dá)村（社區(qū)），若驗(yàn)收評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦）督促其整改，整改完成后再次驗(yàn)收評(píng)價(jià)，再由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將相關(guān)驗(yàn)收資料提交給市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦）核準(zhǔn)后，會(huì)同市財(cái)政局將專(zhuān)項(xiàng)資金剩余部分撥付至鎮(zhèn)街，由鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局會(huì)同財(cái)政分局按規(guī)定撥付至相關(guān)村（社區(qū)）。

　　（四）開(kāi)展“特色精品村”創(chuàng)建的村（社區(qū)），若到期驗(yàn)收評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦）會(huì)同市財(cái)政局，收回已下達(dá)的補(bǔ)助資金。開(kāi)展“特色精品示范村”創(chuàng)建的村（社區(qū)），若到期驗(yàn)收評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)，將其列為“特色精品村”創(chuàng)建的村（社區(qū)），補(bǔ)助資金調(diào)整為每個(gè)村（社區(qū)）500萬(wàn)元，按照開(kāi)展“特色精品村”創(chuàng)建的要求進(jìn)行驗(yàn)收和撥付。

　　第五章工作職責(zé)

　　第十條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的具體管理工作，包括：申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算、編制專(zhuān)項(xiàng)資金年度分配使用計(jì)劃、辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付手續(xù)，監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用、使用安全規(guī)范；實(shí)行項(xiàng)目備案匯總制度，建立市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；督促鎮(zhèn)街落實(shí)配套資金；負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收工作。

　　第十一條市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算管理、安排預(yù)算額度，配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦）下達(dá)資金；組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等。

　　第十二條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的責(zé)任主體，要落實(shí)鎮(zhèn)街配套資金（同一個(gè)項(xiàng)目不得重復(fù)申領(lǐng)市財(cái)政資金），明確鎮(zhèn)街部門(mén)分工，建立本鎮(zhèn)街項(xiàng)目庫(kù)；負(fù)責(zé)做好本鎮(zhèn)街美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的總體布局、指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、機(jī)制保障、審核項(xiàng)目資料，指導(dǎo)村（社區(qū)）編制村莊建設(shè)規(guī)劃、組織開(kāi)展“干凈整潔村”的驗(yàn)收；加強(qiáng)市鎮(zhèn)兩級(jí)資金管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用、使用安全規(guī)范，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益。

　　相關(guān)村（社區(qū)）是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的實(shí)施主體，建立本村（社區(qū)）項(xiàng)目庫(kù)，負(fù)責(zé)編制村莊建設(shè)規(guī)劃、組織工程建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施；負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的日常監(jiān)督、對(duì)項(xiàng)目資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)等。同一個(gè)項(xiàng)目不得重復(fù)申領(lǐng)市財(cái)政資金。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第十三條開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的鎮(zhèn)街要嚴(yán)格按照有關(guān)建設(shè)要求，制定具體實(shí)施方案，足額落實(shí)配套建設(shè)資金，確保項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)、按時(shí)限完成，確保工程質(zhì)量。要按照省、市的有關(guān)文件要求及財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，使用安全、規(guī)范、公開(kāi)、透明，提高資金使用效益。

　　第十四條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及村（社區(qū)）要按照職責(zé)分工，分別建立市鎮(zhèn)村三級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，避免財(cái)政資金重復(fù)投入，切實(shí)履行資料審核、資金撥付、跟蹤落實(shí)、監(jiān)督管理、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等工作責(zé)任，要建立完善檔案管理制度，如實(shí)記錄審批核心環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)管理全過(guò)程可查詢(xún)、可追溯管理。

　　第十五條嚴(yán)格執(zhí)行資金使用計(jì)劃，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)核算，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人以任何理由截留、擠占、挪用、變相套取和違規(guī)列支補(bǔ)助資金。申報(bào)單位、組織和個(gè)人在專(zhuān)項(xiàng)資金管理、使用過(guò)程中存在違法違紀(jì)違規(guī)行為的，依照相應(yīng)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第十六條本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦）負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期自2020年7月21日至2023年7月20日。

      備注：本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為“DGSNYNCJ-2020-041”。

     關(guān)于《東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 東莞市財(cái)政局鄉(xiāng)村振興—美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的政策解讀