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關(guān)于印發(fā)《東莞市出租人出租物業(yè)污染環(huán)境責(zé)任追究辦法(暫行)》的通知
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2021-09-02 19:34:46  來源: 東莞市生態(tài)環(huán)境局
【字體:

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

  《東莞市出租人出租物業(yè)污染環(huán)境責(zé)任追究辦法(暫行)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。



                                                                                                                            東莞市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                                                             2021年9月1日


  東莞市出租人出租物業(yè)污染環(huán)境責(zé)任追究辦法(暫行)

  第一條  為加強和規(guī)范全市出租人出租物業(yè)給承租人從事建設(shè)項目生產(chǎn)經(jīng)營活動的環(huán)境管理,強化落實出租人環(huán)保責(zé)任,深入推進環(huán)保綜合治理工作,根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

  第二條  本辦法所稱出租物業(yè),是指業(yè)主出租給他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的物業(yè),包括土地及各類建筑物、構(gòu)筑物。業(yè)主包括自然人、法人和其他組織。

  第三條  對出租人出租物業(yè)污染環(huán)境的責(zé)任追究遵循“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”原則。凡承租人存在環(huán)境污染違法犯罪行為的,必須查清事實、分清責(zé)任,除由生態(tài)環(huán)境主管部門依法追究承租人污染環(huán)境的行政責(zé)任外,相關(guān)單位還應(yīng)依法追究出租人的相關(guān)責(zé)任。

  第四條  出租人出租物業(yè)具有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)追究其相關(guān)責(zé)任:

  (一)出租人明知承租人有下列涉嫌污染環(huán)境犯罪情形之一,仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或生產(chǎn)設(shè)備,或為其收集、貯存、利用、處置危險廢物,嚴重污染環(huán)境的:

  1.在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的。

  2.非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的。

  3.排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物,超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上的。

  4.排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物,超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上的;

  5.通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的。

  6.兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定,排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰,又實施前列行為的。

  7.重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施,排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的。

  8.違反《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定的其他情形。

 ?。ǘ┏鲎馊嗣髦凶馊松嫦游廴经h(huán)境犯罪,仍幫助其逃匿或者作假證明包庇,構(gòu)成犯罪的。

 ?。ㄈ┬姓C關(guān)查處出租物業(yè)的環(huán)境違法行為,出租人以暴力、威脅方法阻礙行政機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù),或阻礙人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù),涉嫌構(gòu)成犯罪的。

 ?。ㄋ模┬姓C關(guān)查處出租物業(yè)的環(huán)境違法行為,出租人阻礙行政機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù),尚未構(gòu)成犯罪的。

  (五)出租人明知承租人未取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動,仍為其提供經(jīng)營場所的。

 ?。┏鲎馊税汛嬖谶`法用地、違法建設(shè)行為的物業(yè),出租給承租人從事嚴重影響生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境生產(chǎn)經(jīng)營活動的。

 ?。ㄆ撸┏鲎馊顺鲎馕飿I(yè)從事建設(shè)項目生產(chǎn)經(jīng)營活動,污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會公共利益等其他情形的。

  第五條  出租人具有本辦法第四條第(一)、(二)、(三)項情形涉嫌犯罪的,由公安機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

  第六條  出租人具有本辦法第四條第(四)項情形的,由公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定,依法予以治安處罰。

  出租人具有本辦法第四條第(五)項情形的,由市場監(jiān)管部門根據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》相關(guān)規(guī)定予以處理。

  出租人具有本辦法第四條第(六)項情形的,按照如下規(guī)定分別由自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門、水務(wù)部門、城管部門或林業(yè)部門等追究出租人行政責(zé)任:

  1.買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,或在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的,由自然資源部門按照《中華人民共和國土地管理法》和《土地管理法實施條例》等的規(guī)定進行處理。

  2.農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地建住宅的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《中華人民共和國土地管理法》等的規(guī)定進行處理。

  3.未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程設(shè)施的,或在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的,由水務(wù)部門按照《中華人民共和國水法》及《廣東省實施<中華人民共和國水法>辦法》等的規(guī)定進行處理。

  4.在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的,或在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的,由生態(tài)環(huán)境部門按照《中華人民共和國水污染防治法》等的規(guī)定進行處理。

  5.未經(jīng)林業(yè)部門審核同意,擅自改變林地用途的,由林業(yè)部門按照《中華人民共和國森林法》等的規(guī)定進行處理。

  6.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由城管部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等的規(guī)定進行處理。

  出租人具有本辦法第四條第(七)項等其他情形的,由相關(guān)主管部門依法追究其相關(guān)責(zé)任。

  第七條  村(居)民委員會、村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織出租集體物業(yè)給承租人從事建設(shè)項目生產(chǎn)經(jīng)營活動,造成環(huán)境污染,侵害村(居)民合法權(quán)益的,經(jīng)相關(guān)部門查證屬實后,受侵害的村(居)民可根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律,向人民法院提起訴訟,村(居)民委員會、村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  第八條  村(居)民委員會、村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織出租集體物業(yè)給承租人從事建設(shè)項目生產(chǎn)經(jīng)營活動,造成環(huán)境污染的,由其所屬鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究村(社區(qū))主要及相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。主要及相關(guān)負責(zé)人是中共黨員的,由紀檢監(jiān)察機關(guān)或組織部門按照干部管理權(quán)限及有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行責(zé)任追究或作出相關(guān)組織處理。

  第九條  出租人明知承租人承租國有資產(chǎn)從事違反環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動,經(jīng)查證屬實的,按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)單位的有關(guān)責(zé)任。相關(guān)負責(zé)人是中共黨員的,還應(yīng)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等規(guī)定追究紀律責(zé)任。

  第十條  各相關(guān)行政單位應(yīng)依法履行監(jiān)管義務(wù),加強對出租人出租物業(yè)從事建設(shè)項目生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境違法行為的查處。不履行或不正確履行職責(zé)的,按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任,涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

  第十一條  本辦法自2021年9月1日起施行,有效期至2024年8月31日。




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