東莞市司法局 東莞市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《東莞市法律援助補(bǔ)貼辦法》的通知.pdf

　　東莞市司法局  東莞市財(cái)政局  文件

　　東司〔2022〕21號(hào)

　　東莞市司法局 東莞市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《東莞市法律援助補(bǔ)貼辦法》的通知

　　各鎮(zhèn)（街）司法分局、財(cái)政分局：

　　根據(jù)《中華人民共和國法律援助法》的規(guī)定和司法部、財(cái)政部《關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，以及廣東省司法廳、廣東省財(cái)政廳《廣東省法律援助補(bǔ)貼辦法》的要求，市司法局、財(cái)政局制定了《東莞市法律援助補(bǔ)貼辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　東莞市司法局              東莞市財(cái)政局

　　2022年4月22日

　　東莞市法律援助補(bǔ)貼辦法

　　第一條  為規(guī)范和明確我市法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法，根據(jù)《中華人民共和國法律援助法》《司法部 財(cái)政部印發(fā)<關(guān)于完善法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見>的通知》《廣東省司法廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于制定法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》《廣東省司法廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<廣東省法律援助補(bǔ)貼辦法>的通知》等法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的法律援助補(bǔ)貼，是按規(guī)定支付給接受法律援助機(jī)構(gòu)指派的社會(huì)律師、基層法律服務(wù)工作者、社會(huì)組織人員等法律援助事項(xiàng)承辦人員（不含法律援助機(jī)構(gòu)工作人員，以及其他具有公職身份的基層法律服務(wù)工作者、社會(huì)組織人員等人員）的費(fèi)用。

　　法律援助補(bǔ)貼由法律援助機(jī)構(gòu)支付至法律援助事項(xiàng)承辦人員所屬單位，再由所屬單位發(fā)放至承辦人員。

　　法律援助補(bǔ)貼支付至法律援助事項(xiàng)承辦人員所屬單位后，所屬單位不得扣減承辦人員應(yīng)得的補(bǔ)貼。

　　第三條法律援助補(bǔ)貼范圍包括：

　　（一）刑事法律援助案件。包括偵查階段、審查起訴階段、審判階段、再審階段、死刑復(fù)核階段的刑事法律援助案件，刑事自訴案件，強(qiáng)制醫(yī)療案件，擔(dān)任被害人代理人案件；

　?。ǘ┟袷隆⑿姓?、申請(qǐng)國家賠償法律援助案件；

　?。ㄈ┲俨?、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件和其他非訴訟法律事務(wù)；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件；

　?。ㄎ澹┥暝V案件代理，包括申請(qǐng)?jiān)賹?、刑事申訴、申請(qǐng)抗訴或法律監(jiān)督案件；

　?。┲蛋嗦蓭煼蓭椭?；

　　（七）代擬法律文書；

　?。ò耍┓勺稍?；

　?。ň牛┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第四條  法律援助補(bǔ)貼由承辦法律援助事項(xiàng)所需的直接費(fèi)用和應(yīng)當(dāng)支付給法律援助事項(xiàng)承辦人員的基本勞務(wù)費(fèi)用兩部分構(gòu)成。直接費(fèi)用，包含差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、印刷費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)等，采取費(fèi)用包干的方式執(zhí)行?；緞趧?wù)費(fèi)由日平均工資乘以服務(wù)參考天數(shù)確定。

　　我市的日平均工資計(jì)算方式為，上一年度省統(tǒng)計(jì)部門公布的廣東省在崗職工年平均工資，除以250個(gè)工作日，再乘以1.57。

　　第五條  辦理法律援助事項(xiàng)過程中法律援助機(jī)構(gòu)決定提供翻譯、鑒定等所產(chǎn)生的費(fèi)用在法律援助經(jīng)費(fèi)中列支。

　　第六條  法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合法律援助事項(xiàng)類型、案件所處階段和跨區(qū)域情形等因素確定。法律援助事項(xiàng)根據(jù)犯罪嫌疑人或者被告人被采取強(qiáng)制措施的地點(diǎn)（包括羈押地點(diǎn)、服刑地點(diǎn)、監(jiān)視居住地等）、辦案機(jī)關(guān)（公安、檢察、法院、仲裁、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等）所在地、開庭地點(diǎn)、強(qiáng)制執(zhí)行地點(diǎn)、調(diào)查取證地點(diǎn)、                                                                       承辦機(jī)構(gòu)所在地等不同，分為本地案件和包括跨省、跨市在內(nèi)的跨區(qū)域案件。

　　法律援助事項(xiàng)承辦人員實(shí)際工作中涉及的前款所述地點(diǎn)均在我市的，為本地案件；有一項(xiàng)以上地點(diǎn)在市外但在廣東省內(nèi)的，為跨市案件；有一項(xiàng)以上地點(diǎn)在廣東省以外的其他省份的，為跨省案件。

　　第七條 刑事案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬﹤刹殡A段

　　1.本地案件

　　基本勞務(wù)費(fèi)用：日平均工資×2個(gè)工作日；

　　直接費(fèi)用：110元。

　　2.跨市案件

　　基本勞務(wù)費(fèi)用：日平均工資×3個(gè)工作日；

　　直接費(fèi)用：620元。

　?。ǘ彶槠鹪V階段

　　1.本地案件

　　基本勞務(wù)費(fèi)用：日平均工資×2個(gè)工作日；

　　直接費(fèi)用：110元。

　　2.跨市案件

　　基本勞務(wù)費(fèi)用：日平均工資×3.5個(gè)工作日；

　　直接費(fèi)用：620元。

　?。ㄈ徟须A段

　　1.本地案件

　　基本勞務(wù)費(fèi)用：日平均工資×3個(gè)工作日；

　　直接費(fèi)用：230元。

　　2.跨市案件

　　基本勞務(wù)費(fèi)用：日平均工資×5個(gè)工作日；

　　直接費(fèi)用：1400元。

　?。ㄋ模┛赡鼙慌刑幩佬?、無期徒刑的一審案件和死刑、無期徒刑二審案件、死刑復(fù)核案件

　　1.本地案件

　　基本勞務(wù)費(fèi)用：日平均工資×5.5個(gè)工作日；

　　直接費(fèi)用：270元。

　　2.跨市案件

　　基本勞務(wù)費(fèi)用：日平均工資×9個(gè)工作日；

　　直接費(fèi)用：1100元。

　?。ㄎ澹?qiáng)制醫(yī)療案件、擔(dān)任刑事自訴人代理人的案件，按本條刑事案件第（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（六）擔(dān)任刑事被告人辯護(hù)人同時(shí)又擔(dān)任刑事附帶民事訴訟被告人代理人的，分別按本條刑事案件第（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和本辦法第八條民事案件第（一）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　只擔(dān)任刑事附帶民事訴訟被告人、被害人或其法定代理人的代理人的，按本辦法第八條民事案件第（一）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第八條  民事案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）民事訴訟案件

　　1.本地案件

　　基本勞務(wù)費(fèi)用：日平均工資×3.5個(gè)工作日；

　　直接費(fèi)用：250元。

　　2.跨市案件

　　基本勞務(wù)費(fèi)用：日平均工資×5.5個(gè)工作日；

　　直接費(fèi)用：720元。

　?。ǘ┲俨?、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件，按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ㄈ┮蚜高M(jìn)入仲裁、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、訴訟程序，法律援助事項(xiàng)承辦人員參與達(dá)成和解協(xié)議，受援人撤回申請(qǐng)、起訴的，按本條民事案件第（一）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第九條  行政案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┬姓V訟、申請(qǐng)國家賠償案件

　　1.本地案件

　　基本勞務(wù)費(fèi)用：日平均工資×3.5個(gè)工作日；

　　直接費(fèi)用：250元。

　　2.跨市案件

　　基本勞務(wù)費(fèi)用：日平均工資×5.5個(gè)工作日；

　　直接費(fèi)用：720元。

　?。ǘ┬姓?fù)議案件

　　1.本地案件

　　基本勞務(wù)費(fèi)用：日平均工資×2.5個(gè)工作日；

　　直接費(fèi)用：150元。

　　2.跨市案件

　　基本勞務(wù)費(fèi)用：日平均工資×3.5個(gè)工作日；

　　直接費(fèi)用：300元。

　　第十條  申訴案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）申請(qǐng)?jiān)賹彴讣壬暝V案件（包括舉行和不舉行聽證程序），根據(jù)案件類型按本辦法第七條刑事案件第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)和本辦法第八條民事案件第（一）項(xiàng)、本辦法第九條行政案件第（一）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。法律援助機(jī)構(gòu)決定給予代擬法律文書的，按代擬法律文書補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)支付。

　?。ǘ┥暝V后，繼續(xù)承辦人民法院裁定再審或決定重審、檢察院決定抗訴的法律援助案件的，另行按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十一條 執(zhí)行案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┍镜匕讣?/p>

　　基本勞務(wù)費(fèi)用：日平均工資×2.5個(gè)工作日；

　　直接費(fèi)用：230元。

　　2.跨市案件

　　基本勞務(wù)費(fèi)用：日平均工資×3個(gè)工作日；

　　直接費(fèi)用：230元。

　　第十二條 值班律師法律幫助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┲蛋嗦蓭煘闆]有辯護(hù)人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢、程序選擇建議、幫助申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施、對(duì)案件處理提出意見等法律幫助或幫助犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬申請(qǐng)法律援助的，按工作日計(jì)算。每個(gè)工作日的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：日平均工資×1個(gè)工作日；

　?。ǘ┲蛋嗦蓭煘榉缸锵右扇?、被告人提供法律幫助，并完成會(huì)見、閱卷、參與量刑協(xié)商、犯罪嫌疑人、被告人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書時(shí)在場(chǎng)、對(duì)案件處理提出意見等工作的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：根據(jù)案件階段在本辦法第七條刑事案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加日平均工資×0.5個(gè)工作日的金額。

　　對(duì)于部分不需要閱卷的簡單案件，值班律師在犯罪嫌疑人、被告人簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書時(shí)在場(chǎng)并履行職責(zé)的，按工作日計(jì)算。每個(gè)工作日的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：日平均工資×1個(gè)工作日。工作量較大的工作站值班律師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可予以增加，每個(gè)工作日的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元。

　　第十三條 代擬法律文書補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　每件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：日平均工資×1個(gè)工作日。

　　同一法律援助事項(xiàng)承辦人員為二個(gè)和二個(gè)以上案情相同、請(qǐng)求事項(xiàng)相近的受援人代擬法律文書的，按前款標(biāo)準(zhǔn)以一份法律文書為基數(shù)計(jì)算補(bǔ)貼，每增加一份法律文書增加補(bǔ)貼300元，總增加金額不超過10000元。

　　第十四條 法律咨詢值班補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　接受法律援助機(jī)構(gòu)安排提供法律咨詢服務(wù)，每個(gè)工作日的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：日平均工資×1個(gè)工作日。

　　第十五條 跨省案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　需要跨省辦理的法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按本辦法相應(yīng)案件類型跨市案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的2倍執(zhí)行。

　　第十六條  特殊情形處理

　?。ㄒ唬﹩我环稍马?xiàng)開庭時(shí)間超過一個(gè)工作日的，每增加半個(gè)工作日開庭時(shí)間的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：日平均工資×0.5個(gè)工作日。

　?。ǘ┩环稍马?xiàng)承辦人員代理二個(gè)和二個(gè)以上案情相同、請(qǐng)求事項(xiàng)相近受援人的，以一個(gè)該案件類型補(bǔ)貼為基數(shù)，每增加代理一個(gè)受援人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為500元，100個(gè)受援人以下的案件總增加金額不超過該案件類型補(bǔ)貼的5倍。100個(gè)受援人以上的案件，超過100個(gè)（含100個(gè)）的部分再按每增加代理一個(gè)受援人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為500元，整個(gè)案件補(bǔ)貼總額不超過20000元。

　?。ㄈ┓稍鷻C(jī)構(gòu)決定終止法律援助或者撤銷并另行指派法律援助事項(xiàng)承辦人員的，法律援助事項(xiàng)承辦人員已完成全部工作的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)定的100%；已開展會(huì)見（約見）、調(diào)查取證、立案、參加調(diào)解或和解、閱卷、參加庭審、提交法律意見書（辯護(hù)詞、代理詞）等工作，但尚未完成全部工作的，按實(shí)際工作量支付補(bǔ)貼。

　?。ㄋ模┌盖閺?fù)雜、工作量大、辦理時(shí)間長、路途較遠(yuǎn)等情形，導(dǎo)致辦案成本明顯超過本辦法第七條到第十五條的基礎(chǔ)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)法律援助事項(xiàng)承辦人員申請(qǐng)、法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可認(rèn)定為疑難復(fù)雜事項(xiàng)并增加支付補(bǔ)貼。根據(jù)服務(wù)時(shí)間以及工作量，增加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：日平均工資×增加的工作日數(shù)量，提高補(bǔ)貼的幅度不超過基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的100%。認(rèn)定為疑難復(fù)雜的案件占比不超過法律援助機(jī)構(gòu)案件總量的5%。

　　（五）具有受援人人數(shù)特別多、法律援助事項(xiàng)承辦人員眾多、案件特別重大、案情特別復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度較高和辦理時(shí)間特別長、路途特別遙遠(yuǎn)等特征的案件，司法行政部門或法律援助機(jī)構(gòu)可與財(cái)政部門協(xié)商確定專門的辦案費(fèi)用撥付、支出和補(bǔ)貼方案。

　　第十七條  法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，直接費(fèi)用根據(jù)省司法廳公布數(shù)據(jù)的變化每五年調(diào)整一次，基本勞務(wù)費(fèi)用根據(jù)我省在崗職工年平均工資變化，按年度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　市司法局每年根據(jù)省司法廳公布的下一年度我省法律援助補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)，制定我市的法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市財(cái)政局備案。

　　第十八條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)在法律援助事項(xiàng)承辦人員按要求提交齊全所有結(jié)案歸檔材料后三十日內(nèi)，按本辦法完成結(jié)案審核和補(bǔ)貼支付工作。

　　第十九條 存在下列情形之一的，不予支付法律援助補(bǔ)貼，法律援助事項(xiàng)承辦人員應(yīng)按規(guī)定整理案卷材料后交回法律援助機(jī)構(gòu)：

　?。ㄒ唬┓稍马?xiàng)指派后，法律援助機(jī)構(gòu)決定終止法律援助或者撤銷并另行指派法律援助事項(xiàng)承辦人員，原承辦人員實(shí)際未開展工作的；

　?。ǘ┓稍马?xiàng)承辦人員收取受援人財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

　?。ㄈ┓稍马?xiàng)承辦人員擅自終止或者轉(zhuǎn)交他人辦理法律援助事項(xiàng)的；

　?。ㄋ模┓稍马?xiàng)承辦人員提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；

　?。ㄎ澹o正當(dāng)理由，法律援助事項(xiàng)承辦人員于案件結(jié)案后一年內(nèi)未按要求歸檔的；

　　（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。

　　第二十條 具有公職身份的法律援助機(jī)構(gòu)工作人員、基層法律服務(wù)工作者、社會(huì)組織人員等，承辦法律援助事項(xiàng)不予支付法律援助補(bǔ)貼；其承辦法律援助事項(xiàng)實(shí)際產(chǎn)生的郵電費(fèi)、印刷費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)等直接費(fèi)用由所在單位據(jù)實(shí)報(bào)銷，交通費(fèi)、食宿費(fèi)按照當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有關(guān)差旅費(fèi)管理的規(guī)定予以報(bào)銷。

　　第二十一條  法律援助機(jī)構(gòu)逐步推行補(bǔ)貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的差別補(bǔ)貼機(jī)制，以各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量上下浮動(dòng)一定比例，促進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量：

　?。ㄒ唬┍凰痉ú?、省司法廳評(píng)為優(yōu)秀的法律援助案件，或被司法部、省司法廳案例庫采納的法律援助案例，在本辦法規(guī)定的該案件類型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮20%支付補(bǔ)貼；

　?。ǘ┓稍马?xiàng)經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)結(jié)案審核認(rèn)為辦理質(zhì)量不符合要求或材料審核不予通過的，視嚴(yán)重程度按該案件類型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)減半支付或僅支付辦理該法律援助事項(xiàng)的直接費(fèi)用，不予支付基本勞務(wù)費(fèi)用。

　　第二十二條  政府購買法律援助服務(wù)不適用本辦法。

　　第二十三條  本辦法由市司法局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條  本辦法自2022年5月1日起施行，有效期至2027年4月30日。自辦法實(shí)施之日起，由法律援助機(jī)構(gòu)指派的事項(xiàng)，執(zhí)行本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；在本辦法施行前指派的事項(xiàng)，補(bǔ)貼支付沿用指派時(shí)實(shí)施的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　注：本規(guī)范性文件已經(jīng)合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為DGSSFJ-2022-037

　　公開方式：主動(dòng)公開

　　東莞市司法局辦公室                         2022年4月22日印發(fā)

　　政策解讀：一圖讀懂《東莞市法律援助補(bǔ)貼辦法》