虎門(mén)、沙田、中堂、石龍、石碣、長(zhǎng)安鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、財(cái)政分局，市漁政支隊(duì)：

       根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深化市級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的意見(jiàn)>的通知》（東府辦〔2019〕37號(hào)）和市財(cái)政局《關(guān)于落實(shí)涉及財(cái)政體制改革市鎮(zhèn)共擔(dān)支出事項(xiàng)資金安排的通知》（東財(cái)函〔2021〕77號(hào)）文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局對(duì)《東莞市休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補(bǔ)助實(shí)施方案》（東海漁〔2017〕25號(hào)）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 東莞市財(cái)政局 休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補(bǔ)助實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 東莞市財(cái)政局休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補(bǔ)助實(shí)施方案

　　為解決休（禁）漁期間漁民群眾生活困難問(wèn)題，彌補(bǔ)漁民群眾因執(zhí)行休（禁）漁制度造成的生計(jì)損失，根據(jù)廣東省海洋與漁業(yè)廳省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補(bǔ)助發(fā)放實(shí)施方案的通知》（粵海漁〔2018〕25號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　實(shí)施南海伏季休漁和珠江流域禁漁期制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，推動(dòng)漁業(yè)捕撈可持續(xù)發(fā)展的重要手段，根據(jù)省文件要求，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金，在休（禁）漁期間對(duì)休（禁）漁民發(fā)放生產(chǎn)生活補(bǔ)助，對(duì)因執(zhí)行休（禁）漁制度造成的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，以緩解漁民生活困難，維護(hù)漁區(qū)穩(wěn)定。

　　二、補(bǔ)助對(duì)象

　　休（禁）漁補(bǔ)助對(duì)象為經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同漁政支隊(duì)核定，納入休（禁）漁的東莞籍漁船（含國(guó)內(nèi)海洋捕撈漁船、為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船和內(nèi)陸捕撈漁船）上的漁業(yè)船員。補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┏钟泻戏ㄓ行У臐O業(yè)船員證書(shū)，并購(gòu)買(mǎi)了人身意外保險(xiǎn)，且保單有效期內(nèi)。

　?。ǘ┧跐O船必須是納入中國(guó)漁政管理指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)或省漁船數(shù)據(jù)庫(kù)管理。

　　三、申報(bào)程序

　?。ㄒ唬┥陥?bào)。補(bǔ)助申報(bào)以船為單位，由漁船船主向戶口所屬村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，禁漁補(bǔ)助申請(qǐng)時(shí)間為每年3月1日至3月20日，休漁補(bǔ)助申請(qǐng)時(shí)間為每年5月1日至5月20日。逾期不申請(qǐng)的視為放棄當(dāng)年休（禁）漁補(bǔ)助。如申請(qǐng)和受理審核的截止時(shí)間當(dāng)天是法定節(jié)假日，則順延至下一個(gè)工作日。

　　申請(qǐng)時(shí)須提供以下材料：

　　1.填寫(xiě)準(zhǔn)確、完整的《東莞市休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補(bǔ)助申請(qǐng)表》（附件1），船主和其他補(bǔ)助對(duì)象本人簽名確認(rèn)。

　　2.補(bǔ)助對(duì)象身份證、漁業(yè)船員證書(shū)復(fù)印件和保險(xiǎn)憑證。

　　3.補(bǔ)助對(duì)象的銀行卡或存折復(fù)印件。

　　4.捕撈漁船需提供：漁業(yè)捕撈許可證書(shū)、漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)復(fù)印件；

　　漁業(yè)輔助船需提供：漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)復(fù)印件。

　　（二）初審。所屬村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括：申請(qǐng)資料是否齊全有效、復(fù)印件與原件是否一致、補(bǔ)助對(duì)象是否符合規(guī)定、補(bǔ)助人數(shù)是否在限額內(nèi)。同時(shí)，要求所屬村（居）委會(huì)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查審核。

　　（三）初審公示。初審無(wú)誤后，所屬村（居）委會(huì)公示受理和初審結(jié)果，于申報(bào)時(shí)間結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)將公示結(jié)果匯總報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局。

　　公示內(nèi)容包括船主姓名、漁船船名、船員姓名、職務(wù)、開(kāi)戶行、銀行卡號(hào)、補(bǔ)助金額、監(jiān)督電話等信息。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，并應(yīng)選擇本轄區(qū)漁民群眾易于了解補(bǔ)貼申請(qǐng)情況的公示方式和公示場(chǎng)所，公示期間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，相關(guān)材料存入檔案。

　　（四）審核。鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局10個(gè)工作日內(nèi)完成申報(bào)材料的審核，核算補(bǔ)助金額。審核內(nèi)容包括：

　　1.申請(qǐng)表填寫(xiě)是否完整、規(guī)范，其他申請(qǐng)材料是否齊全、有效；

　　2.交易中的漁船是否按要求納入當(dāng)?shù)匮a(bǔ)助對(duì)象；

　　3.補(bǔ)助對(duì)象是否符合規(guī)定；

　　4.補(bǔ)助人數(shù)是否在限額內(nèi)。

　　同時(shí)，要求鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查審核。

　?。ㄎ澹徍私Y(jié)果公示。審核無(wú)誤后，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局公示審核結(jié)果。

　　公示內(nèi)容包括船主姓名、漁船船名、船員姓名、職務(wù)、開(kāi)戶行、銀行卡號(hào)、補(bǔ)助金額、監(jiān)督電話等信息，公示地點(diǎn)應(yīng)選擇在村（居）委會(huì)辦公場(chǎng)所、漁政機(jī)構(gòu)辦證大廳或漁港碼頭等公共場(chǎng)所，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示期間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，相關(guān)材料存入檔案。

　　（六）匯總。經(jīng)公示無(wú)異議后，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)政分局于10個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面文件將相關(guān)情況及《休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補(bǔ)助發(fā)放明細(xì)表》（附件2）和《休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補(bǔ)助申請(qǐng)情況表》（附件3）書(shū)面上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　四、發(fā)放程序

　?。ㄒ唬┵Y金下達(dá)。根據(jù)各涉漁鎮(zhèn)提交的《休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補(bǔ)助發(fā)放明細(xì)表》，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以鎮(zhèn)為單位匯總審定補(bǔ)助的漁船漁民名單以及補(bǔ)助金額，并將資金撥付到鎮(zhèn)財(cái)政分局，會(huì)同市財(cái)政局印發(fā)下達(dá)資金通知。

　?。ǘ┭a(bǔ)助發(fā)放。鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局會(huì)同財(cái)政分局于15個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金直接撥付到漁民個(gè)人銀行賬戶。鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要及時(shí)做好補(bǔ)助資金領(lǐng)取簽收手續(xù)。

　　（三）總結(jié)上報(bào)。各涉漁鎮(zhèn)發(fā)放工作完成后，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局會(huì)同財(cái)政分局匯總整理，形成書(shū)面工作總結(jié)，將當(dāng)年休（禁）漁補(bǔ)助資金發(fā)放情況，以正式文件報(bào)報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并附上《休（禁）漁補(bǔ)助發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表》（附件4）。

　　全市年度工作完成后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局將工作情況形成書(shū)面總結(jié)材料報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳。

　　五、資金管理

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立漁業(yè)船員休（禁）漁生產(chǎn)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與東莞市最低生活標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家規(guī)定的休（禁）漁時(shí)間變化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即按照東莞市當(dāng)年最低生活保障﹝休（禁）補(bǔ)助申報(bào)當(dāng)月﹞標(biāo)準(zhǔn)乘以國(guó)家規(guī)定的休（禁）漁持續(xù)時(shí)間。

　?。ǘ┵Y金來(lái)源。休（禁）漁補(bǔ)助資金來(lái)源包括中央、省、市、鎮(zhèn)財(cái)政資金。其中東莞承擔(dān)部分由市、鎮(zhèn)按3:7比例負(fù)擔(dān)，市、鎮(zhèn)財(cái)政須將所需補(bǔ)助資金列入當(dāng)年年度預(yù)算安排。

　?。ㄈ┭a(bǔ)助金額核算原則。

　　1.休漁漁船補(bǔ)助人數(shù)不超過(guò)當(dāng)年休漁漁船檢驗(yàn)證書(shū)載定的救生設(shè)備可供使用人數(shù)限額。

　　禁漁漁船補(bǔ)助人數(shù)上限按照2人/船進(jìn)行核定。

　　2.休（禁）漁期前跨市、縣（市、區(qū)）購(gòu)置漁船的補(bǔ)助資金計(jì)入漁船買(mǎi)入地，由買(mǎi)入市、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)發(fā)放，賣出本省的不予補(bǔ)助。

　　漁船買(mǎi)賣手續(xù)辦結(jié)時(shí)間以《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書(shū)》的審批時(shí)間為準(zhǔn)。

　　同一艘漁船和漁業(yè)船員在同一年度不得重復(fù)申報(bào)。

　　六、部門(mén)職責(zé)

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市漁政支隊(duì)負(fù)責(zé)核定漁船是否列入當(dāng)年的禁漁對(duì)象或休漁對(duì)象，負(fù)責(zé)每年3月1日前向涉漁鎮(zhèn)提供內(nèi)陸漁船捕撈許可證信息表、禁漁對(duì)象表等資料；負(fù)責(zé)每年5月1日前向涉漁鎮(zhèn)提供海洋捕撈漁船捕撈許可證信息表、捕撈輔助船許可證信息表、休漁對(duì)象表等資料。

　　市漁政支隊(duì)負(fù)責(zé)每年3月1日前向涉漁鎮(zhèn)提供內(nèi)陸漁船漁業(yè)船員證書(shū)和購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)信息表；每年5月1日前向涉漁鎮(zhèn)提供休漁漁船載定的救生設(shè)備可供使用人數(shù)限額及海洋捕撈漁船、捕撈輔助船漁業(yè)船員證書(shū)和購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)信息表。

　　鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)按照本方案規(guī)定，安排落實(shí)當(dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)的資金，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋補(bǔ)助資金發(fā)放情況和上報(bào)工作總結(jié)。

　　各涉漁鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、漁民所在村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織漁民申請(qǐng)，審核相關(guān)證件和補(bǔ)助對(duì)象，統(tǒng)計(jì)資金分配與發(fā)放情況，公示補(bǔ)助資金發(fā)放對(duì)象相關(guān)信息，總結(jié)補(bǔ)助受理工作開(kāi)展情況。

　　七、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補(bǔ)助工作“鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。各涉漁鎮(zhèn)人民政府要成立休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)同配合的工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，確保休（禁）漁制度實(shí)施，漁民生活困難得到緩解，漁區(qū)保持穩(wěn)定。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各涉漁鎮(zhèn)要突出政策導(dǎo)向，采取多種方式對(duì)休（禁）漁制度、休（禁）漁生產(chǎn)生活補(bǔ)助政策開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，贏得漁民群眾乃至全社會(huì)的理解和支持；要及時(shí)、主動(dòng)指導(dǎo)漁民申報(bào)補(bǔ)助。

　?。ㄈ┞鋵?shí)責(zé)任。落實(shí)休（禁）漁生產(chǎn)生活補(bǔ)助審核、發(fā)放全過(guò)程工作責(zé)任制；各涉漁鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局要建立完善休（禁）漁補(bǔ)助發(fā)放檔案，做到一船一檔，嚴(yán)格管理。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)資金預(yù)算和監(jiān)管。市、鎮(zhèn)兩級(jí)要積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各涉漁鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局要根據(jù)漁民、漁船的變化，科學(xué)編制年度資金預(yù)算。各涉漁鎮(zhèn)要加強(qiáng)資金管理，建立資金使用明細(xì)賬，專款專用、專賬核算、專戶管理、不得擠占與挪用。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對(duì)休（禁）漁生產(chǎn)生活補(bǔ)助資金的申請(qǐng)、審核、發(fā)放等情況的監(jiān)督檢查。

　　本方案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年4月1日。2017年6月2日市海洋與漁業(yè)局 市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<東莞市休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補(bǔ)助實(shí)施方案>的通知》（東海漁〔2017〕25號(hào)）同時(shí)廢止。

       附件：1、東莞市休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補(bǔ)助申請(qǐng)表

　　          2、休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補(bǔ)助發(fā)放明細(xì)表

　　          3、休（禁）漁漁民生產(chǎn)生活補(bǔ)助申請(qǐng)情況表

                 4、休（禁）漁補(bǔ)助發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表

                上述附件表格.docx