關(guān)于印發(fā)《東莞市道路橋梁橋下空間利用和

管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)），市各有關(guān)部門：

《東莞市道路橋梁橋下空間利用和管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                        東莞市交通運(yùn)輸局

2022年8月2日

東莞市道路橋梁橋下空間利用和管理辦法

第一條為規(guī)范我市道路橋梁橋下空間的合理利用，保障橋梁結(jié)構(gòu)完好和運(yùn)行安全，推進(jìn)橋下空間的安全管理和有效利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)的城市橋梁和公路橋梁（含高速公路橋梁，不含鐵路橋梁及城市軌道交通橋梁）橋下空間。

橋下空間是指橋梁垂直投影范圍內(nèi)的空間以及橋梁規(guī)劃紅線內(nèi)的陸域用地（不含基本農(nóng)田、河道、堤防及其護(hù)堤地）。

第三條以“安全、有序、整潔、規(guī)范、美觀”為目標(biāo)，對(duì)橋梁橋下空間進(jìn)行科學(xué)、合理利用，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障橋梁完好、安全，有序利用橋下空間，使橋梁橋下空間成為美化城市、便民利民的新亮點(diǎn)。

第四條 橋下空間的利用應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、公益優(yōu)先、合理利用、兼顧現(xiàn)狀、整體協(xié)調(diào)的原則。

（一）安全第一。橋下空間依附于橋梁結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生，只有在確保橋梁安全和道路通行安全的前提下才可以對(duì)橋梁橋下空間進(jìn)行利用。利用橋梁橋下空間時(shí)，所選橋梁原則上應(yīng)為結(jié)構(gòu)狀態(tài)良好的橋梁，利用過(guò)程中必須確保道路橋梁結(jié)構(gòu)安全、道路通行安全和防洪排澇安全。

（二）公益優(yōu)先。橋下空間具有較強(qiáng)的公共屬性，應(yīng)當(dāng)在優(yōu)先滿足公共需求的前提下，進(jìn)一步發(fā)揮其更多的實(shí)用價(jià)值。

（三）合理利用。應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，集約利用橋下空間資源，改變現(xiàn)有粗放式管理方式，適當(dāng)配套城市基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）兼顧現(xiàn)狀。結(jié)合橋梁現(xiàn)狀，兼顧橋梁周邊人居、交通、環(huán)境生態(tài)等因素，根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行橋下空間利用。

（五）整體協(xié)調(diào)。橋下空間利用應(yīng)與城市整體市容達(dá)成和諧，使用用途盡量和周邊景觀相融合，有利于提升城市魅力。

第五條市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市道路橋梁橋下空間利用管理工作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)道路橋梁橋下空間利用管理工作，應(yīng)當(dāng)明確具體牽頭部門；負(fù)責(zé)組織各鎮(zhèn)街（園區(qū)）相關(guān)部門加強(qiáng)城市道路和公路橋梁橋下空間利用管理的組織實(shí)施、日常檢查和監(jiān)督執(zhí)法工作。

市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊(duì)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好橋下空間整體的利用和管理工作。

第六條橋下空間利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于城市綠化景觀工程（含綠道）建設(shè)，也可用于道路搶修、搶險(xiǎn)和養(yǎng)護(hù)、維修材料、設(shè)施、設(shè)備停放；以及橋下公園、臨時(shí)汽車停車場(chǎng)、公交站（場(chǎng)）、出租車待客點(diǎn)、公共自行車和共享單車停放場(chǎng)地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。原則上不得用于商業(yè)開發(fā)。

因道路交通管理橋下空間需要修（改）建車行道、人行道的，或因橋梁防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要修建配套設(shè)施的，可按有關(guān)規(guī)定依法利用，不受本辦法規(guī)定限制。

第七條 橋下空間的利用和設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）利用橋下空間應(yīng)當(dāng)預(yù)留橋梁檢修作業(yè)空間和安全通道，并設(shè)置保護(hù)橋梁墩柱、排水管道等的設(shè)施。不得影響橋梁安全、檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)維修和使用功能，并符合應(yīng)急、搶修、消防等要求。

（二）橋下空間的利用設(shè)計(jì)，要配套照明、綠化、消防、交通安全、標(biāo)志、標(biāo)線、安防監(jiān)控等設(shè)施。

（三）水、電等管線應(yīng)敷設(shè)于自然地面以下，不得懸空架設(shè)。特殊情況需要依附橋梁設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，且不得破損橋梁設(shè)施。

（四）橋下若有路線交叉的，橋下所建設(shè)施不應(yīng)遮擋路線交叉處各種道路交通標(biāo)志、標(biāo)線，應(yīng)確保過(guò)往車輛和行人通視良好，保障正常通行。

（五）用于綠化的，綠化應(yīng)符合道路建設(shè)管理和技術(shù)規(guī)范要求，不得覆蓋、腐蝕橋梁結(jié)構(gòu)和影響橋梁安全。

（六）用于城市管理設(shè)施的，場(chǎng)地內(nèi)應(yīng)整潔、平整、防滑，并滿足排水要求。城市管理配套用房應(yīng)當(dāng)采用輕質(zhì)、牢固、阻燃、耐用材料。嚴(yán)禁設(shè)置燃?xì)?、電爐及進(jìn)行明火作業(yè)。設(shè)施內(nèi)機(jī)具停放應(yīng)劃分固定區(qū)域，并采取防塵措施。場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置滅火器，醒目處設(shè)置“嚴(yán)禁火種”禁令標(biāo)志。

（七）用于臨時(shí)停車場(chǎng)的，停車場(chǎng)應(yīng)平整、防滑，并滿足排水強(qiáng)度要求。停車場(chǎng)出入口要做好交通組織設(shè)計(jì)，出入口應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范設(shè)置限高防撞設(shè)施標(biāo)志，場(chǎng)內(nèi)應(yīng)示明通道、車輛走向路線、停車車位等交通標(biāo)志標(biāo)線。橋柱周邊應(yīng)設(shè)置防撞設(shè)施。禁止停放電動(dòng)自行車、化學(xué)危險(xiǎn)品車輛和其他裝載易燃易爆物品的車輛。公交站（場(chǎng)）的設(shè)置應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范實(shí)施。停車場(chǎng)可根據(jù)實(shí)際需求增設(shè)充電樁等配套服務(wù)設(shè)施。

設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)的，要根據(jù)周邊環(huán)境、商家和居民停車需求以及橋下現(xiàn)狀等設(shè)置停車場(chǎng)，避免建而不用，對(duì)長(zhǎng)期利用率低的橋下停車場(chǎng)，要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整使用用途或恢復(fù)橋下綠化。停車場(chǎng)應(yīng)作為公益性配套停車設(shè)施。為維持日常管理運(yùn)作實(shí)行停車收費(fèi)的停車場(chǎng)，應(yīng)按照公益性配套停車設(shè)施收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行。要為道路橋梁檢測(cè)養(yǎng)護(hù)維修車提供便利，并免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)。

用于臨時(shí)停車場(chǎng)的利用期限原則上不超過(guò)3年，利用期限屆滿，利用橋下空間的使用者需要繼續(xù)利用該橋下空間的，應(yīng)在期限終止前60日內(nèi)向?qū)俚卣岢隼m(xù)期申請(qǐng)，并同時(shí)征得橋梁管養(yǎng)或經(jīng)營(yíng)管理單位同意。

（八）橋下空間利用施工作業(yè)時(shí)，施工機(jī)具設(shè)備和臨時(shí)堆積物（堆土）不得影響橋身、橋墩（臺(tái)）的安全，嚴(yán)禁深挖表土或單側(cè)高填土。

第八條利用橋下空間的使用者必須在符合安全和政府規(guī)劃的前提下，提供利用的具體設(shè)置方案、維護(hù)管理方案、安全搶險(xiǎn)應(yīng)急方案、安全評(píng)估報(bào)告等，經(jīng)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）同意后，與橋梁管養(yǎng)或經(jīng)營(yíng)管理單位簽訂《橋下空間安全利用及保護(hù)協(xié)議》才能實(shí)施。利用高速公路橋下空間的，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)征得高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位同意，利用國(guó)、省、縣道和市直管城市道路橋下空間的，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)征得市公路事務(wù)中心同意。具體設(shè)置方案審核同意后10個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）向市交通運(yùn)輸局備案。

經(jīng)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）同意后，利用橋下空間的使用者與橋梁管養(yǎng)單位或經(jīng)營(yíng)管理單位簽訂《橋下空間安全利用及保護(hù)協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容包括（但不限于）利用目的、利用情形、利用范圍、利用時(shí)間、橋梁安全保護(hù)、日常維護(hù)及監(jiān)管要求、騰退條款、法律責(zé)任等。其中橋梁安全保護(hù)部分應(yīng)包含利用的具體設(shè)置方案、維護(hù)管理方案、安全搶險(xiǎn)應(yīng)急方案等內(nèi)容。

橋下空間利用涉及開挖基坑、結(jié)構(gòu)加載等可能危及橋梁安全的項(xiàng)目，應(yīng)由利用橋下空間的使用者組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后實(shí)施，專家評(píng)審應(yīng)邀請(qǐng)橋梁管養(yǎng)或經(jīng)營(yíng)管理單位參加。

第九條 橋下空間范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品場(chǎng)所、設(shè)施，或者停（堆）放、裝（卸）載危險(xiǎn)物品。

（二）設(shè)立洗車、修車、加油、商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)、集貿(mào)市場(chǎng)等各種經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施。

（三）用于生產(chǎn)、生活、居住或者使用燃?xì)狻㈦姞t及明火。

（四）擅自對(duì)交通安全、通訊、監(jiān)控、收費(fèi)、供電、防護(hù)構(gòu)筑物、上下水、管理用房等橋梁附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行拆改或者填塞，損壞排水管（溝），以及其他任何有損橋梁附屬設(shè)施設(shè)備的行為。

（五）損壞、騎壓、占用各類地下管線及相關(guān)設(shè)施和附屬物。

（六）亂搭建、亂開挖、亂堆倒、亂涂貼、亂擺賣等。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件等禁止的其它行為。

第十條按照“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由利用橋下空間的使用者負(fù)責(zé)橋下空間利用場(chǎng)地的日常管理和維護(hù)工作。不得擅自改變橋下空間使用用途或以任何形式轉(zhuǎn)讓給第三方。利用橋下空間的使用者應(yīng)積極配合交通部門、屬地鎮(zhèn)街有關(guān)部門檢查和橋梁管養(yǎng)或經(jīng)營(yíng)管理單位的養(yǎng)護(hù)管理工作。

第十一條因交通、道路運(yùn)營(yíng)需要或新建、改建、擴(kuò)建及大中修養(yǎng)護(hù)需要利用橋下空間的，橋梁管養(yǎng)或經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)收回橋下空間使用權(quán)，利用橋下空間的使用者應(yīng)依照協(xié)議約定退讓。當(dāng)利用橋下空間的橋跨結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，橋梁管養(yǎng)或經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)通知屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）和利用橋下空間的使用者停止橋下空間的一切活動(dòng)。

第十二條非法占用橋下空間的，由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）有關(guān)部門按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章責(zé)令占用單位或個(gè)人停止占用行為，限期恢復(fù)橋下空間原狀，并追究其相應(yīng)法律責(zé)任。

利用橋下空間的使用者在利用期間違反本辦法的，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改的，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）依法收回橋下空間使用權(quán)。橋下空間利用行為造成橋體損傷的，利用橋下空間的使用者應(yīng)承擔(dān)橋梁修復(fù)的損失；造成橋下路面毀損、沉降或破壞的，利用橋下空間的使用者應(yīng)及時(shí)組織修復(fù)并承擔(dān)損失；造成人身傷害與車輛等財(cái)產(chǎn)損失的，利用橋下空間的使用者應(yīng)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

第十三條對(duì)未利用的橋下空間，橋梁管養(yǎng)或經(jīng)營(yíng)管理單位在條件允許的情況下應(yīng)因地制宜設(shè)置護(hù)欄、種植綠化，或進(jìn)行封閉隔離，加強(qiáng)巡查，做好道路橋梁保護(hù)工作。

第十四條多渠道加強(qiáng)對(duì)橋下空間管理利用的政策宣傳，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)違規(guī)占用橋下空間的行為。交通主管部門或相關(guān)行政管理部門接到有關(guān)橋下空間的投訴后，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第十五條 本辦法由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自2022年9月5日起施行，有效期至2027年9月4日。

（本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為DGSJTYSJ-2022-065）

　　《東莞市道路橋梁橋下空間利用和管理辦法》政策解讀