各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》（建市〔2019〕68號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實施方案的通知》（粵府〔2022〕51號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范房屋市政工程保證擔(dān)保管理的通知》（粵建市函〔2019〕911號）、《關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域工程建設(shè)保證金收取有關(guān)工作的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2022〕1178號）及《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府〔2022〕28 號）文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，結(jié)合我市實際，推行銀行電子保函及投標(biāo)保證保險電子保單（以下簡稱保險電子保單），現(xiàn)就我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房建市政工程）建設(shè)項目投標(biāo)保證金相關(guān)事項通知如下：

　　一、推行銀行電子保函及保險電子保單制度

　　對進(jìn)入東莞市公共資源交易中心的依法必須招標(biāo)房建市政工程項目，招標(biāo)人不得拒絕投標(biāo)人以銀行電子保函及保險電子保單方式提交的投標(biāo)保證金。

　　銀行電子保函采用“電子保函+電子指令”模式，即銀行向投標(biāo)人開具電子保函的同時向東莞市公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）發(fā)送經(jīng)加密的電子指令。銀行電子保函參考樣式按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程保函示范文本的通知》（建市〔2021〕11號）執(zhí)行。

　　保險電子保單采用“電子保單+電子指令”模式，即保險公司向投標(biāo)人開具電子保單的同時向交易中心發(fā)送經(jīng)加密的電子指令。保險公司所提供的建設(shè)工程保證保險條款應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國銀保監(jiān)會批準(zhǔn)、備案或注冊，并在本公司門戶網(wǎng)站主動公開單位信息、投保單（范本）以及保險合同含條款（范本）。

　　二、明確電子投標(biāo)擔(dān)保各方主體要求

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　　開展銀行電子保函相關(guān)業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)滿足能與交易中心端口對接、關(guān)聯(lián)基本賬戶、退款等條件，以保證電子指令的正常發(fā)送與接收。需開展銀行電子保函相關(guān)業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)向交易中心提交開展銀行電子保函的申請，通過申請后方可開展銀行電子保函業(yè)務(wù)。

　　銀行需核實開立電子保函存入的保證金和開具銀行電子保函相關(guān)費用是否來源于基本賬戶，否則不予辦理。

　　銀行開具保函時應(yīng)當(dāng)在相關(guān)協(xié)議中向投標(biāo)人明確若其存在招標(biāo)文件約定的不予退回或暫不退回投標(biāo)保證金情形時，將按招標(biāo)文件的約定執(zhí)行。

　　銀行退回保證金的前提是收到市公共資源交易平臺退款指令。

　　（二）保險公司

　　開展保險電子保單相關(guān)業(yè)務(wù)的保險公司，應(yīng)滿足能與交易中心端口對接、關(guān)聯(lián)基本賬戶、退款等條件，以保證電子指令的正常發(fā)送與接收。需開展保險電子保單相關(guān)業(yè)務(wù)的保險公司，應(yīng)向交易中心提交開展保險電子保單的申請，通過申請后方可開展保險電子保單業(yè)務(wù)。

　　保險公司需核實開立保險電子保單保險費是否來源于基本賬戶，否則不予辦理。

　　保險公司開具保單時應(yīng)當(dāng)在相關(guān)協(xié)議中向投標(biāo)人明確，若投標(biāo)人存在招標(biāo)文件約定的不予退回或暫不退回投標(biāo)保證金情形，將按招標(biāo)文件的約定執(zhí)行。

　　保險公司接受保險電子保單退保的前提是保險責(zé)任開始前收到市公共資源交易平臺退保指令，具體依照相關(guān)法律規(guī)定及相應(yīng)的交易文件、建設(shè)工程投標(biāo)保證保險合同約定執(zhí)行。

　　（三）投標(biāo)人

　　投標(biāo)人開立銀行電子保函存入的保證金和開具銀行電子保函相關(guān)費用須從基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)人開立的保險電子保單相關(guān)費用須從基本賬戶轉(zhuǎn)出。

　　銀行電子保函或保險電子保單開立后由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求遞交給招標(biāo)人。投標(biāo)人需預(yù)留足夠的時間，提前辦理好銀行電子保函或保險電子保單，自行查詢確認(rèn)電子指令是否已經(jīng)送到交易中心，并自行核對相關(guān)資料和信息的準(zhǔn)確性。若投標(biāo)人未預(yù)留足夠的時間辦理相關(guān)手續(xù)，因網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)等原因?qū)е码娮又噶畛^投標(biāo)文件遞交截止時間未能到達(dá)交易中心系統(tǒng)導(dǎo)致招標(biāo)人拒絕其投標(biāo)的，其后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

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　　開標(biāo)時，招標(biāo)人通過交易中心系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)保證金審查。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確，若工程受到行政監(jiān)督部門調(diào)查時，招標(biāo)人根據(jù)實際情況處理投標(biāo)保證金退回有關(guān)工作。

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　　交易中心接受核實需開展銀行電子保函相關(guān)業(yè)務(wù)銀行及保險電子保單相關(guān)業(yè)務(wù)保險公司的申請，負(fù)責(zé)維護(hù)交易系統(tǒng)，明確銀行電子保函及保險電子保單的對接方案，與銀行及保險公司簽訂框架協(xié)議和制定操作細(xì)則，及時向社會公布已開通銀行電子保函業(yè)務(wù)的銀行名單及已開通保險電子保單業(yè)務(wù)的保險公司名單，實行動態(tài)管理。

　　三、壓實銀行及保險公司職責(zé)

　　已通過申請開展電子投標(biāo)保證擔(dān)保業(yè)務(wù)的銀行及保險公司應(yīng)當(dāng)自覺遵守承諾和相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，自覺履行與交易中心簽訂的相關(guān)協(xié)議。交易中心若發(fā)現(xiàn)銀行或保險公司有不按要求辦理銀行電子保函或保險電子保單的，應(yīng)視情節(jié)函告其處理糾正或暫停接收其開具的銀行電子保函或保險電子保單，并向我局報送相關(guān)處理情況。

　　四、其他規(guī)定

　　鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。鼓勵銀行及保險公司適當(dāng)降低開具投標(biāo)擔(dān)保的相關(guān)費用。

　　本通知自2022年10月8日起施行，有效期至2027年10月7日，原《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目投標(biāo)保證金使用銀行電子保函的通知》（東建市〔2020〕11號）同時廢止。

　　東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2022年9月29日

　　本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSZFHCXJSJ-2022-076。