有關(guān)涉漁鎮(zhèn)人民政府，市有關(guān)單位，市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)：

　　《東莞市防御臺風(fēng)期間海洋漁船回港柴油補(bǔ)助資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局             

　　2022年3月21日               

　　東莞市防御臺風(fēng)期間海洋漁船回港柴油補(bǔ)助資金管理辦法

　　第一條為保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，消除臺風(fēng)期間事故隱患，遏制臺風(fēng)期間漁業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生，促進(jìn)我市漁業(yè)安全生產(chǎn)良性發(fā)展，緩解我市海洋漁船在防御臺風(fēng)期間回港避風(fēng)燃油費(fèi)較高問題，根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金使用和管理要求，制定本辦法。

　　第二條  補(bǔ)助對象。防御臺風(fēng)期間海洋漁船回港柴油補(bǔ)助（以下簡稱防臺油補(bǔ)）對象應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┳C件齊全有效，持有合法有效的漁業(yè)捕撈許可證書、漁業(yè)船舶國籍證書、船舶檢驗(yàn)證書。

　?。ǘ┓烙_風(fēng)期間，在東莞海域以外航行、生產(chǎn)作業(yè)；

　　（三）按照省、市三防指揮部等有關(guān)部門下達(dá)的回港避風(fēng)指令要求及時(shí)回港避風(fēng)（含在外港避風(fēng)）的我市海洋漁業(yè)船舶。

　　（四）申領(lǐng)防臺油補(bǔ)的自然年度內(nèi)無因違法違規(guī)行為受到相關(guān)行政處罰（含通報(bào)處分）。

　　（五）申領(lǐng)防臺油補(bǔ)的自然年度內(nèi)遵守我市防臺指令和要求，遵守我市防疫要求，落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。實(shí)行“一票否決”制度，即：凡自然年度內(nèi)發(fā)生一次未遵守我市防臺、防疫指令和要求或未落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，取消該海洋漁船年度內(nèi)申領(lǐng)所有防臺油補(bǔ)的資格。

　　第三條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。符合本辦法的補(bǔ)助對象每次臺風(fēng)期間每艘大、中、小型海洋漁船分別按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助：回東莞本港避風(fēng)的分別按2000元、1000元、300元給予補(bǔ)助；到外港避風(fēng)的按回本港避風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)的50%進(jìn)行補(bǔ)助，即分別按1000元、500元、150元給予補(bǔ)助。

　　第四條  資金安排。以自愿申請，逾期不補(bǔ)為原則。各有關(guān)涉漁鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局每年7月份前按照程序?qū)徍税l(fā)放上一年補(bǔ)助資金。

　　2022年起，每次臺風(fēng)登陸后申請、初審防臺油補(bǔ)，審核、公示、發(fā)放等程序安排在下一年進(jìn)行（即當(dāng)年的防臺油補(bǔ)當(dāng)年申請，下一年發(fā)放）。

　　由于2021年是防臺油補(bǔ)政策啟動的第一年，申請和初審時(shí)間調(diào)整為2022年進(jìn)行補(bǔ)助。

　　第五條  申請、審核程序

　?。ㄒ唬┥暾垺７媳巨k法申報(bào)條件的我市海洋漁船船舶所有人（船主），向戶口所屬村（居）委會提出申請，申請時(shí)間為：2022年起，每次臺風(fēng)登陸后15個(gè)工作日內(nèi)申請當(dāng)次防臺油補(bǔ)；2021年防臺油補(bǔ)申請時(shí)間為本辦法印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)。逾期不申請的視為自動放棄。如申請和受理審核的截止時(shí)間當(dāng)天是法定節(jié)假日，則順延至下一個(gè)工作日。

　　申請時(shí)須提供以下材料：

　　1、填寫準(zhǔn)確、完整的申請表《防御臺風(fēng)期間海洋漁船回港柴油補(bǔ)助申請表》（附件1），船主本人簽名確認(rèn)；

　　2、船主身份證復(fù)印件；

　　3、船主銀行卡或存折復(fù)印件；

　　4、捕撈漁船需提供：漁業(yè)捕撈許可證書、漁業(yè)船舶國籍證書、船舶檢驗(yàn)證書復(fù)印件。

　　漁業(yè)輔助船需提供：漁業(yè)船舶國籍證書、船舶檢驗(yàn)證書復(fù)印件；

　?。ǘ┏鯇彙?shí)行聯(lián)合初審，由所屬村（居）委會聯(lián)合東莞市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)在申報(bào)時(shí)間結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)對申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)合初審。初審內(nèi)容包括：

　　1、申請資料是否齊全有效；

　　2、復(fù)印件與原件是否一致；

　　3、補(bǔ)助對象是否符合規(guī)定。

　　（三）初審公示。對于2021年的防臺油補(bǔ)：聯(lián)合初審無誤后，所屬村（居）委會公示受理和聯(lián)合初審結(jié)果，于聯(lián)合初審時(shí)間結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將公示結(jié)果匯總報(bào)所屬鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局審核。

　　2022年及以后的防臺油補(bǔ)：聯(lián)合初審無誤后，相關(guān)受理及初審資料由所屬村（居）委會保存，并由所屬村（居）委會于下一年3月底前匯總上一年防臺油補(bǔ)情況并公示受理和聯(lián)合初審結(jié)果，公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將公示結(jié)果匯總報(bào)所屬鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局審核。

　　公示內(nèi)容包括船主姓名、漁船船名、開戶行、補(bǔ)助金額、監(jiān)督電話等信息。公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，并應(yīng)選擇本轄區(qū)漁民群眾易于了解補(bǔ)助申請情況的公示方式和公示場所，公示期間發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，相關(guān)材料存入檔案。

　?。ㄋ模徍?。鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局10個(gè)工作日內(nèi)完成申報(bào)材料的審核，審核內(nèi)容包括：

　　1、申請表填寫是否完整、規(guī)范，材料是否齊全、有效；

　　2、補(bǔ)助金額、補(bǔ)助對象是否符合規(guī)定。

　?。ㄎ澹徍私Y(jié)果公示。審核無誤后，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局公示審核結(jié)果。

　　公示內(nèi)容包括船主姓名、漁船船名、開戶行、補(bǔ)助金額、監(jiān)督電話等信息，公示地點(diǎn)應(yīng)選擇在村（居）委會辦公場所、市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)辦證大廳或漁港碼頭等公共場所，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示期間發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，相關(guān)材料存入檔案。

　　（六）匯總。經(jīng)公示無異議后，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局會同鎮(zhèn)財(cái)政分局于10個(gè)工作日內(nèi)以書面文件將相關(guān)情況及《防御臺風(fēng)期間海洋漁船回港柴油補(bǔ)助發(fā)放明細(xì)表》（附件2）、《**年防御臺風(fēng)期間海洋漁船回港柴油補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)表》（附件4）書面上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　各相關(guān)單位主要通過以下2項(xiàng)措施初審和審核補(bǔ)助對象是否符合本辦法第二條第（二）款（防御臺風(fēng)期間是否在東莞海域以外航行、生產(chǎn)作業(yè)）：

　　1、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、村（居）委會主要通過對轄區(qū)內(nèi)漁港、停泊點(diǎn)巡查，并登記臺賬，記錄《**臺風(fēng)期間在港未出海生產(chǎn)海洋漁船名冊》（附件3），即登記不符合防臺油補(bǔ)船名冊，經(jīng)辦人、審核人簽名，材料存入檔案；

　　2、東莞市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)主要通過海洋漁船進(jìn)出港報(bào)告情況或海洋漁船航行軌跡等至少一項(xiàng)能證明海洋漁船回港避風(fēng)情況的資料作為初審依據(jù)，經(jīng)辦人、審核人簽名，材料存入檔案。

　　第六條 發(fā)放程序。

　?。ㄒ唬┵Y金下達(dá)。根據(jù)各涉漁鎮(zhèn)提交的《防御臺風(fēng)期間海洋漁船回港柴油補(bǔ)助發(fā)放明細(xì)表》（附件2），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以鎮(zhèn)為單位匯總補(bǔ)助的漁船名單以及補(bǔ)助金額，下達(dá)資金通知，將資金撥付到鎮(zhèn)財(cái)政分局。

　　（二）補(bǔ)助發(fā)放。鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局會同財(cái)政分局收到市下達(dá)資金之日起20個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金直接撥付到船主個(gè)人銀行賬戶。鎮(zhèn)相關(guān)部門要及時(shí)做好補(bǔ)助資金領(lǐng)取簽收手續(xù)。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)上報(bào)。各涉漁鎮(zhèn)發(fā)放工作完成后，鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局會同財(cái)政分局匯總整理，形成書面工作總結(jié)，將補(bǔ)助資金發(fā)放情況，以正式文件報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　第七條資金來源。市財(cái)政將所需補(bǔ)助資金列入年度預(yù)算安排，納入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年度資金預(yù)算。

　　第八條 部門職責(zé)。

　　漁民所在村（居）委會和市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)按照本辦法規(guī)定，對申報(bào)資料進(jìn)行現(xiàn)場抽查審核，審核相關(guān)證件和補(bǔ)助對象。

　　市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)提供我市登記在冊的海洋漁船的漁業(yè)船舶國籍證書、船舶檢驗(yàn)證書失效船名冊，以及每年2月底前，分別將我市登記在冊海洋漁船違法情況（含違反防臺規(guī)定情況）通報(bào)海洋漁船所在村（社區(qū)）和鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局。

　　鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局對村（社區(qū)）提交的申報(bào)資料，開展現(xiàn)場抽查審核，并聯(lián)合鎮(zhèn)財(cái)政分局負(fù)責(zé)按照本辦法規(guī)定，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋補(bǔ)助資金發(fā)放情況和上報(bào)工作總結(jié)。各涉漁鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局要建立完善防御臺風(fēng)期間海洋漁船回港柴油補(bǔ)助發(fā)放檔案，做到一船一檔，嚴(yán)格管理。

　　各涉漁鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、漁民所在村（居）委會負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動工作，組織漁船申請，審核相關(guān)證件和補(bǔ)助對象，統(tǒng)計(jì)資金分配與發(fā)放情況，公示補(bǔ)助資金發(fā)放對象相關(guān)信息，總結(jié)補(bǔ)助工作開展情況。

　　第九條 保障措施。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行防御臺風(fēng)期間海洋漁船回港柴油補(bǔ)助工作“鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制”。各涉漁鎮(zhèn)人民政府要成立防御臺風(fēng)期間海洋漁船回港柴油補(bǔ)助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職、協(xié)同配合的工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，確保防御臺風(fēng)期間海洋漁船回港柴油補(bǔ)助順利實(shí)施。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各涉漁鎮(zhèn)要突出政策導(dǎo)向，采取多種方式對防御臺風(fēng)期間海洋漁船回港柴油補(bǔ)助政策開展宣傳引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍；要及時(shí)、主動指導(dǎo)漁民申報(bào)補(bǔ)助。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)資金預(yù)算和監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要根據(jù)上一年防御臺風(fēng)期間漁船回港情況科學(xué)編制年度資金預(yù)算。各涉漁鎮(zhèn)要加強(qiáng)資金管理，建立資金使用明細(xì)賬，專款專用、專賬核算、專戶管理、不得擠占與挪用。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對防御臺風(fēng)期間海洋漁船回港柴油補(bǔ)助資金的申請、審核、發(fā)放等情況的監(jiān)督檢查。

　　第十條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十一條  本辦法自2022年3月21日起施行，有效期至2027年3月20日。

　　附件：1. 東莞市防御臺風(fēng)期間海洋漁船回港柴油補(bǔ)助申請表

　　            2.防御臺風(fēng)期間海洋漁船回港柴油補(bǔ)助發(fā)放明細(xì)表

　　            3.臺風(fēng)期間在港未出海生產(chǎn)海洋漁船名冊

　　            4.防御臺風(fēng)期間海洋漁船回港柴油補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)表

　?。ū疽?guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSNYNCJ-2022-019）

　　附件1

　　東莞市防御臺風(fēng)期間海洋漁船回港柴油補(bǔ)助申請表

 　　備注：海洋漁船按船長分為三類：（1）海洋大型漁船：船長大于或者等于24米；（2）海洋中型漁船：船長大于或者等于12米且小于24米；（3）海洋小型漁船：船長小于12米。

　　附件2

 　　防御臺風(fēng)期間海洋漁船回港柴油補(bǔ)助發(fā)放明細(xì)表

　填報(bào)單位（蓋章）：

　　附件3

 　　臺風(fēng)期間在港未出海生產(chǎn)海洋漁船名冊

 　　                       填報(bào)單位（蓋章）：

　　附件4

　　防御臺風(fēng)期間海洋漁船回港柴油補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)表

　　填報(bào)單位（蓋章）：

　　填表人：                       聯(lián)系電話：                       填表日期：     年   月    日