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關(guān)于印發(fā)《東莞市應(yīng)急管理專家?guī)旃芾磙k法》的通知
中國(guó)東莞政府門戶網(wǎng)站      2022-09-29 18:37:36  來(lái)源: 東莞市應(yīng)急管理局
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市各有關(guān)單位,各鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)急管理分局:

  《東莞市應(yīng)急管理專家?guī)旃芾磙k法》業(yè)經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,編號(hào)為DGSYJGLJ-2022-075?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

東莞市應(yīng)急管理局

2022年9月28日

東莞市應(yīng)急管理專家?guī)旃芾磙k法

第一章 總  則

  第一條 為加強(qiáng)我市應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,有效組織應(yīng)急管理專家開(kāi)展工作,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作決策科學(xué)化,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省應(yīng)急管理專家管理辦法》《東莞市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱專家?guī)焓侵阜媳巨k法規(guī)定條件和要求,為應(yīng)急管理提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。

  第三條 專家?guī)旃芾碜裱敖y(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)籌管理、資源共享、規(guī)范使用”的原則。

  第四條 本市開(kāi)展應(yīng)急管理工作咨詢、評(píng)審、評(píng)價(jià)、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置等工作需要使用應(yīng)急管理專家的,適用本辦法。

  第五條 市應(yīng)急管理局牽頭組織實(shí)施本辦法,主要職責(zé)為:

 ?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌應(yīng)急管理專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理工作;

 ?。ǘ┙y(tǒng)籌應(yīng)急管理專家?guī)旖ㄔO(shè)和運(yùn)行過(guò)程中的重大事項(xiàng);

 ?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健部門對(duì)應(yīng)急管理專家?guī)斓氖褂眠M(jìn)行監(jiān)督管理等。

第二章 專家?guī)旃芾?/p>

  第六條 專家?guī)彀凑諏I(yè)類別分組,分設(shè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件及綜合管理類等5個(gè)專業(yè)組,根據(jù)災(zāi)種、行業(yè)類別等分設(shè)若干小類(視實(shí)際情況可增加或調(diào)整組別)。

  第七條 在市應(yīng)急委辦公室的指導(dǎo)下,市應(yīng)急管理局指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱“專家管理機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難及綜合管理類專家?guī)斓娜粘9芾砉ぷ?;市公安局、市衛(wèi)生健康局分別指定“專家管理機(jī)構(gòu)”負(fù)責(zé)社會(huì)安全事件類、公共衛(wèi)生事件類專家?guī)斓娜粘9芾砉ぷ鳌?/p>

  第八條 專家?guī)斓木唧w管理工作,包括:

  (一)建立健全專家數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,按專業(yè)類別或業(yè)務(wù)要求實(shí)施分類組別管理,及時(shí)更新專家信息,提出專家入庫(kù)和出庫(kù)意見(jiàn),記錄專家的工作情況和總結(jié)報(bào)告;

 ?。ǘ┚唧w協(xié)調(diào)專家執(zhí)行任務(wù)或參加有關(guān)活動(dòng),包括但不限于專家咨詢、評(píng)審、評(píng)價(jià)、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置等技術(shù)服務(wù)工作;

 ?。ㄈ┴?fù)責(zé)開(kāi)展專家學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn);

 ?。ㄋ模┏修k專家的聘任、發(fā)證、續(xù)聘和解聘等具體工作;

 ?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)其他有關(guān)專家?guī)斓娜粘9芾砉ぷ鳌?/p>

第三章 專家的選聘

  第九條 專家入庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 ?。ㄒ唬┱瘟?chǎng)堅(jiān)定,有大局觀,遵紀(jì)守法,無(wú)黨紀(jì)政務(wù)處分記錄或違法犯罪記錄。

 ?。ǘ┦煜?yīng)急管理相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn),具有較高的政策理論水平。

 ?。ㄈ┚哂邢嚓P(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)職稱或具備國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)資格(持有注冊(cè)安全師級(jí)或以上的相關(guān)證書),對(duì)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件具有豐富的處置經(jīng)驗(yàn),或在應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)領(lǐng)域有較高的理論造詣,在同行中有較高的聲望。

  (四)堅(jiān)持原則、公道正派,熱愛(ài)應(yīng)急管理事業(yè),服從工作安排,按時(shí)參加應(yīng)急管理相關(guān)工作。

 ?。ㄎ澹┥眢w健康,精力充沛,年齡在65周歲以下(兩院院士、特殊專才年齡不限,博士生導(dǎo)師、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家年齡可適當(dāng)放寬)。

  第十條 專家的遴選遵循自愿申報(bào)和單位推薦申報(bào)相結(jié)合的原則。有關(guān)單位在專家自薦的基礎(chǔ)上,根據(jù)本辦法第九條的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本部門實(shí)際進(jìn)行初審和推薦,對(duì)專家信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),確保推薦專家的質(zhì)量。推薦外籍人士、港澳臺(tái)人士的,需同時(shí)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核同意。

  第十一條 專家管理機(jī)構(gòu)匯總報(bào)名信息,經(jīng)過(guò)審核、遴選后,形成擬聘請(qǐng)的專家名單并進(jìn)行7天公示。公示期滿后無(wú)異議或經(jīng)

  核實(shí)異議不成立后,核準(zhǔn)進(jìn)入專家?guī)臁?/p>

  第十二條 專家管理機(jī)構(gòu)對(duì)專家管理實(shí)行聘任制,聘任期限為3年,任期屆滿視工作需要和專家的工作情況可連續(xù)聘任,聘任期屆滿未獲續(xù)聘的視作解聘。

  第十三條 對(duì)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)工作需要,由專家管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),報(bào)市應(yīng)急管理局審定后,在聘期內(nèi)可適時(shí)調(diào)整、增補(bǔ)專家。

第四章 專家的使用

  第十四條 在應(yīng)急管理專家?guī)爝x取專家開(kāi)展工作的,按下列要求進(jìn)行:

  (一)專家使用單位(部門)按照需求,選擇相應(yīng)專家,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后開(kāi)展工作。如遇緊急任務(wù),可口頭請(qǐng)示后補(bǔ)辦審批手續(xù)。

 ?。ǘ<彝瓿晒ぷ骱螅瑢<沂褂脝挝唬ú块T)應(yīng)及時(shí)記錄、評(píng)價(jià)專家工作情況,并向?qū)<夜芾頇C(jī)構(gòu)反饋,專家管理機(jī)構(gòu)將有關(guān)內(nèi)容整理匯總,作為專家綜合評(píng)價(jià)依據(jù)。

 ?。ㄈ<彝瓿晒ぷ骱螅瑢<沂褂脝挝唬ú块T)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)支付專家酬勞。

  第十五條 如專家?guī)熘袩o(wú)符合聘請(qǐng)條件的專家或符合聘請(qǐng)條件的專家數(shù)量不夠時(shí),有關(guān)單位(部門)經(jīng)報(bào)專家管理機(jī)構(gòu)審批后,可臨時(shí)指派相關(guān)專家。使用后,專家管理機(jī)構(gòu)可按程序?qū)⒅概傻膶<壹{入專家?guī)爝M(jìn)行管理。臨時(shí)指派的專家應(yīng)符合本辦法第九條的規(guī)定,并遵守本辦法規(guī)定。

  第五章 專家的管理

  第十六條 市應(yīng)急管理局每年組織召開(kāi)一次專家代表大會(huì),深度分析我市應(yīng)急管理工作形勢(shì),對(duì)我市應(yīng)急管理工作的戰(zhàn)略規(guī)劃、決策部署、改革措施提出意見(jiàn)和建議。

  第十七條 專家管理機(jī)構(gòu)在市應(yīng)急管理局的指導(dǎo)下,建立完善多項(xiàng)專家管理工作制度,保障專家有序開(kāi)展工作。

  (一)會(huì)商研判制度。組織專家分析應(yīng)急管理形勢(shì),對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析研判,提出相關(guān)對(duì)策和工作建議。突發(fā)事件處置結(jié)束后,組織專家對(duì)處置工作開(kāi)展調(diào)查評(píng)估,進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制。

 ?。ǘQ策咨詢制度。組織專家參與應(yīng)急管理中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略的可行性論證,參與應(yīng)急管理方面重大科技項(xiàng)目的選題論證、重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)論證、重大科技成果的審查評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)專家及時(shí)研究和掌握相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展新動(dòng)態(tài),及時(shí)向市應(yīng)急管理部門提供科學(xué)決策建議和咨詢意見(jiàn)。

  (三)課題調(diào)研制度。專家發(fā)揮技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地提出解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的重大課題,經(jīng)專家管理機(jī)構(gòu)審議后組織實(shí)施。重大課題調(diào)研成果由專家管理機(jī)構(gòu)印制成冊(cè),報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)及市應(yīng)急管理局,并推薦在權(quán)威網(wǎng)站或刊物上刊登、交流。

  (四)宣教培訓(xùn)制度。組織專家進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭指導(dǎo)普及應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí),參與相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)及應(yīng)急演練活動(dòng)。必要時(shí),組織專家在處置突發(fā)事件過(guò)程中為公眾答疑解惑,及時(shí)向公眾傳遞權(quán)威信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

  (五)綜合評(píng)價(jià)工作機(jī)制。專家管理機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)掌握專家的工作實(shí)績(jī)、專業(yè)發(fā)展和使用情況,如實(shí)記錄專家參與應(yīng)急管理工作的次數(shù)、表現(xiàn)情況和使用單位評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

 ?。┬畔⑼▓?bào)制度。專家管理機(jī)構(gòu)將專家履職情況書面報(bào)送市應(yīng)急管理局,并視情況通報(bào)有關(guān)部門及相關(guān)專業(yè)組。發(fā)生突發(fā)事件時(shí),專家管理機(jī)構(gòu)視情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域?qū)<摇?/p>

 ?。ㄆ撸┕ぷ鞅C苤贫?。專家參與突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置或接受委托開(kāi)展重大課題研究、重大專題調(diào)研等應(yīng)急管理活動(dòng)時(shí),應(yīng)遵守相關(guān)保密規(guī)定。違反有關(guān)保密規(guī)定的,一經(jīng)查實(shí)立即取消專家資格;造成嚴(yán)重后果的,依法追究責(zé)任。

  第十八條 工作紀(jì)律

 ?。ㄒ唬<医拥綄<夜芾頇C(jī)構(gòu)通知后,無(wú)特殊情況,應(yīng)及時(shí)趕到指定地點(diǎn)或事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)為應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支持。

 ?。ǘ﹪?yán)格遵守專家回避制度,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:本人是專家服務(wù)事項(xiàng)的當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬的;本人或近親屬與專家服務(wù)事項(xiàng)有利害關(guān)系的;當(dāng)事人與專家服務(wù)事項(xiàng)有其它關(guān)系,可能影響公正結(jié)論的;其他需回避的事項(xiàng)。

 ?。ㄈ┪唇?jīng)許可,不得公開(kāi)發(fā)表或在文章中引用以專家管理機(jī)構(gòu)名義形成的有關(guān)調(diào)研報(bào)告、評(píng)估意見(jiàn)、研究成果、學(xué)術(shù)論文、論證方案等內(nèi)容。

 ?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn),不得以市應(yīng)急管理專家名義組織或參加各類活動(dòng)。

 ?。ㄎ澹┎坏檬杖“踩薪闄C(jī)構(gòu)或者受檢企業(yè)任何形式的禮金禮物或?qū)<覉?bào)酬。

  第十九條 專家享有以下權(quán)利:

 ?。ㄒ唬┆?dú)立發(fā)表評(píng)審論證意見(jiàn),不受任何單位或個(gè)人干涉,并有保留個(gè)人意見(jiàn)和建議的權(quán)利;

 ?。ǘ┯袡?quán)利要求相關(guān)單位提供或者調(diào)閱與專家工作有關(guān)的必要資料;

 ?。ㄈ┮酪?guī)獲得參與專家服務(wù)工作的相關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬;

 ?。ㄋ模?duì)專家管理機(jī)構(gòu)相關(guān)事宜的處理提出申訴;

 ?。ㄎ澹┳栽干暾?qǐng)退出專家?guī)欤?/p>

 ?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

  第二十條 專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

 ?。ㄒ唬┓膶<夜芾頇C(jī)構(gòu)的工作安排;

 ?。ǘ<覒?yīng)當(dāng)對(duì)出具的論證意見(jiàn)簽名確認(rèn),并對(duì)論證意見(jiàn)的結(jié)論負(fù)終身法律責(zé)任;

 ?。ㄈ﹨⒓酉嚓P(guān)論證事項(xiàng)與本人或者所在單位存在利害關(guān)系,可能影響公正履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避;

 ?。ㄋ模┳袷貒?guó)家法律和工作紀(jì)律,保守在提供技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中取得的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私,不得泄露可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要信息;

 ?。ㄎ澹┎坏眯孤对u(píng)審論證的內(nèi)容、過(guò)程或結(jié)果等信息;

 ?。┤缬龉ぷ髡{(diào)動(dòng)或聯(lián)系方式變更,應(yīng)及時(shí)告知專家管理機(jī)構(gòu);

 ?。ㄆ撸┤缬鐾话l(fā)緊急情況接受專家工作任務(wù)的,應(yīng)按時(shí)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)提供專家服務(wù)。  

第六章 專家的調(diào)整與解聘

  第二十一條 專家有下列情況之一的,由專家管理機(jī)構(gòu)暫停專家工作任務(wù),并將相關(guān)情況報(bào)送市應(yīng)急管理局,由市應(yīng)急管理局作出解除當(dāng)前工作任務(wù)或暫停派遣工作任務(wù)的決定,并按照規(guī)定程序,辦理解除聘任手續(xù):

  (一)聘任期間無(wú)正當(dāng)理由三次或以上不接受專家管理機(jī)構(gòu)

  工作任務(wù)的;

 ?。ǘ┢溉纹陂g無(wú)正當(dāng)理由兩次或以上在工作中出現(xiàn)遲到早退或不認(rèn)真履行職責(zé)的;

 ?。ㄈ┌l(fā)表不當(dāng)言論造成惡劣影響的;

 ?。ㄋ模┍蛔C實(shí)有犯罪行為或嚴(yán)重違法行為的;

  (五)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)過(guò)程中或事后,擅自向公眾、行政相對(duì)人或第三人透露相關(guān)信息或意見(jiàn)的;

 ?。┌l(fā)表的意見(jiàn)或結(jié)論不符合相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域要求和職業(yè)道德規(guī)范要求的;

  (七)有不良誠(chéng)信記錄的;

 ?。ò耍┪绰男袑<伊x務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的。

  專家在工作中弄虛作假、徇私舞弊、收受他人財(cái)物或擅自與行政相對(duì)人進(jìn)行商業(yè)性接洽的,應(yīng)立即解除聘任,告知其工作單位;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十二條 專家因個(gè)人原因不能提供技術(shù)服務(wù)工作的,由本人向?qū)<夜芾頇C(jī)構(gòu)提出解聘申請(qǐng),報(bào)市應(yīng)急管理局同意后解除聘任。

第七章 附  則

  第二十三條 本辦法由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

  第二十四條 本辦法自2022年11月1日起施行,有效期5年,有效期至2027年10月31日。

  本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,編號(hào)為DGSYJGLJ-2022-075。




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