東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《東莞市種糧補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局，松山湖城市建設(shè)局、濱海灣新區(qū)社會(huì)事務(wù)局：

　　為更好地落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加大種糧扶持力度，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定我市糧食綜合生產(chǎn)能力，我局研究修訂了《東莞市農(nóng)業(yè)局 東莞市財(cái)政局種糧補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，形成《東莞市種糧補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2022年10月9日

東莞市種糧補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范東莞市市級(jí)種糧補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益，并優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<2022年廣東省糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案>的通知》（粵委農(nóng)辦〔2022〕49號(hào)），結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所指東莞市市級(jí)種糧補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金，是指市財(cái)政統(tǒng)籌中央、省級(jí)、市級(jí)資金，安排用于支持我市糧食生產(chǎn)工作的專(zhuān)項(xiàng)資金，包括糧食種植補(bǔ)貼和雙季稻獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

　　第三條  東莞市市級(jí)種糧補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理遵循規(guī)范管理、公平公開(kāi)、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

　　第二章  補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條  本辦法補(bǔ)貼對(duì)象具體如下：

　　糧食種植補(bǔ)貼對(duì)象為在本市從事水稻、大豆、馬鈴薯、玉米種植的種糧戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含經(jīng)聯(lián)社、供銷(xiāo)社等，以下統(tǒng)稱(chēng)“農(nóng)戶”）；雙季稻獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼對(duì)象為當(dāng)年早造及晚造在同一個(gè)地塊連續(xù)種植水稻的農(nóng)戶。

　　享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶要切實(shí)加強(qiáng)種植糧食的正常生產(chǎn)管理，非因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成失管、拋荒的情況不納入補(bǔ)貼范圍。

　　第五條  本辦法補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)具體如下：

　?。ㄒ唬┧痉N植補(bǔ)貼：種植水稻每畝每造補(bǔ)貼500元。

　　（二）大豆種植補(bǔ)貼：種植大豆每畝每造補(bǔ)貼500元。

　　（三）馬鈴薯種植補(bǔ)貼：種植馬鈴薯每畝每造補(bǔ)貼300元。

　?。ㄋ模┯衩追N植補(bǔ)貼：種植玉米每畝每造補(bǔ)貼250元。

　?。ㄎ澹╇p季稻獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼：對(duì)當(dāng)年早造及晚造在同一個(gè)地塊連續(xù)種植水稻的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100元/畝，其中對(duì)于早造及晚造種植面積不一致的，按面積小的計(jì)算。

　　各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際給予配套鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)貼，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)種糧農(nóng)民的激勵(lì)力度，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼作物范圍由各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）自行制定。

　　第三章  資金申請(qǐng)和發(fā)放程序

　　第六條  農(nóng)戶提出申請(qǐng)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別于每年早晚兩造組織各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展資金申請(qǐng)工作。農(nóng)戶于規(guī)定時(shí)間內(nèi)自愿提出申請(qǐng)，并按要求如實(shí)填寫(xiě)資金申請(qǐng)表，申請(qǐng)糧食種植補(bǔ)貼的填寫(xiě)《東莞市糧食種植補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》（附件1），申請(qǐng)雙季稻獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的填寫(xiě)《東莞市雙季稻獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》（附件2，于每年晚造時(shí)提出申報(bào)，下同），申請(qǐng)表提交種植地點(diǎn)所屬村（社區(qū)）審核。如農(nóng)戶在不同園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）或同一園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）不同村（社區(qū)）均有種植糧食，申請(qǐng)糧食種植補(bǔ)貼時(shí)，請(qǐng)分別到相應(yīng)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的村（社區(qū)）申請(qǐng)。

　　第七條  村級(jí)審核。村（社區(qū)）對(duì)農(nóng)戶提出的申報(bào)情況逐戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、核實(shí)。認(rèn)真審核后，匯總填寫(xiě)《東莞市糧食種植補(bǔ)貼資金申請(qǐng)情況村級(jí)統(tǒng)計(jì)表》（附件3）、《東莞市雙季稻獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)情況村級(jí)統(tǒng)計(jì)表》（附件4），并出具意見(jiàn)，上報(bào)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。

　　第八條  鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)初審。園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)收到村（社區(qū)）上報(bào)的申報(bào)情況后，對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、核實(shí)匯總。核查過(guò)程中要對(duì)面積申報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，并根據(jù)種植面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出初審意見(jiàn)。

　　第九條  申報(bào)公示。園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門(mén)將初審意見(jiàn)反饋給相關(guān)村（社區(qū)），并組織相關(guān)村（社區(qū)）將擬補(bǔ)貼情況在所屬村（社區(qū)）政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示（糧食種植補(bǔ)貼申請(qǐng)情況公示樣式見(jiàn)附件5、雙季稻獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼申請(qǐng)情況公示樣式見(jiàn)附件6），公示時(shí)間不少于7天，公示期間，要聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

　　第十條  鎮(zhèn)級(jí)確認(rèn)。園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)公示后的申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，匯總填寫(xiě)《東莞市糧食種植補(bǔ)貼資金申請(qǐng)情況鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)表》（附件7）、《東莞市雙季稻獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)情況鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)表》（附件8），并出具意見(jiàn)，上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　第十一條  市級(jí)匯總。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）提交的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)后，對(duì)全市申報(bào)情況進(jìn)行匯總，提出資金安排方案，并按規(guī)定將補(bǔ)貼資金下達(dá)至相關(guān)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）。

　　第十二條  資金發(fā)放。園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金存入補(bǔ)貼對(duì)象申報(bào)時(shí)提供的銀行賬戶里。

　　第四章  信息公開(kāi)

　　第十三條  補(bǔ)貼資金發(fā)放完畢后，園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要及時(shí)總結(jié)資金發(fā)放情況，并將資金發(fā)放的有關(guān)信息在政府門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第十四條  園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是我市種糧補(bǔ)貼工作的直接責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)種糧補(bǔ)貼政策的具體組織實(shí)施管理工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及村（社區(qū)）應(yīng)按職責(zé)分工共同做好專(zhuān)項(xiàng)資金的申請(qǐng)和發(fā)放工作。

　　第十五條  種糧補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）不得截留或挪作他用。對(duì)截留、擠占、挪用和克扣補(bǔ)貼資金，以及弄虛作假、套取補(bǔ)貼資金的，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)騙取補(bǔ)貼的農(nóng)戶，除追回補(bǔ)貼外，五年內(nèi)取消其申請(qǐng)補(bǔ)貼的資格；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十六條  種糧補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局定期或不定期對(duì)各鎮(zhèn)街補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)和發(fā)放情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促所屬園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）抓好整改。

　　第六章  附則

　　第十七條  本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年10月8日。原《東莞市農(nóng)業(yè)局 東莞市財(cái)政局種糧補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（東農(nóng)〔2018〕54號(hào)）同時(shí)廢止。

        附件：1. 東莞市糧食種植補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表

　　            2. 東莞市雙季稻獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表

　　            3. 東莞市糧食種植補(bǔ)貼資金申請(qǐng)情況村級(jí)統(tǒng)計(jì)表

　　            4. 東莞市雙季稻獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)情況村級(jí)統(tǒng)計(jì)表

　　            5. 東莞市糧食種植補(bǔ)貼申報(bào)情況公示（模板）

　            　6. 東莞市雙季稻獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼申報(bào)情況公示（模板）

　            　7. 東莞市糧食種植補(bǔ)貼資金申請(qǐng)情況鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)表

　　            8. 東莞市雙季稻獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)情況鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)表

　　（本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為DGSNYNCJ-2022-085）

《東莞市種糧補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》政策解讀