東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)《東莞市

公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》的通知

東政數(shù)〔2022〕85號(hào)

市公共資源交易工作委員會(huì)成員單位：

《東莞市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》經(jīng)市公共資源交易工作委員會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

2022年10月24日  

東莞市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)東莞市公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度，增強(qiáng)公共資源交易當(dāng)事人誠(chéng)實(shí)守信、依法交易意識(shí)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》《廣東省社會(huì)信用條例》《東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱公共資源交易指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。

本辦法所稱公共資源交易當(dāng)事人，包括參與公共資源交易活動(dòng)的招標(biāo)人、采購(gòu)人、出讓（轉(zhuǎn)讓）人、委托人等項(xiàng)目發(fā)起方；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)；投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人、競(jìng)買人等項(xiàng)目響應(yīng)方；其他公共資源交易相關(guān)主體。

第三條  市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局會(huì)同相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全市公共資源交易信用體系，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公共資源交易信用管理相關(guān)工作。

行業(yè)行政監(jiān)督管理部門按照各行業(yè)規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)督管理工作，制定信用信息的歸集、應(yīng)用規(guī)則，并處理本行業(yè)公共資源交易信用信息的異議。

市公共資源交易中心負(fù)責(zé)協(xié)助配合行業(yè)行政監(jiān)督管理部門，具體做好信用信息的歸集、共享、更新和應(yīng)用工作。

第四條  公共資源交易信用管理工作應(yīng)維護(hù)社會(huì)公共利益和公共資源交易當(dāng)事人的合法權(quán)益。公共資源交易信用管理應(yīng)當(dāng)遵循依法實(shí)施、公開透明、互認(rèn)共享的原則，確保信用信息客觀、真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確。

第五條  市公共資源交易中心建立統(tǒng)一的公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)，作為公共資源交易信用信息記錄、歸集、共享、更新、應(yīng)用的樞紐。市公共資源交易中心應(yīng)依據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)規(guī)范，在公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)建立公共資源交易當(dāng)事人信用信息庫(kù)，并負(fù)責(zé)運(yùn)行管理和維護(hù)。

第六條  在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域先行開展信用評(píng)價(jià)工作，使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并逐步推廣至公共資源交易全領(lǐng)域。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條  信用評(píng)價(jià)來(lái)源信息包括公共信用信息、市場(chǎng)信用信息和跨區(qū)域信用信息。

第八條  信用評(píng)價(jià)所使用的公共信用信息，包括各級(jí)行業(yè)行政監(jiān)督部門在依法履行職責(zé)提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的關(guān)于公共資源交易當(dāng)事人的守信信息、失信信息、提示信息，以及其他依法可適用于公共資源交易領(lǐng)域的社會(huì)信用信息。各行業(yè)行政監(jiān)督管理部門按照職責(zé)將可依法公開的行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享至公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)。

公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（廣東東莞）對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)共享。

第九條  信用評(píng)價(jià)所使用的市場(chǎng)信用信息，來(lái)源于東莞市公共資源交易平臺(tái)與交易行為相關(guān)的公共資源交易當(dāng)事人信用信息，包括：

（一）信用承諾：指在交易前，公共資源交易當(dāng)事人主動(dòng)承諾的信用信息；

（二）交易失信行為：指在交易過(guò)程中，違反行業(yè)行政監(jiān)督管理部門或招標(biāo)文件（采購(gòu)文件）約定公共資源交易規(guī)則行為的信用信息；

（三）履約評(píng)價(jià)：公共資源交易當(dāng)事人一方對(duì)其他公共資源交易當(dāng)事人在履行合同過(guò)程中進(jìn)行評(píng)價(jià)形成的信用信息。

第十條  跨區(qū)域信用信息是指有合作協(xié)議的其他地區(qū)公共資源交易平臺(tái)共享的信用信息。

第十一條  根據(jù)公共資源交易當(dāng)事人的公共信用信息、市場(chǎng)信用信息、跨區(qū)域信用信息以及公共資源交易當(dāng)事人參與的行業(yè)，對(duì)公共資源交易當(dāng)事人分行業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

第十二條  信用評(píng)價(jià)實(shí)行每日一評(píng)、動(dòng)態(tài)管理。

第十三條  對(duì)符合全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單中禁止參與公共資源交易活動(dòng)懲戒措施的公共資源交易當(dāng)事人，禁止其參與所涉領(lǐng)域的公共資源交易活動(dòng)。

第十四條  市公共資源交易中心每日將前一日的公共資源交易當(dāng)事人信用信息在公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布。公共資源交易當(dāng)事人可以在公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行自主查詢。

第十五條  東莞市公共資源交易信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)可以通過(guò)市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)將信用信息共享至全市行業(yè)行政監(jiān)督管理部門，以及有合作協(xié)議的其他地區(qū)公共資源交易平臺(tái)。

第十六條  市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，建立健全信用信息安全監(jiān)控體系，完善信用信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信用體系，采取必要技術(shù)措施，做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作。

第十七條  任何單位和個(gè)人對(duì)市公共資源交易中心公開的公共資源交易信用信息有異議的，可以向行業(yè)行政監(jiān)督管理部門或市公共資源交易中心反映，說(shuō)明事實(shí)、理由并提供依據(jù)材料。行業(yè)行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心按照職責(zé)受理并對(duì)異議自受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理并答復(fù)，異議處理需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審以及需要異議人補(bǔ)正材料的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第十八條  市公共資源交易中心對(duì)本辦法第十七條所反映的情況，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)如實(shí)糾正信用信息并公告調(diào)查處理結(jié)果。

第十九條  公共資源交易項(xiàng)目發(fā)起方在公共資源交易活動(dòng)中可查詢并使用本辦法第十四條依法主動(dòng)公開的項(xiàng)目響應(yīng)方、中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息。

第二十條  鼓勵(lì)項(xiàng)目發(fā)起方在公共資源交易過(guò)程中使用項(xiàng)目響應(yīng)方的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，適用范圍如下：

（一）將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為參與公共資源交易項(xiàng)目評(píng)分依據(jù)，信用評(píng)價(jià)結(jié)果占公共資源交易項(xiàng)目評(píng)標(biāo)（評(píng)審）分值的比例范圍由項(xiàng)目發(fā)起方明確，并在交易公告和交易文件（招標(biāo)文件）載明；

（二）對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果較優(yōu)的項(xiàng)目響應(yīng)方降低或取消投標(biāo)保證金。

第二十一條  鼓勵(lì)行業(yè)行政監(jiān)督管理部門在編制本行業(yè)交易標(biāo)準(zhǔn)文本中增加使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果的條款供項(xiàng)目發(fā)起方選擇，條款應(yīng)包括使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、權(quán)重比例等。

第二十二條  鼓勵(lì)項(xiàng)目發(fā)起方在選擇中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)優(yōu)先選擇信用評(píng)價(jià)結(jié)果較優(yōu)的中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十三條  市公共資源交易中心對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果較優(yōu)的公共資源交易當(dāng)事人，在同等條件下提供優(yōu)先辦理的激勵(lì)措施。

第二十四條  行業(yè)行政監(jiān)督管理部門、市公共資源交易中心及其工作人員在公共資源交易信用評(píng)價(jià)和使用過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守或未依法履行職責(zé)的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條  本辦法的信用評(píng)價(jià)管理僅適用于公共資源交易交活動(dòng)。

第二十六條  本辦法由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本辦法自2022年11月24日起實(shí)施，有效期至2025年11月24日。

(本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為DGSZWFWSJGLJ-2022-071)