東環(huán)〔2021〕32號

各相關(guān)單位：

　　為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位從業(yè)行為，提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量，維護環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)市場秩序，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》等文件，我局制定了《東莞市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價機構(gòu)紅名單評分工作暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　                                                              　東莞市生態(tài)環(huán)境局 

　　                                                         　2021年2月7日

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價機構(gòu)紅名單評分工作暫行管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條  為規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位從業(yè)行為，提高環(huán)境影響評價工作質(zhì)量，維護環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱“監(jiān)督管理辦法”）及《關(guān)于印發(fā)開展優(yōu)化第三方環(huán)保服務(wù)市場體系工作方案的通知》等文件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于所有在東莞市行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)（以下簡稱“環(huán)評機構(gòu)”）。

　　第三條  環(huán)評機構(gòu)紅名單評分采取動態(tài)考核和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，遵循公正、公開、公平原則。

　　第四條  東莞市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱“市生態(tài)環(huán)境局”）負責組織、實施、管理環(huán)評機構(gòu)紅名單評分工作。

　　第二章  紅名單評定規(guī)則

　　第五條環(huán)評機構(gòu)紅名單從已在市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評機構(gòu)服務(wù)能力評價及信息公開平臺進行信息采集的環(huán)評機構(gòu)中產(chǎn)生。進行信息采集的環(huán)評機構(gòu)視為自愿參加紅名單評選工作。在紅名單評選過程中，未出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的環(huán)評機構(gòu)由于發(fā)展需要，可向市生態(tài)環(huán)境局申請退出紅名單評選工作。環(huán)評機構(gòu)在國家環(huán)境影響評價信用平臺（以下簡稱“信用平臺”）公布的限期整改名單或者“黑名單”內(nèi)的，實施除名。

　　第六條環(huán)評機構(gòu)紅名單評分方法采用計分制與動態(tài)更新排名相結(jié)合的方式。環(huán)評機構(gòu)評定等級分為五級，85分及以上為A級，屬優(yōu)秀環(huán)評機構(gòu)，納入我市環(huán)評機構(gòu)紅名單，并公開顯示達到A級的持續(xù)時間；70（含）～85分為B級，屬良好環(huán)評機構(gòu)；60（含）～70分為C級，屬一般環(huán)評機構(gòu)；50（含）~60分為D級，屬較差環(huán)評機構(gòu)；50分以下為E級，屬極差環(huán)評機構(gòu)。

　　第七條  環(huán)評機構(gòu)紅名單評分內(nèi)容包括能力建設(shè)、環(huán)評質(zhì)量、環(huán)評監(jiān)管、用戶評價四項內(nèi)容。

　　（一）能力建設(shè)，即環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設(shè)，包括環(huán)評機構(gòu)的人員配備、工作實踐和保障條件等三個方面。

　　1、人員配備，環(huán)評機構(gòu)須配備一定數(shù)量的全職專業(yè)技術(shù)人員，包括環(huán)境影響評價工程師、掌握相關(guān)環(huán)境要素環(huán)境影響評價方法的人員、熟悉相應(yīng)類別建設(shè)項目工程、工藝特點與環(huán)境保護措施的人員，以及熟悉環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范的人員。

　　2、工作實踐，環(huán)評機構(gòu)具備相應(yīng)的工作業(yè)績及一定的科研能力。工作業(yè)績指近3年內(nèi)主持編制過的環(huán)境影響報告書（表）?？蒲心芰χ附?年內(nèi)承擔或者參與過的環(huán)境影響評價相關(guān)科學研究課題，或者環(huán)境保護相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范等制修訂工作。

　　3、保障條件，環(huán)評機構(gòu)具備固定的工作場所、完善的質(zhì)量保證體系、相應(yīng)的專業(yè)軟件和儀器設(shè)備。固定的工作場所指具備必要的辦公條件及環(huán)境影響評價檔案資料管理設(shè)施及場所。質(zhì)量保證體系指建立和實施環(huán)境影響評價質(zhì)量控制制度；建立和運行環(huán)境影響評價質(zhì)量控制信息化管理系統(tǒng)；建立和實施環(huán)境影響評價技術(shù)交流與培訓制度。專業(yè)軟件和儀器設(shè)備指配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)軟件；及圖文制作和專業(yè)儀器設(shè)備。

　?。ǘ┉h(huán)評質(zhì)量包括編制規(guī)范性、編制質(zhì)量、編制單位和編制人員情況三方面內(nèi)容。

　?。ㄈ┉h(huán)評監(jiān)管，即環(huán)評事中事后監(jiān)管，由市生態(tài)環(huán)境分局對經(jīng)審批后的建設(shè)項目進行檢查核實。

　?。ㄋ模┯脩粼u價，即建設(shè)單位對環(huán)評機構(gòu)工作服務(wù)的滿意度。

　　第八條  環(huán)評機構(gòu)紅名單總分為100分，其中能力建設(shè)、環(huán)評質(zhì)量、環(huán)評監(jiān)管、用戶評價分值分別為30、40、10、20分。每份建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告均進行環(huán)評質(zhì)量、環(huán)評監(jiān)管、用戶評價考核，每個考核結(jié)果取算術(shù)平均分累加到能力建設(shè)得分處，形成環(huán)評機構(gòu)紅名單最終總分，并以此結(jié)果進行動態(tài)排名。

　　第九條  能力建設(shè)評分

　　環(huán)評機構(gòu)在市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評機構(gòu)服務(wù)能力評價及信息公開平臺如實填報相關(guān)能力建設(shè)資料，形成紅名單備選單位，系統(tǒng)根據(jù)環(huán)評機構(gòu)填報的資料自動生成分數(shù)。具體評分標準詳見《環(huán)評機構(gòu)能力建設(shè)評分表》（見附件1）。市生態(tài)環(huán)境局對環(huán)評單位填報資料的真實性進行考核，若發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為的，將扣除30分，并報上級處理。

　　能力建設(shè)評分計算公式為：合計分數(shù)*0.3，具體評分標準詳見附件1。

　　第十條  環(huán)評質(zhì)量評分

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位委托技術(shù)單位編制環(huán)境影響報告書（表）的，應(yīng)當與主持編制的技術(shù)單位簽訂委托合同，主持編制單位嚴格按照國家相關(guān)環(huán)評編寫規(guī)范編制環(huán)境影響報告書（表）。

　?。ǘ┰诃h(huán)境影響報告書（表）技術(shù)審查過程中，對報批的環(huán)境影響報告書（表）進行編制規(guī)范性檢查。環(huán)評報告需技術(shù)評估的，技術(shù)評估單位按照《環(huán)境影響報告書技術(shù)評估評分表》、《環(huán)境影響報告表技術(shù)評估評分表》（見附件2）的要求對環(huán)評報告進行審核、打分。無需技術(shù)評估的，由協(xié)助審查技術(shù)單位按照附件2表格對環(huán)評報告進行審核、打分。附件2合計分數(shù)作為環(huán)境影響報告書（表）行政審批過程中《生態(tài)環(huán)境部門評分表》（附件3）第2點的評分依據(jù)。

　?。ㄈ┰诃h(huán)境影響報告書（表）行政審批過程中，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)審批部門對報批的環(huán)境影響報告書（表）進行編制質(zhì)量、編制單位和編制人員情況檢查，并按照《生態(tài)環(huán)境部門評分表》（見附件3），對環(huán)評報告進行審核、打分。環(huán)評報告基礎(chǔ)資料明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不正確、不合理的，不予批準，該環(huán)評報告計0分；環(huán)評報告由列入 “黑名單”的編制單位、編制人員編制的，不予受理，該環(huán)評報告計0分。

　?。ㄋ模┉h(huán)評質(zhì)量評分計算公式：《生態(tài)環(huán)境部門評分表》合計分數(shù)*0.4，具體評分標準詳見附件3。

　　第十一條   環(huán)評監(jiān)管評分

　　環(huán)評審批工作結(jié)束后，市生態(tài)環(huán)境局將環(huán)評審批資料通過環(huán)評審批系統(tǒng)轉(zhuǎn)給屬地生態(tài)環(huán)境分局進行環(huán)評監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境分局在收到環(huán)評監(jiān)管通知后，在5個工作日內(nèi)對建設(shè)項目進行現(xiàn)場監(jiān)管?，F(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題的，生態(tài)環(huán)境分局對其進行執(zhí)法筆錄，并在筆錄結(jié)束后5個工作日內(nèi)將相關(guān)筆錄資料上傳環(huán)評審批系統(tǒng)反饋審批部門。

　　審批部門收到執(zhí)法筆錄后，在5個工作日內(nèi)核實相關(guān)情況。若情況不屬實的，則辦結(jié)系統(tǒng)；若存在審批問題的，則對相關(guān)問題進行修改更正；若存在環(huán)評弄虛作假問題的，則對相關(guān)環(huán)評單位及建設(shè)單位進行處罰，并撤銷相關(guān)環(huán)評文件。具體評分標準詳見《環(huán)評監(jiān)管評分表》（見附件4）。

　　現(xiàn)場監(jiān)管沒有發(fā)現(xiàn)問題的項目納入日常監(jiān)督管理。

　　第十二條  用戶評價評分

　　委托環(huán)評機構(gòu)編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)單位，應(yīng)當如實提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，落實環(huán)境保護投入和資金來源，加強環(huán)境影響評價過程管理，并對環(huán)境影響報告書（表）的內(nèi)容和結(jié)論進行審核。建設(shè)單位根據(jù)對環(huán)評機構(gòu)服務(wù)的滿意程度，填寫《用戶評價評分表》（見附件5），對環(huán)評機構(gòu)進行評分。建設(shè)單位若在收到評價通知信息3日內(nèi)不填寫評分表的，系統(tǒng)將默認評分為5分。

　　第三章  紅名單管理辦法

　　第十三條  在《東莞市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價機構(gòu)紅名單評分工作暫行管理辦法》實施前或?qū)嵤┲掌鹑齻€月內(nèi)主動在市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評機構(gòu)服務(wù)能力評價及信息公開平臺進行信息采集的環(huán)評機構(gòu)，將獲得獎勵分10分。

　　第十四條  主動在市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評機構(gòu)服務(wù)能力評價及信息公開平臺上報環(huán)評編制委托合同，并積極參與用戶評價的建設(shè)單位將列入“積極參與環(huán)保工作企業(yè)名單”，在之后的排污申報、政策咨詢等日常環(huán)保工作中將優(yōu)先獲得市生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)與協(xié)助。

　　第十五條  市生態(tài)環(huán)境局通報表揚連續(xù)12個月達到A級的環(huán)評機構(gòu)，并減少其該年度環(huán)評文件復(fù)核抽查次數(shù)。

　　第十六條  納入紅名單的環(huán)評機構(gòu)享有以下優(yōu)勢：一是在服務(wù)企業(yè)相關(guān)工作或活動中可優(yōu)先邀請“紅名單”中服務(wù)機構(gòu)對活動進行各類支持；二是，在“重大項目服務(wù)工作”及“倍增項目服務(wù)工作”中，可定期報送“紅名單”到相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以供參考。必要時，相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或服務(wù)對象，可請市生態(tài)環(huán)境局邀請“紅名單” 服務(wù)機構(gòu)，進行技術(shù)支持。三是各級生態(tài)環(huán)境部門在日常工作及回復(fù)咨詢時，可提醒建設(shè)單位關(guān)注市生態(tài)環(huán)境局公示的第三方環(huán)評機構(gòu)“紅名單”。

　　第十七條  市生態(tài)環(huán)境局對評分結(jié)果進行核定，依據(jù)核定的評分結(jié)果評定紅名單，并將評分結(jié)果在市生態(tài)環(huán)境部門門戶網(wǎng)站和其他公共性平臺公開，接受公眾監(jiān)督，方便建設(shè)單位優(yōu)選環(huán)評機構(gòu)。

　　第十八條  環(huán)評機構(gòu)對紅名單評分結(jié)果有異議的，可在結(jié)果掛網(wǎng)更新3個工作日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境局提出復(fù)核或申訴。環(huán)評機構(gòu)未在3個工作日內(nèi)提出復(fù)核或申訴的，視為同意評分結(jié)果。

　　第十九條  環(huán)評機構(gòu)相關(guān)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當自發(fā)生變化之日起二十個工作日內(nèi)在信用平臺變更，并報備市生態(tài)環(huán)境局核查。否則，自動退出紅名單。

　　第四章  附則

　　第二十條   本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　第二十一條  本辦法根據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)政策要求適時修訂。

　　第二十二條  本辦法自2021年2月15日起施行，有效期2年。

　?。▊渥ⅲ罕疽?guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為“DGSSTHJJ-2021-009。）

　　 附件1環(huán)評機構(gòu)建設(shè)能力評分表

　　 附件2 環(huán)境影響報告書技術(shù)評估評分表　　

　　 附件3 生態(tài)環(huán)境部門評分表

　　 附件4  環(huán)評監(jiān)管評分表　

　　 附件5  用戶評價評分表

　　公開方式：主動公開

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局辦公室                  2021年2月7日印發(fā)

　　校稿：陳享華。

　　關(guān)于《東莞市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價機構(gòu)紅名單評分工作暫行管理辦法》的政策解讀