關于印發(fā)《東莞市自然資源網(wǎng)上交易規(guī)則》的通知

東政數(shù)〔2022〕95號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市府直屬各單位：

　　《東莞市自然資源網(wǎng)上交易規(guī)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市政務服務數(shù)據(jù)管理局

2022年12月5日

東莞市自然資源網(wǎng)上交易規(guī)則

　　第一條 為規(guī)范全市建設用地使用權、礦業(yè)權網(wǎng)上交易行為，根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》《廣東省土地使用權交易市場管理規(guī)定》等規(guī)定，特制定本規(guī)則。

　　第二條 本規(guī)則所稱自然資源網(wǎng)上交易（以下簡稱“網(wǎng)上交易”），是指市公共資源交易中心（以下簡稱“交易中心”）接受建設用地使用權、礦業(yè)權出讓或轉讓委托后，發(fā)布交易公告，通過東莞市國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)（以下簡稱“交易系統(tǒng)”），按建設用地使用權、礦業(yè)權交易公告和網(wǎng)上交易須知的要求接受競買者的競買申請，確定符合條件競買人，并組織合格競買者通過交易系統(tǒng)參加競買，最終確定競得人的行為。

　　第三條 土地使用權采取招標拍賣掛牌方式出讓的，應實行網(wǎng)上交易；建設用地使用權的公開轉讓，鼓勵采用網(wǎng)上交易方式進行。

　　依法應以公開方式進行的礦業(yè)權出讓或轉讓，鼓勵采用網(wǎng)上交易方式進行。

　　第四條 建設用地使用權網(wǎng)上交易活動，應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市發(fā)展規(guī)劃，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　礦業(yè)權網(wǎng)上交易活動遵循國家、省市有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條 網(wǎng)上交易公告在中國土地市場網(wǎng)、全國礦業(yè)權市場網(wǎng)、東莞市自然資源局網(wǎng)站、東莞市公共資源交易中心網(wǎng)站上公開發(fā)布。

　　第六條 交易公告由交易中心發(fā)布，公告發(fā)布起始時間以有關規(guī)定為準。公告內容發(fā)生變化的，交易中心應當按原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補充公告。

　　第七條 申請人在參加網(wǎng)上交易前，必須到交易文件（包括出讓公告、出讓須知、出讓合同等，下同）指定的數(shù)字認證服務機構辦理電子簽名認證。兩個或兩個以上申請人聯(lián)合競買的，應以聯(lián)名方式分別辦理電子證書。

　　第八條 申請人在確定參加網(wǎng)上交易活動和辦理電子簽名后，應在交易文件規(guī)定的時間內，通過向交易系統(tǒng)遞交競買申請以獲得競買申請編號，憑此競買申請編號向指定的競買保證金賬號足額交納競買保證金。交易系統(tǒng)在競買保證金確認到賬后，賦予競買人與競買申請編號相對應的網(wǎng)上交易競買權限。

　　第九條 競買人登陸交易系統(tǒng)后首先進入網(wǎng)上報價階段。網(wǎng)上報價基本規(guī)則：按交易文件中規(guī)定的增價方式報價；競買人可多次報價；初次報價不得低于起始價；初次報價后的每次報價應當比交易系統(tǒng)公布的當前最高報價遞增一個增價幅度或以上。符合相關條件的報價，交易系統(tǒng)予以接受，即時通過交易系統(tǒng)公布。

　　第十條 網(wǎng)上報價的起止時間以有關規(guī)定為準，有關數(shù)據(jù)記錄的時間以數(shù)據(jù)信息到達交易系統(tǒng)服務器時間為準。

　　第十一條 網(wǎng)上報價階段截止時，報價通道關閉，交易系統(tǒng)默認各競買人參加網(wǎng)上限時競價，按下列條件判斷是否成交：

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)上報價階段無有效報價的，交易不成交，交易系統(tǒng)終止該宗網(wǎng)上交易活動；

　?。ǘ┚W(wǎng)上報價階段有有效報價，但無競買人參加網(wǎng)上限時競價，且當前最高報價不低于交易底價的，交易成交；當前最高報價低于交易底價的，交易不成交，交易系統(tǒng)終止該宗網(wǎng)上交易活動。

　　第十二條 網(wǎng)上報價期限內有有效報價，且有競買人繼續(xù)競價的，網(wǎng)上報價轉為網(wǎng)上限時競價，通過網(wǎng)上限時競價確定競得人。

　　第十三條 網(wǎng)上限時競價程序：交易系統(tǒng)詢問完畢，達到網(wǎng)上限時競價條件后，競買人須在5分鐘倒計時內提交報價（報價規(guī)則按本規(guī)則第九條執(zhí)行），如倒計時內任一時刻有競買人提交新報價，限時競價倒計時即時（順延/重置為）5分鐘，所有競買人開始新一輪競價，直至無人報價為止。倒計時結束前系統(tǒng)會出現(xiàn)競價即將截止的三次提示，如無人報價，交易系統(tǒng)會在倒計時結束后自動關閉報價通道，確認交易系統(tǒng)當前接受的最高報價為宗地的最終報價。

　　第十四條 網(wǎng)上限時競價階段截止時，交易系統(tǒng)按下列條件確定最終報價：

　?。ㄒ唬┤艟W(wǎng)上限時競價階段無有效報價的，以網(wǎng)上報價階段截止時的最高報價為最終報價。

　?。ǘ┤艟W(wǎng)上限時競價階段有有效報價的，以網(wǎng)上限時競價階段截止時的最高報價為最終報價。

　　最終報價低于交易底價的，交易不成交，交易系統(tǒng)終止該宗網(wǎng)上交易活動。

　　第十五條 網(wǎng)上交易結束后，交易結果即時通過交易系統(tǒng)發(fā)布。競得人應當根據(jù)本規(guī)則、交易文件和交易系統(tǒng)提示，自行下載打印《成交入選通知書》，并在5個工作日內持《成交入選通知書》及交易文件中要求的有關資料到交易中心辦理成交確認手續(xù)。

　　第十六條 交易中心對競得人進行相關資料審查，審查通過的，現(xiàn)場簽訂《成交結果確認書》；審查發(fā)現(xiàn)受讓人不具備競買資格或存在違法違規(guī)行為的，網(wǎng)上交易不成交，并由市自然資源局重新組織出讓或轉讓。

　　第十七條 《成交結果確認書》簽訂后，競得人應按交易文件的約定，在規(guī)定的期限內持相關資料簽訂出讓合同或轉讓合同。

　　第十八條 有下列情形之一的，交易中心有權在網(wǎng)上公告、交易期間中止網(wǎng)上交易活動，待問題解決后依法定程序再行網(wǎng)上交易：

　　（一）委托方在網(wǎng)上報價期開始前依法要求中止交易活動的；

　　（二）司法機關、紀檢監(jiān)察等部門依法要求中止出讓活動的；

　　（三）網(wǎng)上交易系統(tǒng)因不可抗力原因出現(xiàn)不可及時修復的故障，造成網(wǎng)上掛牌出讓活動無法實現(xiàn)的；

　　（四）依法應當中止網(wǎng)上交易活動的其他情形。

　　第十九條 有下列情形之一的，交易中心有權在網(wǎng)上公告、交易期間終止網(wǎng)上交易活動，待問題解決后依法定程序再行網(wǎng)上交易：

　?。ㄒ唬┪蟹皆诰W(wǎng)上報價期開始前依法要求終止交易活動的；

　?。ǘ┧痉C關、紀檢監(jiān)察等部門依法要求終止出讓活動的；

　?。ㄈ┥婕白诘厥褂脳l件變更等影響宗地價格的重要變動需要重新報批的；

　　（四）依法應當終止網(wǎng)上交易活動的其他情形。

　　第二十條 競買人所實施的或合法授權他人實施的行為所引起的法律后果由競買人承擔。

　　第二十一條 相關工作人員在辦理網(wǎng)上交易過程中玩忽職守、濫用職權、泄露秘密的，或擅自刪除、修改、增加計算機信息系統(tǒng)中的交易信息、數(shù)據(jù)的，由其所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十二條 本規(guī)則由市政務服務數(shù)據(jù)管理局負責解釋。

　　第二十三條 本規(guī)則自2023年1月1日起實施，有效期至2025年12月31日。