各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)企業(yè)：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋市政工程發(fā)包與承包行為，保證工程質(zhì)量和施工安全，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和參建方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定查處辦法》）等法律、法規(guī)、規(guī)章及文件規(guī)定，結(jié)合我市房屋市政工程領(lǐng)域?qū)嶋H，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、明確各方責(zé)任

　?。ㄒ唬┟鞔_建設(shè)單位責(zé)任

　　1.依法發(fā)包工程。建設(shè)單位不得將工程發(fā)包給個(gè)人；不得將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位；不得指定分包單位；應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的不得不招標(biāo)或不按招標(biāo)程序進(jìn)行發(fā)包；不得設(shè)置不合理的招標(biāo)投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人；不得將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位，如不得將建設(shè)工程項(xiàng)目的單位工程支解成地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程、建筑給排水及供暖、通風(fēng)與空調(diào)、建筑電氣、智能建筑、節(jié)能工程、電梯工程、欄桿制作及安裝工程、鋁合金門窗工程、防水工程、消防工程等進(jìn)行發(fā)包。

　　2.加強(qiáng)合同訂立階段發(fā)承包管理。一是將施工單位管理人員到崗履職，嚴(yán)格履行施工合同，承諾不發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等內(nèi)容寫入招投標(biāo)文件及施工合同中，保證施工合同與招投標(biāo)文件主要條款內(nèi)容（含合同標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履約期限等）一致，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。二是合同中應(yīng)明確施工單位存在合同履約、拖延工期、拖欠農(nóng)民工工資等問題情形時(shí)，建設(shè)單位可以核查施工單位工程款資金流向和分包支付憑證。

　　3.逐步建立發(fā)承包信息告示制度。開工前，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口、作業(yè)區(qū)人員出入口等醒目位置以懸掛或張貼等方式設(shè)立發(fā)承包信息告示牌（與施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌并列布設(shè)，詳見附件），公開公示項(xiàng)目發(fā)承包信息和違法發(fā)承包舉報(bào)電話，并動(dòng)態(tài)更新，主動(dòng)接受監(jiān)督，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后60個(gè)自然日方可拆除。

　　4.強(qiáng)化施工階段發(fā)承包管理。建設(shè)單位應(yīng)在市實(shí)名制管理平臺(tái)建立發(fā)包清單臺(tái)賬，加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)發(fā)承包行為定期開展檢查，重點(diǎn)核查實(shí)際履行合同的單位與中標(biāo)人是否一致，項(xiàng)目主要管理人員與中標(biāo)信息是否一致，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否到崗履職，承包單位是否擅自更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員與承包單位是否依法簽訂勞動(dòng)合同并由承包單位支付工資、繳納社保等。

　　5.積極舉報(bào)違法行為。建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)涉嫌轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的，應(yīng)積極收集相關(guān)證據(jù)和線索，及時(shí)報(bào)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　6.強(qiáng)化限額以下工程管理。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程投資額在100萬元以下或建筑面積在500平方米以下的房建工程、建筑室內(nèi)外裝飾裝修工程和房屋修繕加固工程（不含生產(chǎn)設(shè)備、家居電器及廣告標(biāo)識(shí)安裝、維修、更換等非建筑工程作業(yè)）、污水處理工程、城市軌道交通工程、綜合管廊工程（不含上述市政工程的日常養(yǎng)護(hù)修繕）等限額以下小型工程的發(fā)承包管理，按照《東莞市進(jìn)一步加強(qiáng)限額以下房屋建筑和市政工程安全隱患整治工作方案》（東建質(zhì)安〔2022〕11號(hào)）強(qiáng)化管理。

　?。ǘ┟鞔_承包單位責(zé)任

　　1.依法分包工程。一是取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)或關(guān)鍵性工作的施工，可以對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程依法進(jìn)行分包；二是對(duì)設(shè)有資質(zhì)的專業(yè)工程進(jìn)行分包時(shí)，應(yīng)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)；三是承包單位將勞務(wù)作業(yè)分包時(shí)，應(yīng)分包給具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)；四是母公司承接工程后應(yīng)自行組織施工，不得將所承接工程的主體結(jié)構(gòu)交由具有獨(dú)立法人資格的子公司施工。

　　2.組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。承包單位應(yīng)對(duì)其承包工程及分包工程的質(zhì)量安全、農(nóng)民工工資負(fù)主體責(zé)任，在工程開工前組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目管理機(jī)制，配備相應(yīng)管理人員，落實(shí)管理人員職責(zé)。

　　3.規(guī)范管理人員管理。（1）承包單位應(yīng)與主要管理人員（含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人等）訂立勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，嚴(yán)格考勤到崗履職。（2）變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師僅限以下七種情形，且必須經(jīng)建設(shè)單位同意：一是因重病或重傷兩個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；二是調(diào)離原工作單位的；三是因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，施工單位認(rèn)為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不稱職或監(jiān)理單位認(rèn)為該項(xiàng)目總監(jiān)不稱職需要更換的；四是無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；五是因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；六是因犯罪被羈押或判刑的；七是死亡。變更后的人員條件不得低于變更前人員的要求。（3）承包單位管理人員工資不得通過農(nóng)民工工資專用賬戶發(fā)放。

　　4.規(guī)范分包單位管理。分包單位進(jìn)場(chǎng)前，承包單位應(yīng)將分包信息報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位確認(rèn)，在市實(shí)名制管理平臺(tái)登記分包信息，建立分包清單臺(tái)賬備查。經(jīng)登記后，分包單位才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工。承包單位還應(yīng)督促分包單位建立施工班組臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)施工班組的管理。

　　5.規(guī)范材料設(shè)備采購管理。承包單位應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、完整建立材料設(shè)備采購管理臺(tái)賬（臺(tái)賬應(yīng)包含材料設(shè)備名稱、采購（租賃）合同、采購（租賃）轉(zhuǎn)賬憑證、采購（租賃）負(fù)責(zé)人等信息），妥善保存，以備檢查。

　　6.建立資金管理臺(tái)賬。承包單位應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、完整建立資金流水管理臺(tái)賬（臺(tái)賬應(yīng)包含資金名目、支付方名稱、收款方名稱、支付金額、支付賬戶、收款賬戶、支付日期等信息），妥善保存，以備檢查。

　　（三）明確分包單位責(zé)任

　　1.依法承接工程。取得專業(yè)承包資質(zhì)的施工企業(yè)可以承接具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)依法分包的專業(yè)工程或建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)對(duì)所承接的專業(yè)工程全部自行組織施工，勞務(wù)作業(yè)可以分包，但應(yīng)分包給具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)。

　　2.組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。分包單位在開工前應(yīng)建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目要求，配備相應(yīng)管理人員，應(yīng)與管理人員訂立勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，嚴(yán)格考勤到崗履職；分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更，及時(shí)報(bào)承包單位和監(jiān)理單位。

　　3.加強(qiáng)施工班組管理。分包單位應(yīng)建立動(dòng)態(tài)施工班組管理臺(tái)賬，臺(tái)賬應(yīng)包含班組名稱、負(fù)責(zé)人、作業(yè)范圍、工人信息、每日作業(yè)內(nèi)容、農(nóng)民工工資支付情況等信息。新增勞務(wù)班組，分包單位應(yīng)與工人簽訂勞務(wù)合同或用工協(xié)議，并對(duì)工人進(jìn)行用工實(shí)名登記后，才能允許其進(jìn)場(chǎng)施工。

　?。ㄋ模┟鞔_監(jiān)理單位責(zé)任

　　1.依法承接監(jiān)理工程。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。不得違法分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理工程，不得掛靠其他有資質(zhì)的監(jiān)理單位承攬監(jiān)理工程。

　　2.建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理單位應(yīng)建立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)監(jiān)理人員，應(yīng)與總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等訂立勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，嚴(yán)格考勤到崗履職，除本通知（二）明確承包單位責(zé)任3.規(guī)范管理人員管理中所列七種情形外，監(jiān)理單位自投標(biāo)截止之日起至完成合同約定工程量之日止，不得更換總監(jiān)理工程師。

　　3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗履職的巡視，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理人員未按要求到崗履職的，要求施工單位及時(shí)整改；不配合整改的，應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位和屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。

　　4.積極舉報(bào)違法行為。監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)承包單位、分包單位資質(zhì)、分包內(nèi)容、分包負(fù)責(zé)人等涉嫌違法發(fā)承包問題的，應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)材料，向建設(shè)單位和屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。

　　二、加大違法違規(guī)處理力度

　　（一）嚴(yán)格人員履職管理

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等在市實(shí)名制管理平臺(tái)考勤率不符合規(guī)定的，依據(jù)《東莞市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目管理人員到崗履職工作方案》（東建質(zhì)安〔2021〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理。

　?。ǘ?shí)行信用懲戒

　　1.承包單位未在分包單位進(jìn)場(chǎng)前建立分包信息臺(tái)賬的，扣除承包單位信用分值100分，分包單位未配合承包單位開展登記工作的，扣除信用分值50分。

　　2.承包單位未建立資金管理、材料設(shè)備采購租賃、分包管理等臺(tái)賬的，未動(dòng)態(tài)更新信息的，每項(xiàng)扣除承包單位信用分值100分。

　　3.分包單位未建立施工班組管理臺(tái)賬，未及時(shí)更新信息的，扣除承包單位信用分值100分，扣除分包單位信用分值50分。

　　4.監(jiān)理單位存在監(jiān)管不到位，隱瞞、包庇建設(shè)單位、施工單位違法發(fā)承包等行為的，扣除監(jiān)理單位信用分值100分，對(duì)其進(jìn)行約談教育，并公開公示其行為。

　　5.責(zé)任企業(yè)存在發(fā)承包違法行為的，給予扣除信用分值200分，取消責(zé)任企業(yè)當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行“一案雙查”機(jī)制

　　對(duì)因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，或發(fā)生質(zhì)量安全事故的，或安全文明施工管理不到位的，嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”機(jī)制，既要依法查處拖欠農(nóng)民工工資問題，又要嚴(yán)厲查處發(fā)承包違法行為。

　　（四）從嚴(yán)從重查處違法行為

　　1.依據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《認(rèn)定查處辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定，從嚴(yán)從重查處發(fā)承包違法行為。

　　2.依據(jù)《認(rèn)定查處辦法》，對(duì)因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量安全事故的，或?qū)?年內(nèi)發(fā)生2次及以上轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為的施工單位，依法按照情節(jié)嚴(yán)重情形給予處罰，并將行政處罰文書依法依規(guī)向社會(huì)公示。

　　（五）依法限制承攬新工程

　　依據(jù)《認(rèn)定查處辦法》，對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為的施工單位，依法限制其參加工程投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的工程項(xiàng)目。

　?。┮婪ê瞬槠髽I(yè)資質(zhì)

　　依據(jù)《認(rèn)定查處辦法》，對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為的施工單位，依法重新核查企業(yè)資質(zhì)，對(duì)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)撤回其資質(zhì)證書。

　?。ㄆ撸┮婪ㄒ扑图o(jì)檢監(jiān)察處理

　　依據(jù)《認(rèn)定查處辦法》，對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，建設(shè)單位被認(rèn)定有違法發(fā)包行為的，移送其上級(jí)主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，由其上級(jí)主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的政務(wù)處分。

　?。ò耍?qiáng)化聯(lián)合懲戒機(jī)制

　　強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，將認(rèn)定存在發(fā)承包違法行為的企業(yè)推送到信用中國(guó)（廣東東莞）平臺(tái)，依法曝光其違法違規(guī)行為，使其“一處違法，處處受制”，強(qiáng)力打壓發(fā)承包違法行為的生存空間。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)管措施

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)屬地責(zé)任。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按屬地管理原則，建立完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，明確網(wǎng)格層級(jí)和管理職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任。監(jiān)管員是查處違法發(fā)承包行為的責(zé)任人，依托市實(shí)名制管理平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)參建方主要管理人員社保勞動(dòng)關(guān)系和履職情況，主要設(shè)備租賃、采購情況，主要資金流水支付憑證情況，分包單位分包工程登記情況等發(fā)承包行為事項(xiàng)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，建立轄區(qū)內(nèi)違法發(fā)承包工作臺(tái)賬，加強(qiáng)發(fā)承包行為管理。

　?。ǘ?qiáng)化限額以下工程監(jiān)管。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)各村（社區(qū)）按照《東莞市進(jìn)一步加強(qiáng)限額以下房屋建筑和市政工程安全隱患整治工作方案》（東建質(zhì)安〔2022〕11號(hào)）加強(qiáng)小型房建工程、建筑室內(nèi)外裝飾裝修工程和房屋修繕加固工程、污水處理工程、零星工程、自建房等限額以下工程管理；涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的，應(yīng)到屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)限額以下工程發(fā)承包違法行為監(jiān)管；涉嫌發(fā)承包違法行為的，給予查處。

　　（三）落實(shí)“一案雙查”工作機(jī)制。各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)“一案雙查”案件和涉嫌發(fā)承包違法行為線索等案件，依據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕1號(hào)）等開展調(diào)查取證，及時(shí)收集證據(jù)，形成證據(jù)鏈條；構(gòu)成行政處罰法定情形的，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局給予行政處罰。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局持續(xù)加大對(duì)重大發(fā)承包違法行為案件的查處力度，依法查處涉嫌發(fā)承包違法行為。對(duì)異地企業(yè)作出行政處罰后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將有關(guān)行政處罰決定函告企業(yè)注冊(cè)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　?。ㄋ模?qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局強(qiáng)化房屋市政工程建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治，通過建設(shè)單位自查、園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門排查、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局抽查，嚴(yán)肅查處發(fā)承包違法行為。市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站應(yīng)建立發(fā)承包違法行為現(xiàn)場(chǎng)綜合監(jiān)管常態(tài)化檢查（復(fù)查、抽查、核查）清單，明確檢查內(nèi)容。監(jiān)督員是查處違法發(fā)承包行為的責(zé)任人，對(duì)常態(tài)化監(jiān)管和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促及時(shí)整改，落實(shí)閉環(huán)管理；發(fā)現(xiàn)涉嫌發(fā)承包違法行為的，及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法調(diào)查取證等工作；構(gòu)成行政處罰法定情形的，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局給予行政處罰。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)發(fā)承包行為信息化管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)發(fā)承包行為信息化監(jiān)管，建立發(fā)承包信息數(shù)據(jù)模塊，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息安全管理，保證數(shù)據(jù)安全。

　　四、加強(qiáng)信息公開公示

　?。ㄒ唬┲鸩浇l(fā)承包信息公開機(jī)制

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依托市實(shí)名制管理平臺(tái)建立發(fā)承包數(shù)據(jù)庫，在官方網(wǎng)站設(shè)立發(fā)承包信息專欄，公開項(xiàng)目發(fā)承包信息，接受社會(huì)監(jiān)督；各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按屬地管理原則，督促建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范設(shè)立發(fā)承包信息告示牌，督促建設(shè)單位和承包單位在市實(shí)名制管理平臺(tái)錄入和更新發(fā)承包信息。

　?。ǘ┢毓膺`法典型案例

　　對(duì)于已作出行政處罰的發(fā)承包違法行為典型案例，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道曝光相關(guān)信息，做到以案釋法、以案示警，點(diǎn)人、點(diǎn)事、點(diǎn)具體，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為的氛圍。

　?。ㄈ惩ㄅe報(bào)熱線

　　暢通發(fā)承包違法行為投訴舉報(bào)途徑，在發(fā)承包信息告示牌公開屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)項(xiàng)目從業(yè)人員、社會(huì)群眾舉報(bào)發(fā)承包違法行為。

　　五、強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)

　　（一）充實(shí)基層執(zhí)法力量

　　各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門配備不少于2名行政執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付、實(shí)名制管理、建筑市場(chǎng)等行為的檢查、復(fù)查、抽查、核查、調(diào)查等工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局通過指引、培訓(xùn)、執(zhí)法觀摩、案件協(xié)辦等形式加強(qiáng)對(duì)市、園區(qū)（鎮(zhèn)街）兩級(jí)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。

　?。ㄈ?qiáng)化參建方法律培訓(xùn)

　　各園區(qū)（鎮(zhèn)街）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)屬地管理原則，對(duì)各項(xiàng)目參建方開展建筑市場(chǎng)行為有關(guān)法律培訓(xùn)，督促建設(shè)單位定期對(duì)承包單位、分包單位和監(jiān)理單位主要管理人員開展建筑市場(chǎng)行為法律培訓(xùn)，增強(qiáng)參建方主要管理人員的法律意識(shí)。

　　本通知自2023年5月1日起施行，有效期至2028年4月30日。

　　附件：房屋市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)承包信息告示牌（樣式）.doc

　　東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2023年4月4日

　　本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為DGSZFHCXJSJ-2023-018。

　　政策解讀：《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市房屋市政工程發(fā)承包行為管理的通知》政策解讀