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東莞市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《東莞市重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選管理辦法(試行)》的通知
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2022-12-20 16:09:43  來源: 東莞市工業(yè)和信息化局
【字體:

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

        《東莞市重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選管理辦法(試行)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


東莞市工業(yè)和信息化局

2022年12月20日


東莞市重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選管理辦法(試行)


第一章 總則

第一條 為貫徹落實《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的實施意見》(東府〔2021〕10號)、《東莞市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件精神,建立“鏈長”通過“鏈主”企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的傳導(dǎo)機制,充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)帶動作用,提升重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài),結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市工業(yè)和信息化局會同市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展東莞市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選、管理、服務(wù)和相關(guān)支持活動。

第三條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)是指處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心優(yōu)勢地位,對于優(yōu)化資源配置、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建有重大影響力,有能力且有意愿對增強我市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力、健全和壯大產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮重要作用的企業(yè)。

第四條 東莞市重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選工作原則上在“十四五”期間每年集中開展一次。圍繞我市“4+5”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際確定若干條重點產(chǎn)業(yè)鏈,每條重點產(chǎn)業(yè)鏈遴選2-3家“鏈主”企業(yè),構(gòu)建“9個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群+N條重點產(chǎn)業(yè)鏈+多鏈主”體系。

第二章  申報認(rèn)定

第五條 申報條件及標(biāo)準(zhǔn):

(一)屬地原則:依法在東莞市內(nèi)注冊成立,具有獨立法人資格的企業(yè)。

(二)規(guī)模實力:新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)營業(yè)收入原則上不低于50億元;其他戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)營業(yè)收入原則上不低于10億元。

(三)領(lǐng)軍地位:企業(yè)在國內(nèi)同行業(yè)具有一定規(guī)模優(yōu)勢和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位,屬世界500強、國內(nèi)500強、民營企業(yè)500強、國家制造業(yè)單項冠軍、省大型骨干企業(yè)或其主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率排名前列的企業(yè)。

(四)自主創(chuàng)新能力:具有較強的研發(fā)實力,研發(fā)費用占營業(yè)收入比重原則上不低于3%,具有核心自主知識產(chǎn)權(quán),主導(dǎo)或參與相關(guān)領(lǐng)域國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。具備國家級、省級高層次領(lǐng)軍人才、團隊的優(yōu)先考慮。牽頭或參與國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、擁有省級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺(包括制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心)及獲得國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)稱號的優(yōu)先考慮。

(五)持續(xù)經(jīng)營能力:企業(yè)財務(wù)狀況良好且具有較好的成長性,盈利能力長期高于行業(yè)平均水平;產(chǎn)品質(zhì)量精良,管理模式創(chuàng)新、具有品牌核心競爭力;企業(yè)產(chǎn)品能耗低于全國同行業(yè)平均水平。

(六)產(chǎn)業(yè)帶動能力:產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力強,資源整合能力突出,在所屬重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作企業(yè)原則上不少于20家,其中在市內(nèi)配套的產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作企業(yè)原則上不少于10家。

(七)其他要求:企業(yè)政治可靠、積極作為、主動擔(dān)當(dāng),具有強烈社會責(zé)任感。企業(yè)近三年無不良信用記錄,申報時沒有被納入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單,無環(huán)境違法記錄,未發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故。

第六條 認(rèn)定程序

(一)組織申報。市工業(yè)和信息化局嚴(yán)格按照本辦法的有關(guān)規(guī)定,會同市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定“鏈主”企業(yè)年度申報通知,明確“鏈主”企業(yè)申報條件、受理時間、審核材料和遴選程序等內(nèi)容,并組織符合條件的企業(yè)申報。申報材料應(yīng)包括:

1.重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)申請書;

2.重點產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展實施方案;

3.近三年財務(wù)審計報告或財務(wù)報表;

4.申報重點產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率的佐證說明材料;

5.最近三個年度的《研發(fā)費用加計扣除專項審計報告》(或提供其他研發(fā)費用說明材料)等、企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的佐證說明材料;有效專利、核心自主知識產(chǎn)權(quán)目錄;參與或主導(dǎo)國際/國家標(biāo)準(zhǔn)目錄;

6.質(zhì)量榮譽、品牌榮譽、管理榮譽、企業(yè)能耗水平等證明材料;

7.上一年度與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)簽訂的合同或發(fā)票等佐證材料;

8.“信用東莞”(https://credit.dg.gov.cn/)查詢下載的信用報告;

9.有助于佐證“鏈主”企業(yè)評價的其他證明材料等;

10.對申報材料真實性的聲明(加蓋申報單位公章)。

(二)專家評審。市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別邀請有關(guān)行業(yè)專家,組成“鏈主”企業(yè)評審小組,對申報單位進(jìn)行綜合評價并出具評審意見,提出“鏈主”企業(yè)建議名單。

(三)“鏈長”審定。市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將擬選定的“鏈主”企業(yè)建議名單報產(chǎn)業(yè)鏈所屬“鏈長”審定。經(jīng)“鏈長”審定同意后,報市工業(yè)和信息化局匯總。

(四)公示發(fā)布。市工業(yè)和信息化局通過政務(wù)網(wǎng)站將擬選定“鏈主”企業(yè)名單向社會公示,公示期不少于7個工作日。公示無異議的,由市工業(yè)和信息化局公開發(fā)布東莞市重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選結(jié)果,有效期三年;公示有異議的,根據(jù)異議內(nèi)容進(jìn)行核實處理。

第三章  跟蹤支持

第七條 市工業(yè)和信息化局會同市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立東莞市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)庫,將獲得“鏈主”企業(yè)稱號的企業(yè)納入“鏈主”企業(yè)庫管理,予以重點扶持發(fā)展。

第八條 定期梳理匯總“鏈主”企業(yè)訴求,完善企業(yè)服務(wù)的長效工作機制。

第九條 市工業(yè)和信息化局定期將更新的“鏈主”企業(yè)庫名單推送給有關(guān)單位,在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)空間、工業(yè)投資、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、金融服務(wù)、土地和人才保障、承擔(dān)國家、省重大專項等領(lǐng)域,依照有關(guān)法律法規(guī)及國家規(guī)定予以重點支持。

第十條 市工業(yè)和信息化局會同市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對“鏈主”企業(yè)實行動態(tài)管理,建立競爭淘汰機制。獲得東莞市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號的企業(yè)應(yīng)在每年3月31日前向市相關(guān)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門提交上年度發(fā)展報告,報告內(nèi)容應(yīng)包含企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展、自主創(chuàng)新、市場影響力、帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等有關(guān)情況。市相關(guān)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門將審核后的年度發(fā)展報告送市工業(yè)和信息化局。一年未提交年度發(fā)展報告的,由市工業(yè)和信息化局發(fā)出內(nèi)部提醒,并納入觀察名單;連續(xù)兩年未提交年度發(fā)展報告的,取消其東莞市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號,從“鏈主”企業(yè)庫中移除,不再享受有關(guān)支持措施。

第十一條 市工業(yè)和信息化局會同市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對“鏈主”企業(yè)實行每三年一次復(fù)核,復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行,復(fù)核結(jié)果由市工業(yè)和信息化局匯總。

未通過復(fù)核的企業(yè),取消其東莞市重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號并從“鏈主”企業(yè)庫中移除,不再享受有關(guān)支持措施。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條 評審小組在遴選管理過程中應(yīng)堅持獨立、客觀、公正的原則。參與評審的專家以權(quán)謀私的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),追究其相關(guān)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。

第十三條  有下列行為之一的企業(yè),撤銷東莞市重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號,并將其從“鏈主”企業(yè)庫中移除:

(一)提供虛假和材料數(shù)據(jù);

(二)被稅務(wù)部門查實,有逃避繳納稅款、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票等違法行為的;

(三)被生態(tài)環(huán)境部門處以《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》第六、七條中當(dāng)事人有權(quán)要求聽證的處罰類型且未按要求完成整改的;

(四)發(fā)生重(特)大質(zhì)量和安全事故;

(五)被市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的;

(六)企業(yè)注冊地遷出東莞市的。

第五章 附則

第十四條 本辦法由市工業(yè)和信息化局會同市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自2023年1月1日起施行,有效期至2025年12月31日。


本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,編號為DGSGYHXXHJ-2022-099。




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