各園區(qū)管委會（鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處），各有關(guān)單位：

　　《東莞市業(yè)主共同決定事項(xiàng)電子投票規(guī)則（試行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向我局反映。

　　                    東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2023年9月7日

東莞市業(yè)主共同決定事項(xiàng)電子投票規(guī)則

（試行）

　第一章  總 則

　　第一條為提高社會治理智能化水平，通過網(wǎng)絡(luò)化信息化方式規(guī)范物業(yè)管理電子投票行為，提升業(yè)主行使表決權(quán)的便利程度，更好地維護(hù)業(yè)主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《東莞市物業(yè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條本規(guī)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)業(yè)主、業(yè)主大會采用業(yè)主共同決定事項(xiàng)電子投票系統(tǒng)進(jìn)行投票表決的活動及相應(yīng)監(jiān)督管理。

　　本規(guī)則所稱業(yè)主共同決定事項(xiàng)電子投票（以下簡稱“電子投票”），是指業(yè)主、業(yè)主大會采用市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立的業(yè)主共同決定事項(xiàng)電子投票系統(tǒng)（以下簡稱“投票系統(tǒng)”），對物業(yè)管理活動中依法應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定的事項(xiàng)進(jìn)行投票表決的活動。

　　本規(guī)則所稱投票組織者，是指對依法應(yīng)當(dāng)由業(yè)主共同決定的事項(xiàng)，組織業(yè)主投票表決的機(jī)構(gòu)、單位或物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定明確的組織，包括但不限于：業(yè)主委員會、業(yè)主大會籌備組、業(yè)委會換屆小組、物業(yè)服務(wù)人、小區(qū)黨支部、村民委員會（居民委員會，以下簡稱“村（居）委會”）、村（居）黨支部（黨委）、園區(qū)管委會（黨工委）、街道辦事處（黨工委）、鎮(zhèn)人民政府（黨委）等。

　　投票組織者的主體資格應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定。

　　其他行政單位因工作需要使用投票系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意。

　　第三條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立并組織實(shí)施本規(guī)則，負(fù)責(zé)投票系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理，指導(dǎo)園區(qū)管委會、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下簡稱“園區(qū)（鎮(zhèn)街）”），開展電子投票工作。

　　園區(qū)（鎮(zhèn)街）具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督本轄區(qū)電子投票活動，負(fù)責(zé)本轄區(qū)電子投票活動的審核，調(diào)解處理電子投票活動中的糾紛。村（居）委會協(xié)助園區(qū)（鎮(zhèn)街）做好與電子投票有關(guān)的工作。

　　市、各園區(qū)（鎮(zhèn)街）不動產(chǎn)登記部門和房地產(chǎn)檔案行政管理部門向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門共享投票系統(tǒng)所需業(yè)主信息。

第二章  電子投票數(shù)據(jù)庫

　　第四條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門與市自然資源部門（市不動產(chǎn)登記中心）建立投票系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫所需信息的共享和更新機(jī)制。市自然資源部門（市不動產(chǎn)登記中心）將已辦理不動產(chǎn)登記的不動產(chǎn)坐落、面積、權(quán)利人名稱、權(quán)利人證件號碼等相關(guān)信息共享給市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)首次信息共享數(shù)據(jù)，實(shí)時將現(xiàn)有相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)主信息進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，后續(xù)根據(jù)市自然資源部門（市不動產(chǎn)登記中心）共享的數(shù)據(jù)定時更新。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通過房屋交易網(wǎng)簽系統(tǒng)共享尚未辦理不動產(chǎn)登記專有部分房屋相關(guān)信息，由園區(qū)（鎮(zhèn)街）根據(jù)上述共享信息核實(shí)房屋交付狀態(tài)，確定業(yè)主身份。

　　第五條園區(qū)（鎮(zhèn)街）指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督投票組織者按照下列規(guī)定采集物業(yè)管理區(qū)域業(yè)主專有部分相關(guān)信息：

　?。ㄒ唬┛梢越M織業(yè)主委員會、村（居）委會、物業(yè)服務(wù)人等投票組織者對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不動產(chǎn)信息和權(quán)利人信息進(jìn)行采集或核實(shí)等工作；

　?。ǘ┌凑铡稏|莞市物業(yè)管理辦法》相關(guān)規(guī)定認(rèn)定業(yè)主和專有部分面積；

　?。ㄈ┩镀苯M織者將已采集或核實(shí)的不動產(chǎn)坐落、面積、權(quán)利人名稱、權(quán)利人證件號碼等信息錄入投票系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。

第三章  投票發(fā)起和身份驗(yàn)證

　　第六條投票組織者首次登錄使用投票系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)首先在投票系統(tǒng)注冊賬號并關(guān)聯(lián)投票系統(tǒng)物業(yè)管理區(qū)域；園區(qū)（鎮(zhèn)街）應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成投票系統(tǒng)物業(yè)管理區(qū)域關(guān)聯(lián)的審核。占業(yè)主總?cè)藬?shù)百分之二十以上業(yè)主或者占小區(qū)總票權(quán)面積百分之二十以上業(yè)主不同意由物業(yè)服務(wù)人擔(dān)任投票組織者的，園區(qū)（鎮(zhèn)街）可以指定其他符合法定條件的機(jī)構(gòu)、單位或組織擔(dān)任投票組織者。

　　投票組織者完成物業(yè)管理區(qū)域系統(tǒng)關(guān)聯(lián)后，應(yīng)將擬參與業(yè)主共同決定事項(xiàng)表決的業(yè)主清冊進(jìn)行公示，并組織業(yè)主核實(shí)，公示時間不少于7日。

　　公示期間，業(yè)主提出異議的，組織者應(yīng)及時予以核實(shí)，若異議成立，應(yīng)當(dāng)及時向園區(qū)（鎮(zhèn)街）提出修改申請，由園區(qū)（鎮(zhèn)街）在投票系統(tǒng)核實(shí)處理。

　　第七條投票組織者使用投票系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域張貼投票系統(tǒng)移動端“東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局”微信公眾號（以下簡稱“官方微信公眾號”）的二維碼和電子投票操作指南，引導(dǎo)業(yè)主進(jìn)行身份驗(yàn)證和房屋綁定。

　　第八條業(yè)主應(yīng)當(dāng)自行關(guān)注官方微信公眾號，并通過以下方式進(jìn)行身份驗(yàn)證和房屋綁定：

　?。ㄒ唬┤四樧R別驗(yàn)證：業(yè)主在官方微信公眾號中錄入姓名、身份證件號碼和個人手機(jī)號碼，系統(tǒng)將通過人臉識別和發(fā)送手機(jī)驗(yàn)證碼方式完成業(yè)主身份驗(yàn)證和房屋綁定；

　?。ǘ┈F(xiàn)場核實(shí)驗(yàn)證：無法通過人臉識別驗(yàn)證，業(yè)主可以攜帶不動產(chǎn)權(quán)屬證明、身份證件進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)驗(yàn)證，投票組織者應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場審核確認(rèn)業(yè)主身份、拍攝業(yè)主身份證件照片和業(yè)主手持該身份證件的照片，并上傳至投票系統(tǒng)。園區(qū)（鎮(zhèn)街）在線審核確認(rèn)業(yè)主身份后，完成身份驗(yàn)證和房屋綁定。

　　第九條園區(qū)（鎮(zhèn)街）可以在電子投票前或者在電子投票期間，將未綁定公眾號業(yè)主的地址（房號）告知給投票組織者。投票組織者可以通過宣傳動員業(yè)主綁定公眾號進(jìn)行電子投票。

　　第十條投票組織者將符合法定公示期限的表決議題、投票時間等事項(xiàng)錄入投票系統(tǒng)，提交園區(qū)（鎮(zhèn)街）審核，審核同意后，方可發(fā)起電子投票事項(xiàng)。

第四章  投票

　　第十一條投票系統(tǒng)于投票開始時間和投票截止時間前分別向業(yè)主綁定房屋的官方微信公眾號送達(dá)投票通知和表決提醒，并通過短信提醒業(yè)主投票，業(yè)主通過官方微信公眾號查看信息并投票。

　　電子投票期間，業(yè)主、投票組織者可以通過官方微信公眾號，實(shí)時查詢本次投票進(jìn)程（即已參與電子投票的業(yè)主總?cè)藬?shù)和專有部分總面積）和每一戶是否已參與電子投票的信息。業(yè)主還可以通過官方微信公眾號查詢投票系統(tǒng)登記的本人表決意見。業(yè)主的表決意見，不提供其他主體查閱，待本次投票結(jié)束，完成數(shù)據(jù)匯總后依據(jù)相關(guān)規(guī)定公布投票結(jié)果及投票明細(xì)。

　　第十二條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)對本人的電子投票表決意見負(fù)責(zé)，明示同意、反對、棄權(quán)表決意見。一個專有部分登記兩個以上所有權(quán)人（含兩個，下同）的，應(yīng)當(dāng)在投票前，協(xié)商推選一人行使表決權(quán)。同一專有部分的表決權(quán)不可拆分，在投票期間內(nèi)只能投一次票，投票后不得更改。

　　投票系統(tǒng)采集的一個專有部分有兩個以上業(yè)主，且兩個以上業(yè)主身份均在本規(guī)則官方微信公眾號綁定的，投票系統(tǒng)采用該專有部分的電子投票表決意見是共有人中第一個在系統(tǒng)中投票業(yè)主的意見。

　　第十三條 業(yè)主共同決定事項(xiàng)采用電子投票方式進(jìn)行投票表決的，同時可以采用書面紙質(zhì)投票（下稱書面投票）的方式進(jìn)行補(bǔ)充投票。采用書面投票方式進(jìn)行補(bǔ)充投票的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)在電子投票截止時間前完成書面投票。

　　書面投票與符合本規(guī)則的電子投票均為有效的業(yè)主決策投票，具有同等效力。但同一專有部分的業(yè)主在投票期間分別通過書面投票方式和電子投票方式進(jìn)行重復(fù)投票的，業(yè)主的投票表決意見以電子投票意見為準(zhǔn)。

　　第十四條在電子投票期間采用書面投票的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　1.投票組織者應(yīng)當(dāng)在投票公告內(nèi)容中，公開書面表決票或者選票的樣本，告知業(yè)主領(lǐng)票和投票的時間、地點(diǎn)、方式；

　　2.投票組織者應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置設(shè)置固定的已密封投票箱，接收業(yè)主投票，接受全體業(yè)主監(jiān)督；

　　3.電子投票期限屆滿，業(yè)主書面表決票或者選票由園區(qū)（鎮(zhèn)街）或村（居）委會臨時保管。電子投票表決結(jié)果公示期間對投票表決結(jié)果無異議或者按照本規(guī)則規(guī)定對異議處理完畢的，園區(qū)（鎮(zhèn)街）或村（居）委會應(yīng)當(dāng)將臨時保管的業(yè)主書面表決票或者選票交還投票組織者。

　　第十五條補(bǔ)錄書面表決意見。在電子投票期間采用書面表決投票的，在電子投票截止時間之日起3個工作日內(nèi)，由投票組織者會同園區(qū)（鎮(zhèn)街）、村（居）委會查驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)業(yè)主書面表決票或者選票，并將書面表決票或者選票的表決意見錄入投票系統(tǒng)。投票系統(tǒng)對電子投票表決意見和書面表決意見統(tǒng)一計(jì)票。

　　書面投票補(bǔ)錄應(yīng)在唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人在場下進(jìn)行；唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人不履行職責(zé)的，由園區(qū)（鎮(zhèn)街）指定工作人員代行其相關(guān)職責(zé)。

　　維修資金使用事項(xiàng)采用書面投票方式補(bǔ)充投票的，應(yīng)當(dāng)在電子投票截止時間前完成書面投票和錄入投票系統(tǒng)工作。投票組織者負(fù)責(zé)將業(yè)主的書面投票結(jié)果錄入投票系統(tǒng)，由投票系統(tǒng)完成統(tǒng)一計(jì)票。投票組織者對錄入系統(tǒng)的書面表決意見結(jié)果負(fù)全部法律責(zé)任。

第五章  計(jì)票與結(jié)果公示

　　第十六條投票系統(tǒng)在電子投票截止時間起，完成書面表決票或者選票的表決意見錄入后，自動統(tǒng)計(jì)表決意見，生成電子投票的表決匯總結(jié)果和表決明細(xì)。業(yè)主可以在官方微信公眾號查詢表決匯總結(jié)果。

　　表決匯總結(jié)果包括：參與表決投票業(yè)主的專有部分總面積、總?cè)藬?shù)及占比比例，未參與表決投票業(yè)主的專有部分總面積和總?cè)藬?shù)，全體業(yè)主表決意見的匯總結(jié)果等。

　　表決明細(xì)包括：參與表決投票業(yè)主的房地產(chǎn)權(quán)證件號（或房號）、專有部分面積、投票形式、表決意見等。

　　第十七條參與投票表決的業(yè)主應(yīng)當(dāng)對當(dāng)次共同決策的每項(xiàng)議題明示同意、反對或棄權(quán)的表決意見。業(yè)主已明示表決意見的，該項(xiàng)議題投票方為有效；業(yè)主對議題未明示表決意見的，該項(xiàng)議題視為業(yè)主未投票，不得計(jì)入該項(xiàng)議題已參與表決業(yè)主的專有部分面積和人數(shù)。對于未參與當(dāng)次投票表決的業(yè)主，該業(yè)主的投票權(quán)數(shù)不得計(jì)入已表決票。

　　第十八條園區(qū)（鎮(zhèn)街）于投票系統(tǒng)生成表決匯總結(jié)果、表決明細(xì)后的1個工作日內(nèi)，將表決匯總結(jié)果、表決明細(xì)的電子文檔送達(dá)給投票組織者。

　　投票組織者應(yīng)當(dāng)自收到表決匯總結(jié)果、表決明細(xì)的當(dāng)日，將表決結(jié)果、表決明細(xì)向全體業(yè)主公示。業(yè)主共同決定事項(xiàng)表決結(jié)果公示時間按法律、法規(guī)、規(guī)章等具體規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條對表決匯總結(jié)果、個人表決意見有異議的，異議提出人應(yīng)當(dāng)在表決匯總結(jié)果公示期間以書面形式實(shí)名向園區(qū)（鎮(zhèn)街）提出，園區(qū)（鎮(zhèn)街）應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┎捎脮嫱镀钡模瑯I(yè)主可以查驗(yàn)本人的書面表決票或者選票，但應(yīng)當(dāng)出示本人的有效身份證件和有效不動產(chǎn)權(quán)屬證明。園區(qū)（鎮(zhèn)街）或者村（居）委會應(yīng)當(dāng)將業(yè)主的書面表決票或者選票供其查驗(yàn)。經(jīng)查驗(yàn)，書面表決票或者選票載明的表決意見與公示表決意見不一致的，由園區(qū)（鎮(zhèn)街）在投票系統(tǒng)重新錄入表決意見，并由投票系統(tǒng)自動統(tǒng)計(jì)生成表決結(jié)果并通告。

　　（二）有證據(jù)證明不是業(yè)主進(jìn)行電子投票的，可以向園區(qū)（鎮(zhèn)街）反映并提交相應(yīng)證據(jù)。園區(qū)（鎮(zhèn)街）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，園區(qū)（鎮(zhèn)街）應(yīng)當(dāng)重新統(tǒng)計(jì)并通告表決結(jié)果。

　?。ㄈI(yè)主人數(shù)、專有部分面積等業(yè)主投票權(quán)數(shù)提出異議的，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)人、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)證據(jù)材料。園區(qū)（鎮(zhèn)街）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，原公示的業(yè)主投票權(quán)數(shù)不符合規(guī)定的，園區(qū)（鎮(zhèn)街）應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)定業(yè)主投票權(quán)數(shù)，重新統(tǒng)計(jì)并通告表決結(jié)果。

第六章  附則

　　第二十條本規(guī)則所稱“公示”，是指在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置張貼并同時在東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)（或官方微信公眾號）發(fā)布。

　　第二十一條本規(guī)則規(guī)定公開自然人業(yè)主的姓名、手機(jī)號碼、房地產(chǎn)權(quán)證件號的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)業(yè)主隱私，只能公開業(yè)主的姓氏、手機(jī)號碼的前3位和后4位數(shù)字，房地產(chǎn)權(quán)證件號的前2位和后3位數(shù)字，其余信息應(yīng)當(dāng)用*號代替。

　　第二十二條投票系統(tǒng)中的投票結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法保存，接受各方監(jiān)督。各級物業(yè)管理部門、園區(qū)（鎮(zhèn)街）、投票組織者、投票系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)單位等工作人員應(yīng)當(dāng)妥善保管業(yè)主信息，不得用于與電子投票無關(guān)的活動。同時，禁止任何單位、個人泄露、篡改業(yè)主信息。

　　泄露、篡改或者濫用業(yè)主信息和投票信息的，由相應(yīng)主管部門依法追究法律責(zé)任并進(jìn)行通報(bào)，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十三條任何單位、個人不得有下列行為：

　　1.冒充業(yè)主或者指使他人冒充業(yè)主使用微信投票；

　　2.偽造或者指使他人偽造表決票、選票、業(yè)主簽名、書面委托書和電子投票表決結(jié)果；

　　3.將業(yè)主信息用于與物業(yè)管理無關(guān)的活動。

　　第二十四條費(fèi)用。使用表決系統(tǒng)免費(fèi)，但互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等運(yùn)營商依法收取的服務(wù)費(fèi)除外。

　　第二十五條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)需要部分業(yè)主參與表決事項(xiàng)，參照本規(guī)則執(zhí)行。表決和公示涉及使用維修資金的事項(xiàng)，應(yīng)按照維修資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條電子投票是業(yè)主、業(yè)主大會表決業(yè)主共同事項(xiàng)表決投票方式之一，采用電子投票方式進(jìn)行表決的，業(yè)主共同決定事項(xiàng)的表決規(guī)則仍按照我市現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條本規(guī)則自2023年10月7日起實(shí)施，有效期至2025年10月6日。

　　本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為：DGSZFHCXJSJ-2023-013

　　關(guān)于《東莞市業(yè)主共同決定事項(xiàng)電子投票規(guī)則（試行）》的政策解讀

　　《東莞市業(yè)主共同決定事項(xiàng)電子投票規(guī)則》一圖讀懂