第一章?總則
第一條??為規(guī)范收養(yǎng)評(píng)估工作,加強(qiáng)收養(yǎng)登記管理,保障被收養(yǎng)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和民政部《收養(yǎng)評(píng)估辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本暫行辦法。
第二條?中國(guó)內(nèi)地居民在東莞市行政區(qū)域內(nèi)收養(yǎng)子女的,按照本辦法進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。收養(yǎng)繼子女的除外。收養(yǎng)市社會(huì)福利中心監(jiān)護(hù)的未成年人,按照本辦法進(jìn)行收養(yǎng)登記輪候管理。
第三條?本辦法所稱的收養(yǎng)登記輪候是指對(duì)有收養(yǎng)意愿的申請(qǐng)人作出的收養(yǎng)登記輪候管理。收養(yǎng)評(píng)估是指東莞市民政局對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人是否具備撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估,并出具評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。
收養(yǎng)評(píng)估包括收養(yǎng)能力評(píng)估和融合情況評(píng)估。
收養(yǎng)能力評(píng)估是指對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力進(jìn)行評(píng)估,主要包括對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人個(gè)人和家庭基本狀況、收養(yǎng)動(dòng)機(jī)、職業(yè)與經(jīng)濟(jì)狀況、婚姻狀況、健康狀況、撫育教育能力、居住狀況、道德品行、鄰里關(guān)系、社區(qū)環(huán)境等情況進(jìn)行全面調(diào)查,從而對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人及其共同生活家庭成員撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力作出綜合評(píng)定。
融合情況評(píng)估是指對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人、被收養(yǎng)人之間的融合情況進(jìn)行評(píng)估,主要包括對(duì)被收養(yǎng)人與收養(yǎng)申請(qǐng)人及其家庭成員共同生活、相處和情感交融情況,收養(yǎng)申請(qǐng)人履行臨時(shí)撫育照料職責(zé)情況和收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人收養(yǎng)意愿等作出綜合評(píng)定。
第四條??收養(yǎng)登記輪候管理及收養(yǎng)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循最有利于被收養(yǎng)人的原則,獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人進(jìn)行輪候、評(píng)估,依法保護(hù)個(gè)人信息和隱私。
第五條?收養(yǎng)評(píng)估工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,不得收取收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人任何費(fèi)用。
第二章 輪候申請(qǐng)及終止
第六條??符合《中華人民共和國(guó)民法典》及相關(guān)收養(yǎng)政策規(guī)定并有收養(yǎng)兒童意愿的中國(guó)內(nèi)地居民,可本人到東莞市民政局申請(qǐng)收養(yǎng)登記輪候。
第七條?申請(qǐng)收養(yǎng)登記輪候,申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填報(bào)《收養(yǎng)申請(qǐng)人情況聲明》(附件1)并提供下列信息及相關(guān)佐證材料:
姓名、性別、身份證號(hào)、文化程度、婚姻狀況、戶籍地址、家庭詳細(xì)住址、子女情況、收養(yǎng)動(dòng)機(jī)、職業(yè)及工作單位、家庭年經(jīng)濟(jì)收入、住房條件、健康狀況、有無(wú)犯罪記錄、聯(lián)系電話和擬收養(yǎng)兒童的性別、年齡階段、健康狀況。
夫妻申請(qǐng)收養(yǎng)登記輪候的,需雙方如實(shí)提供以上信息。
第八條?東莞市民政局負(fù)責(zé)收養(yǎng)工作的業(yè)務(wù)科室應(yīng)如實(shí)記錄申請(qǐng)人提供信息,建立臺(tái)賬(附件2),按申請(qǐng)時(shí)間順序依次編制輪候序號(hào),依據(jù)《東莞市收養(yǎng)輪候申請(qǐng)人資格評(píng)估規(guī)定》(附件3)進(jìn)行收養(yǎng)能力初評(píng)。
第九條??輪候期間申請(qǐng)人相關(guān)信息變化的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告東莞市民政局更新。
如發(fā)現(xiàn)登記輪候申請(qǐng)人提供信息不實(shí)或不再符合輪候條件的,立即終止輪候并告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人有異議的,可向東莞市民政局提供相關(guān)有效證明材料申請(qǐng)復(fù)查。
第十條??有下列情形的,申請(qǐng)人需在輪候期滿之日起滿1年后才能再次申請(qǐng)輪候:
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)申請(qǐng)取消輪候的;
(二)通知收養(yǎng)能力評(píng)估時(shí)7個(gè)工作日內(nèi)無(wú)法聯(lián)系或書面表明(或口頭方式聲明,以錄音形式保存)主動(dòng)放棄收養(yǎng)意愿的;
?。ㄈ┪丛谝?guī)定時(shí)限內(nèi)開(kāi)展收養(yǎng)能力評(píng)估,或不配合完成收養(yǎng)能力評(píng)估工作的。
第十一條??輪候登記有效期為三個(gè)年度,期滿自然終止。
有效期計(jì)算方式為:自登記之日起生效,有效期3年。
第三章?評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員
第十二條?收養(yǎng)評(píng)估可以由東莞市民政局自行組織開(kāi)展,也可以委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展。東莞市民政局自行組織開(kāi)展收養(yǎng)評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)組建收養(yǎng)評(píng)估小組。收養(yǎng)評(píng)估小組應(yīng)有2名以上熟悉收養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)和政策的在編人員。委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展收養(yǎng)評(píng)估的,由東莞市民政局與受委托的第三方機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派2名以上具備本辦法第十四條規(guī)定條件的正式聘用人員擔(dān)任評(píng)估人員,組成收養(yǎng)評(píng)估小組開(kāi)展評(píng)估活動(dòng)。
第十三條?受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件:
?。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格;
?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)健全,內(nèi)部管理規(guī)范;
(三)業(yè)務(wù)范圍包含社會(huì)調(diào)查或者評(píng)估,或者具備評(píng)估相關(guān)經(jīng)驗(yàn);
(四)有5名以上具有社會(huì)工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等專業(yè)背景或者從事相關(guān)工作2年以上的專職工作人員;
?。ㄎ澹╅_(kāi)展評(píng)估工作所需的其他條件。
第十四條?受委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件之一:
?。ㄒ唬┚哂猩鐣?huì)工作、醫(yī)學(xué)、心理專業(yè)背景;
?。ǘ┚哂猩鐣?huì)工作師、心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師、律師職業(yè)資格,或者從事相關(guān)工作2年以上;
?。ㄈ氖禄橐黾彝?、未成年人保護(hù)類案件偵查、公訴、審判工作2年以上;
?。ㄋ模氖律鐣?huì)調(diào)查或者評(píng)估、婚姻家庭類事務(wù)調(diào)解工作2年以上;
?。ㄎ澹氖缕渌c婚姻、家庭或兒童相關(guān)行業(yè)2年以上并具備相應(yīng)職業(yè)資格。
第十五條?收養(yǎng)評(píng)估過(guò)程中,由于評(píng)估人員離崗等原因無(wú)法繼續(xù)參與評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)選派其他具備條件的評(píng)估人員替補(bǔ)參與評(píng)估,已開(kāi)展的收養(yǎng)評(píng)估工作繼續(xù)有效。
第十六條?評(píng)估人員、受委托的第三方機(jī)構(gòu)與收養(yǎng)申請(qǐng)人、送養(yǎng)人、被送養(yǎng)人有利害關(guān)系或者其他可能影響評(píng)估結(jié)果公正情形的,應(yīng)當(dāng)回避。
第四章?收養(yǎng)能力評(píng)估
第十七條?評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列指標(biāo),對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估:
(一)收養(yǎng)動(dòng)機(jī):收養(yǎng)申請(qǐng)人能夠從兒童利益優(yōu)先的角度出發(fā)認(rèn)識(shí)收養(yǎng)問(wèn)題,提交不遺棄、不虐待被收養(yǎng)人書面承諾,對(duì)收養(yǎng)后產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)充分掌握,對(duì)今后可能出現(xiàn)的情況有充分心理準(zhǔn)備,積極配合收養(yǎng)評(píng)估工作。
?。ǘ┠挲g:收養(yǎng)申請(qǐng)人須年滿三十周歲,收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)人的年齡最大差為60周歲。夫妻共同收養(yǎng)的,以年輕一方的年齡計(jì)算。無(wú)配偶者收養(yǎng)異性子女的,收養(yǎng)人申請(qǐng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差四十周歲以上,收養(yǎng)三代以內(nèi)旁系同輩血親子女可以不受此限制。
(三)健康狀況:收養(yǎng)申請(qǐng)人及其他共同生活的家庭成員心理和生理健康狀況良好,未患有醫(yī)學(xué)上不適合收養(yǎng)子女的疾病,如精神疾病、傳染病、重度殘疾、重大疾病等,無(wú)影響撫養(yǎng)孩子健康成長(zhǎng)的不利因素。
?。ㄋ模┗橐黾彝リP(guān)系:夫妻雙方共同收養(yǎng)的,收養(yǎng)申請(qǐng)人婚姻和諧、家庭關(guān)系和睦,對(duì)家庭有較強(qiáng)責(zé)任感;再婚申請(qǐng)收養(yǎng)的,收養(yǎng)申請(qǐng)人需說(shuō)明離婚的主要原因及對(duì)現(xiàn)在婚姻的態(tài)度;單身申請(qǐng)收養(yǎng)的,收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)家庭有較強(qiáng)責(zé)任感,收養(yǎng)子女的意愿得到與其共同生活或直系親人的明確支持。
?。ㄎ澹┑赖缕沸校航Y(jié)合違法犯罪記錄及個(gè)人信用信息提示等綜合考量,收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)赖缕焚|(zhì)良好、行為端正、遵紀(jì)守法,無(wú)不利于被收養(yǎng)人健康成長(zhǎng)的違法犯罪記錄。
?。┞殬I(yè)與經(jīng)濟(jì)狀況:收養(yǎng)申請(qǐng)人有固定職業(yè)、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)保障,家庭人均收入處于當(dāng)?shù)鼐用窦彝ブ械仁杖胨揭陨稀o(wú)固定職業(yè)者,應(yīng)有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。均無(wú)不良負(fù)債,收支合理。
?。ㄆ撸┦芙逃潭龋菏震B(yǎng)申請(qǐng)人需具備一定文化教育能力,具備撫育兒童的基本常識(shí)和能力。一般情況下,城市居民應(yīng)受過(guò)高中以上教育,農(nóng)村居民應(yīng)受過(guò)初中以上教育。
?。ò耍┳》織l件:收養(yǎng)申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)擁有固定住所,且人均居住面積原則上不低于當(dāng)?shù)厝司≌娣e水平。
?。ň牛┳优闆r:收養(yǎng)申請(qǐng)人子女情況,包括收養(yǎng)申請(qǐng)人子女的數(shù)量、年齡、性別、身體健康程度、居住狀況、心理健康狀況等。
?。ㄊ┳优肮餐畹钠渌彝コ蓡T意見(jiàn):收養(yǎng)申請(qǐng)人子女及共同生活的其他家庭成員愿意接納被收養(yǎng)人成為家庭中的一員。
?。ㄊ唬┼徖镪P(guān)系:收養(yǎng)申請(qǐng)人與鄰里之間關(guān)系良好,相處和睦,不存在矛盾沖突。
?。ㄊ┥鐓^(qū)環(huán)境:周邊環(huán)境配套完善,社區(qū)治安良好,具有較為成熟的教育機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)設(shè)施等。
?。ㄊ嵊图彝ソ逃?jì)劃:收養(yǎng)申請(qǐng)人具備一定的育嬰(童)知識(shí),有足夠的時(shí)間陪伴,對(duì)被收養(yǎng)人有明確的養(yǎng)育計(jì)劃。內(nèi)容包括育嬰(童)開(kāi)支、生活照料、親子關(guān)系、家庭教育等方面長(zhǎng)短期安排,以及當(dāng)收養(yǎng)申請(qǐng)人出現(xiàn)特殊情況而無(wú)法照顧被收養(yǎng)人時(shí)對(duì)被收養(yǎng)人的監(jiān)護(hù)安排等。撫養(yǎng)和家庭教育計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》的要求。
第十八條?收養(yǎng)能力評(píng)估由評(píng)估人員采用指標(biāo)客觀評(píng)分,填寫《收養(yǎng)能力綜合評(píng)分表》(附件10)。總分85分以上的為收養(yǎng)能力評(píng)估合格,85分以下不予辦理收養(yǎng)登記。
第十九條?收養(yǎng)評(píng)估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請(qǐng)人及其共同生活家庭成員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)向東莞市民政局報(bào)告,收養(yǎng)評(píng)估直接否決。對(duì)侵害未成年人權(quán)益涉嫌犯罪的,向公安機(jī)關(guān)報(bào)案:
?。ㄒ唬┡撟骷伲瑐卧?、變?cè)煜嚓P(guān)材料或者隱瞞相關(guān)事實(shí)的;
?。ǘ﹨⒓臃欠ńM織、邪教組織的;
?。ㄈ┵I賣、性侵、虐待或者遺棄、非法送養(yǎng)未成年人,及其他侵犯未成年人身心健康的;
?。ㄋ模┯谐掷m(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力的;
?。ㄎ澹┯泄室夥缸镄袨?,判處或者可能判處有期徒刑以上刑罰的;
?。┗加芯耦惣膊 魅拘约膊?、重度殘疾或者智力殘疾、重大疾病的;
?。ㄆ撸┐嬖谖?、酗酒、賭博、嫖娼等惡習(xí)的;
?。ò耍┯袩o(wú)疏于照看、忽視、脅迫、拐賣、凌辱未成年人,及歧視女性未成年人或者殘疾未成年人等行為;
?。ň牛┯衅渌焕谖闯赡耆松硇慕】敌袨榈?。
第二十條?評(píng)估人員完成收養(yǎng)申請(qǐng)人收養(yǎng)能力評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)提出收養(yǎng)能力評(píng)估是否合格的意見(jiàn)。
第五章 融合情況評(píng)估
第二十一條?送養(yǎng)人指定收養(yǎng)人的(被收養(yǎng)人年滿8周歲以上的,需征得兒童同意),收養(yǎng)申請(qǐng)人與被送養(yǎng)人直接安排融合。被送養(yǎng)人匹配多個(gè)收養(yǎng)申請(qǐng)人的,組內(nèi)收養(yǎng)能力評(píng)估分值最高的收養(yǎng)申請(qǐng)人與被送養(yǎng)人進(jìn)行融合。東莞市民政局應(yīng)當(dāng)通知收養(yǎng)申請(qǐng)人與送養(yǎng)人簽訂《融合期間委托監(jiān)護(hù)協(xié)議》(附件11),安排收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)人進(jìn)行融合。融合期不少于30日,確有必要延長(zhǎng)的,經(jīng)雙方同意后可以續(xù)簽,總期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。
融合失敗的,可依評(píng)分分值順序安排組內(nèi)其他收養(yǎng)申請(qǐng)人進(jìn)行融合。前者融合時(shí)間不計(jì)入第三十條時(shí)限。
第二十二條?融合期間,評(píng)估人員依據(jù)下列情況,對(duì)收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人的融合情況進(jìn)行評(píng)估:
?。ㄒ唬楸皇震B(yǎng)人創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境情況;
?。ǘ楸皇震B(yǎng)人提供生活、健康、安全等方面照顧的情況;
(三)教育和引導(dǎo)被收養(yǎng)人遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約,養(yǎng)成良好思想道德和行為習(xí)慣的情況;
?。ㄋ模╊A(yù)防和制止被收養(yǎng)人沉迷網(wǎng)絡(luò)、酗酒、賭博等不良行為的情況;
?。ㄎ澹┢渌彝コ蓡T對(duì)其履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的看法與支持情況;
?。┦震B(yǎng)申請(qǐng)人及其家庭成員保障被收養(yǎng)人受教育權(quán)的情況;
?。ㄆ撸┦震B(yǎng)申請(qǐng)人及其家庭成員在作出與未成年人權(quán)益相關(guān)的決定時(shí),尊重被收養(yǎng)人意見(jiàn)的情況;
?。ò耍┯袩o(wú)疏于照看、忽視、脅迫、拐賣、凌辱未成年人,及歧視女性未成年人或者殘疾未成年人等行為;
?。ň牛┯袩o(wú)對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力等行為。
第二十三條?融合期間,評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地走訪、聽(tīng)取收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人反饋、鄰里訪談等方式,對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)人的融合情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,形成《融合情況調(diào)查報(bào)告》(附件12)。
送養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)積極配合收養(yǎng)申請(qǐng)人與被收養(yǎng)人進(jìn)行融合。在融合情況評(píng)估階段,對(duì)于8周歲以上的被收養(yǎng)人,應(yīng)當(dāng)征得其同意;對(duì)于未滿8周歲的被收養(yǎng)人,應(yīng)根據(jù)年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r,聽(tīng)取并尊重其意見(jiàn)。
第二十四條?融合期間,評(píng)估人員發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請(qǐng)人存在不履行臨時(shí)撫育照料義務(wù)或其他不利于被收養(yǎng)人等情形的,應(yīng)當(dāng)于第一時(shí)間向東莞市民政局報(bào)告,結(jié)束融合;發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請(qǐng)人故意或者過(guò)失導(dǎo)致正與其進(jìn)行融合的未成年人受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的,應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
第六章 收養(yǎng)評(píng)估流程及方式
第二十五條?當(dāng)有符合送養(yǎng)條件未成年人時(shí),綜合考慮收養(yǎng)申請(qǐng)人收養(yǎng)申請(qǐng)要求、意愿和初評(píng)結(jié)果,為待送養(yǎng)的未成年人匹配多個(gè)收養(yǎng)申請(qǐng)人。
第二十六條?收養(yǎng)評(píng)估流程包含書面告知、評(píng)估準(zhǔn)備、實(shí)施收養(yǎng)能力評(píng)估、實(shí)施融合情況評(píng)估、出具評(píng)估報(bào)告、評(píng)估審查與復(fù)核。
第二十七條?東莞市民政局收到收養(yǎng)登記申請(qǐng)書及有關(guān)材料后,經(jīng)初步審查收養(yǎng)申請(qǐng)人、送養(yǎng)人、被收養(yǎng)人符合《中華人民共和國(guó)民法典》《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》等法律法規(guī)要求的,向匹配了待送養(yǎng)未成年人的收養(yǎng)申請(qǐng)人發(fā)出《收養(yǎng)評(píng)估通知書》(附件4),書面告知收養(yǎng)申請(qǐng)人將對(duì)其進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估;委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估的,同時(shí)向受委托的第三方機(jī)構(gòu)發(fā)出《開(kāi)展收養(yǎng)評(píng)估通知書》(附件5)。審查不合格的,向收養(yǎng)申請(qǐng)人發(fā)出《不予辦理收養(yǎng)登記通知書》(附件6)。
第二十八條?收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《收養(yǎng)評(píng)估通知書》之日起7個(gè)工作日內(nèi)向評(píng)估方提交相關(guān)材料,并填報(bào)《收養(yǎng)申請(qǐng)家庭情況聲明》(附件7)、《收養(yǎng)申請(qǐng)人個(gè)人授權(quán)書》(附件8)、《收養(yǎng)申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況申報(bào)表》(附件9)等,確認(rèn)同意進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。收養(yǎng)申請(qǐng)人逾期未確認(rèn)的,視為自動(dòng)放棄評(píng)估。
第二十九條?評(píng)估人員根據(jù)評(píng)估需要,可以采取面談、查閱資料、實(shí)地走訪、心理測(cè)試等多種方式進(jìn)行評(píng)估,全面了解收養(yǎng)申請(qǐng)人的情況以及與被收養(yǎng)人融合情況,形成綜合評(píng)估意見(jiàn)。
?。ㄒ唬┟嬲?。主要通過(guò)聽(tīng)取個(gè)人陳述、深度訪談等形式進(jìn)行, 對(duì)象為收養(yǎng)申請(qǐng)人本人及共同生活家庭成員。
(二)查閱資料。信息核查及信函索證等方式查閱收養(yǎng)申請(qǐng) 人提交的各項(xiàng)材料。根據(jù)收養(yǎng)申請(qǐng)人的授權(quán),與收養(yǎng)申請(qǐng)人戶籍所在地的民政、公安、檢察院、人民法院、鎮(zhèn)街或園區(qū)以及銀行等部門函調(diào)核查收養(yǎng)申請(qǐng)人的子女、婚姻、財(cái)產(chǎn)、犯罪記錄和個(gè)人征信記錄等情況。
?。ㄈ?shí)地走訪。前往收養(yǎng)申請(qǐng)人家庭住所地查看居住環(huán)境, 走訪相關(guān)部門、單位、居(村)委會(huì),征求收養(yǎng)申請(qǐng)人親屬、朋友、同事、鄰里等相關(guān)人員意見(jiàn)。
?。ㄋ模┬睦頊y(cè)評(píng)。收養(yǎng)申請(qǐng)人應(yīng)到二甲以上醫(yī)院精神科或心理科等科室進(jìn)行性格、心理、精神及智力等專業(yè)測(cè)評(píng),或者由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)測(cè)評(píng),對(duì)其是否適宜收養(yǎng)作出評(píng)估。
對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估納入當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)狀況 核對(duì)機(jī)制。
評(píng)估人員在向相關(guān)個(gè)人或者單位調(diào)查征詢、了解情況時(shí),應(yīng) 當(dāng)主動(dòng)出示工作證或授權(quán)委托書。
第三十條?評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)以文字、錄音、照片、影像等方式把評(píng)估實(shí)施過(guò)程記錄、歸檔、備案并錄入信息系統(tǒng)。
收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)在收養(yǎng)申請(qǐng)人確認(rèn)同意進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估之日起60日內(nèi)作出。收養(yǎng)評(píng)估期間不計(jì)入收養(yǎng)登記辦理期限。
第七章 評(píng)估報(bào)告
第三十一條?完成收養(yǎng)能力和融合情況評(píng)估的,收養(yǎng)評(píng)估小組和受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估情況制作《收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告》(附件13),提交東莞市民政局。
收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告包括正文和附件兩部分:正文部分包括評(píng)估工作的基本情況、評(píng)估內(nèi)容分析、評(píng)估結(jié)論等;附件部分包括記載評(píng)估過(guò)程的文字、語(yǔ)音、照片、影像等資料。
委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估的,收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由參與評(píng)估人員簽名,并加蓋機(jī)構(gòu)公章。東莞市民政局自行組織評(píng)估的,收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由收養(yǎng)評(píng)估小組成員共同簽名。
第三十二條?收養(yǎng)評(píng)估小組或者受委托第三方機(jī)構(gòu)提交收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告后,東莞市民政局應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估工作的基本情況、評(píng)估內(nèi)容分析、評(píng)估結(jié)論進(jìn)行審查。對(duì)收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告未反映或者存疑的情況,可以要求收養(yǎng)評(píng)估小組或者受委托的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充。
收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告作為東莞市民政局辦理收養(yǎng)登記的參考依據(jù)。
第三十三條?收養(yǎng)評(píng)估合格的,按照規(guī)定進(jìn)入收養(yǎng)登記辦理程序;收養(yǎng)評(píng)估不合格的,東莞市民政局應(yīng)當(dāng)書面告知收養(yǎng)申請(qǐng)人(附件6)。
對(duì)收養(yǎng)評(píng)估不合格有異議的,收養(yǎng)申請(qǐng)人可以在收到書面意見(jiàn)后的次日起5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向東莞市民政局提出復(fù)核申請(qǐng),并陳述理由。
東莞市民政局自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)完成復(fù)核,并書面告知收養(yǎng)申請(qǐng)人復(fù)核結(jié)果。
第三十四條 收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告有效期為6個(gè)月,期間家庭狀況有重大變故的,或期滿6個(gè)月的,需重新評(píng)估。
第八章 監(jiān)督管理
第三十五條 ?東莞市民政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收養(yǎng)評(píng)估小組的監(jiān)督和管理。
第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展收養(yǎng)評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)接受東莞市民政局的監(jiān)督,如實(shí)提供相關(guān)報(bào)告。
第三十六條?收養(yǎng)申請(qǐng)人通過(guò)提供虛假證明材料等方式弄虛作假騙取收養(yǎng)登記但收養(yǎng)登記尚未辦結(jié)的,東莞市民政局應(yīng)當(dāng)終止收養(yǎng)登記;已辦結(jié)的,由東莞市民政局撤銷收養(yǎng)登記,收繳收養(yǎng)登記證,東莞市民政局依法依規(guī)納入相關(guān)部門的征信平臺(tái)。
第三十七條?評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)依照本辦法和委托協(xié)議客觀公正開(kāi)展評(píng)估工作。因弄虛作假影響收養(yǎng)評(píng)估工作的,或者因違規(guī)操作、敲詐勒索、隱瞞實(shí)情等行為嚴(yán)重影響評(píng)估結(jié)果公正公平的,或者有泄露信息和個(gè)人隱私行為的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章?附則
第三十八條?華僑以及居住在香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民申請(qǐng)收養(yǎng)的,當(dāng)?shù)赜袡?quán)機(jī)構(gòu)已經(jīng)作出收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告的,東莞市民政局可以不再重復(fù)開(kāi)展收養(yǎng)評(píng)估。沒(méi)有收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告的,東莞市民政局可以依據(jù)當(dāng)?shù)赜袡?quán)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)證明材料,對(duì)收養(yǎng)申請(qǐng)人進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。
外國(guó)人申請(qǐng)收養(yǎng)的,收養(yǎng)評(píng)估按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條?經(jīng)評(píng)估確定收養(yǎng)資格人員在東莞市民政局網(wǎng)站予以公布。
公開(kāi)內(nèi)容不得侵害公民隱私權(quán)。公開(kāi)內(nèi)容一般為下列格式:
輪候序號(hào)、申請(qǐng)人姓氏+先生/女士、戶籍所在省、受理時(shí)間(終止時(shí)間)、*號(hào)替代出生年月日的身份證號(hào)碼和*號(hào)代替第4位至第7位數(shù)字的手機(jī)號(hào)碼、輪候狀態(tài)(輪候或終止);資格評(píng)估分?jǐn)?shù)。
第四十條?本辦法中的“不少于”“不超過(guò)”“內(nèi)”“以上”均包含本數(shù)。
第四十一條??本辦法由東莞市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條??本辦法自2023年4月18日起施行,有效期至2026年4月17日。如遇國(guó)家法律法規(guī)政策變化,本辦法依法調(diào)整。
本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審核同意發(fā)布,編號(hào)為DGSMZJ-2023-020。
附件:1.收養(yǎng)申請(qǐng)人情況聲明
2.東莞市收養(yǎng)申請(qǐng)輪候登記臺(tái)賬
3.東莞市收養(yǎng)輪候申請(qǐng)人資格評(píng)估規(guī)定
4.收養(yǎng)評(píng)估通知書
5.開(kāi)展收養(yǎng)評(píng)估通知書
6.不予辦理收養(yǎng)登記通知書
7.收養(yǎng)申請(qǐng)家庭情況聲明
8.收養(yǎng)申請(qǐng)人個(gè)人授權(quán)書
9.收養(yǎng)申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況申報(bào)表
10.收養(yǎng)能力綜合評(píng)分表
11.融合期間委托監(jiān)護(hù)協(xié)議
12.融合情況調(diào)查報(bào)告
13.收養(yǎng)評(píng)估報(bào)告
《東莞市收養(yǎng)登記輪候及評(píng)估暫行辦法》的附件.docx
政策解讀:《東莞市收養(yǎng)登記輪候及評(píng)估暫行辦法》政策解讀
一圖讀懂《東莞市收養(yǎng)登記輪候及評(píng)估暫行辦法》
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