各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
《東莞市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新項目管理實施細(xì)則》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市工業(yè)和信息化局
2023年1月30日
東莞市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新項目管理實施細(xì)則
第一條 為加強和規(guī)范對東莞市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新項目的管理,提高資金使用效益,根據(jù)《東莞市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》和市有關(guān)專項資金管理規(guī)定,制定本實施細(xì)則。
第二條 市級企業(yè)技術(shù)改造項目(以下簡稱“市技改項目”)是指我市制造業(yè)企業(yè)引進(jìn)和購置先進(jìn)設(shè)備(含配套軟件,包括與項目設(shè)備配套的 CAD、CAE等工業(yè)軟件,下同),實施設(shè)備更新,大力發(fā)展智能制造裝備,進(jìn)行改善生產(chǎn)條件和提升企業(yè)裝備水平的項目。
第三條 制造業(yè)創(chuàng)新中心項目(以下簡稱“創(chuàng)新中心項目”)是指由我市企業(yè)作為牽頭單位,注冊成立制造業(yè)創(chuàng)新中心實體依托企業(yè),并經(jīng)省工業(yè)和信息化廳或國家工業(yè)和信息化部批復(fù)同意組建的省級或國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心項目。
第四條 市技改項目實行項目入庫管理,按照“集中財力辦大事”原則,由市財政對符合條件的項目以設(shè)備事后獎勵方式給予支持。
第五條 創(chuàng)新中心項目實行項目入庫管理,由市財政對國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心承接上級資金項目給予配套支持。
第六條 項目申報條件
(一)申報市技改項目的企業(yè)須同時符合以下條件:
1.已在東莞市辦理工商、稅務(wù)登記,具有獨立法人資格和健全的財務(wù)管理制度的制造業(yè)企業(yè)。
2.項目投入不低于500萬元,具體金額在每年度發(fā)布的申報通知或指南中予以明確。
3. 申報企業(yè)不存在《關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金不予資助具體范圍的若干規(guī)定》不予資助的情形。
4.申報通知或指南明確的其他條件。
(二)申報創(chuàng)新中心項目的企業(yè)(單位)須同時符合以下條件:
1. 已在東莞市辦理工商、稅務(wù)登記,具有獨立法人資格和健全的財務(wù)管理制度。
2. 經(jīng)廣東省工業(yè)和信息化廳或國家工業(yè)和信息化部批復(fù)同意組建廣東省制造業(yè)創(chuàng)新中心或國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
3. 申報企業(yè)(單位)不存在《關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金不予資助具體范圍的若干規(guī)定》不予資助的情形。
4. 申報通知或指南明確的其他條件。
第七條 項目資助標(biāo)準(zhǔn)和核算范圍
(一)市技改項目資助標(biāo)準(zhǔn):
1.按新設(shè)備購置額不超過10%予以事后獎勵,單個項目獎勵額最高不超過1000萬元,具體獎勵比例根據(jù)年度資金預(yù)算控制指標(biāo)等因素確定。
2.按照申報企業(yè)營業(yè)收入等因素對項目實施差別化分檔資助,推動市技改項目實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)市技改項目資助核算范圍:
1.企業(yè)新成立一年以內(nèi)的項目投入不納入資助核算范圍。
2.項目投入的資助核算范圍為新購置設(shè)備(含配套軟件,包括與項目設(shè)備配套的 CAD、CAE等工業(yè)軟件,不含稅)的總額,且相關(guān)投入未獲得過省級技術(shù)改造資金資助。二手設(shè)備不納入資助核算范圍。
3.除配套軟件外,單臺(套)設(shè)備價格低于10萬元(不含稅)的,不納入資助核算范圍。
4. 申報通知或指南明確的其他要求。
(三)創(chuàng)新中心項目資助標(biāo)準(zhǔn):
對國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心承接上級資金項目給予配套支持,配套比例為國家不超過1:1、省級不超過1:0.5,以及各級獎勵資金合計不超過項目投入總額的50%。
第八條 工作流程
(一)市技改項目
1.組織申報。企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)登錄市“企莞家”平臺進(jìn)行項目入庫申報。
2.形式審查。市工業(yè)和信息化局會同第三方機構(gòu)對申報項目提交的資料進(jìn)行形式審查,并征求有關(guān)部門意見,核查申報企業(yè)是否存在不予資助的情形。
3.項目審核。市工業(yè)和信息化局委托第三方審計機構(gòu)對申報項目開展財務(wù)審計,核定項目投入,并組織專家對通過財務(wù)審計的申報項目開展現(xiàn)場驗收認(rèn)定,核查評估項目實施情況。
4.入庫公示。市工業(yè)和信息化局根據(jù)項目驗收結(jié)果擬定入庫計劃報局務(wù)或黨組會議審議,并將擬入庫項目名單通過“企莞家”平臺向社會公示5天。
5.審批撥付。市工業(yè)和信息化局結(jié)合市級預(yù)算安排、入庫項目數(shù)量等因素擬訂資助計劃,上報市政府審定后,辦理資金撥付。
(二)創(chuàng)新中心項目
1.組織申報。企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)登錄市“企莞家”平臺進(jìn)行項目入庫申報。
2.項目審核。市工業(yè)和信息化局對申報項目進(jìn)行形式審查,并征求有關(guān)部門意見,核查申報企業(yè)是否存在不予資助的情形。
3.入庫公示。市工業(yè)和信息化局將擬入庫項目名單報局務(wù)或黨組會議審議,并通過“企莞家”平臺向社會公示5天。
4.審批撥付。市工業(yè)和信息化局結(jié)合市級資金預(yù)算、入庫項目數(shù)量等因素擬訂資助計劃,上報市政府審定后,辦理資金撥付。
第九條 項目的監(jiān)督管理、績效評價、信息公開和責(zé)任追究等工作按照市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 受資助企業(yè)(單位)要切實加強對專項資金的使用管理,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法,妥善整理、保管財務(wù)及成果方面的原始憑證資料,并自覺配合工信、財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查,及時提供完整、真實的數(shù)據(jù)信息及資料。
第十一條 項目申報企業(yè)(單位)須對報送材料的準(zhǔn)確性和真實性負(fù)責(zé)。項目申報企業(yè)(單位)存在相關(guān)違法違規(guī)行為的,停止撥付財政資助資金,由市工業(yè)和信息化局會同有關(guān)部門依法追繳已撥付的財政資助資金。對專項資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人,按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令 427 號)等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,涉及違法犯罪的,依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
第十二條 對存在弄虛作假、不配合績效評價或不配合監(jiān)督檢查的企業(yè)(單位),除按有關(guān)法律法規(guī)處理外,市工業(yè)和信息化局把該企業(yè)(單位)列入特別關(guān)注名單,并從查實情況的次年起,兩年內(nèi)不受理和不推薦該企業(yè)(單位)申報工業(yè)和信息化系統(tǒng)內(nèi)的資金(項目)。
第十三條 本實施細(xì)則未盡之條款以及與上級文件沖突的,以上級文件為準(zhǔn)。
第十四條 本實施細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)修訂解釋。
第十五條 本實施細(xì)則自2023年3月1日起實施,有效期至2026年12月31日,實施過程中可根據(jù)實施情況依法評估修訂。
本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,編號為DGSGYHXXHJ-2023-007。
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