東莞市文化廣電旅游體育局關(guān)于印發(fā)

《東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理

暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)），各有關(guān)單位：

《東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市文化廣電旅游體育局

2023年9月11日    

東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理

暫行辦法

第一章 總則

第一條為推動(dòng)我市旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（下稱“專項(xiàng)資金”），是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由市財(cái)政預(yù)算安排，用于支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

第三條專項(xiàng)資金的使用管理堅(jiān)持“公開、公平、公正”和“科學(xué)評(píng)審、擇優(yōu)扶持、透明使用”原則。

第二章 部門職責(zé)

第四條市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)制定、修訂專項(xiàng)資金管理辦法，制定并發(fā)布年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南，編制資金預(yù)算和使用計(jì)劃，開展專項(xiàng)資金申報(bào)評(píng)審、信息公開、資金撥付、監(jiān)督管理等工作。

第五條市財(cái)政局負(fù)責(zé)進(jìn)行專項(xiàng)資金的預(yù)算安排，會(huì)同市文化廣電旅游體育局參與項(xiàng)目審核及下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，辦理資金撥付手續(xù)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。

第六條各鎮(zhèn)街（園區(qū)）旅游管理部門負(fù)責(zé)配合做好轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、初審、績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等工作。

第三章 扶持對(duì)象和范圍

第七條扶持對(duì)象分為三類：

（一）鎮(zhèn)街（園區(qū)）旅游管理部門；

（二）在東莞市依法登記注冊(cè)、具有法人資格、已辦理稅務(wù)登記，具備健全的財(cái)務(wù)管理制度的企事業(yè)單位、社會(huì)組織；

（三）在東莞市從事旅游相關(guān)工作的個(gè)人。

第八條專項(xiàng)資金的扶持方式分為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)兩種。

（一）項(xiàng)目補(bǔ)助扶持范圍包括:重大旅游項(xiàng)目、景區(qū)配套設(shè)施、旅游宣傳推廣、旅游活動(dòng)、民宿、貸款貼息。

（二）項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)扶持范圍包括：旅游品牌、研學(xué)游、露營營地、人才、旅游商品、旅游商店。

第九條一個(gè)申報(bào)主體同時(shí)符合多個(gè)扶持項(xiàng)目的，按額度最高的項(xiàng)目扶持。

第四章 項(xiàng)目補(bǔ)助及標(biāo)準(zhǔn)

第十條重大旅游項(xiàng)目補(bǔ)助

投資金額超過5億元（不計(jì)購買或租賃土地款）的重大旅游項(xiàng)目，最高補(bǔ)助200萬元。

第十一條景區(qū)配套設(shè)施補(bǔ)助

A級(jí)旅游景區(qū)（不含納入財(cái)政預(yù)算管理的A級(jí)旅游景區(qū)）內(nèi)新建、改建完成并投入使用，且單項(xiàng)投入10萬元及以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括游客服務(wù)中心、游客停車場、特色游步道、道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、智慧景區(qū)系統(tǒng)、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、旅游安全設(shè)施等，一次性給予項(xiàng)目總投入額的20%，且最高30萬元的補(bǔ)助，同一景區(qū)每年扶持項(xiàng)目數(shù)不超過1個(gè)。

第十二條旅游宣傳推廣項(xiàng)目補(bǔ)助

（一）客源地旅游宣傳推介：在東莞旅游客源地舉辦、以推廣東莞城市旅游形象和旅游資源、開拓客源市場為目的的旅游推介會(huì)或其他旅游營銷推介，赴一個(gè)城市且活動(dòng)規(guī)模達(dá)60人、參與報(bào)道的國家、省、市級(jí)媒體和旅游專業(yè)媒體達(dá)5家，按照推介活動(dòng)費(fèi)用的20%予以補(bǔ)助，最高10萬元。赴兩個(gè)城市且活動(dòng)規(guī)模累計(jì)達(dá)到120人、參與報(bào)道的國家、省、市級(jí)媒體和旅游專業(yè)媒體累計(jì)達(dá)到10家，按照推介活動(dòng)總費(fèi)用25%予以補(bǔ)助，最高15萬元。

（二）重大旅游展會(huì)參展：參加國家級(jí)、省級(jí)旅游交易展會(huì)的，按照每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位3000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，每家企業(yè)每年度限申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目且最高5萬元的補(bǔ)助。

（三）旅游形象廣告宣傳項(xiàng)目：

1.在省級(jí)或以上媒體進(jìn)行旅游宣傳推廣，年度宣傳廣告費(fèi)50萬元以上的，按照宣傳廣告總費(fèi)用的20%予以補(bǔ)助，最高20萬元。在每年符合條件的申報(bào)項(xiàng)目中，評(píng)選出不超過3個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目予以補(bǔ)助。

2.在市外機(jī)場、高鐵、高速公路、大型商業(yè)區(qū)等投放旅游宣傳推廣，年度宣傳廣告費(fèi)50萬元以上的，按照宣傳廣告總費(fèi)用的20%予以補(bǔ)助，最高20萬元。在每年符合條件的申報(bào)項(xiàng)目中，評(píng)選出不超過3個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目予以補(bǔ)助。

第十三條旅游活動(dòng)補(bǔ)助

在市內(nèi)策劃舉辦具有東莞特色的旅游節(jié)慶活動(dòng)，按照單項(xiàng)活動(dòng)實(shí)際總投資額的20%予以補(bǔ)助，最高不超過10萬元。在每年符合條件的申報(bào)項(xiàng)目中，評(píng)選出不超過3個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目予以補(bǔ)助，且單個(gè)申報(bào)主體年度累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過20萬元。

第十四條民宿補(bǔ)助

依法在旅游管理部門完成登記，并持續(xù)經(jīng)營一年以上的民宿每間房補(bǔ)助1萬元，只補(bǔ)助一次。

第十五條貸款貼息

對(duì)旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店的企業(yè)經(jīng)營性貸款，按當(dāng)年已支付的利息額予以補(bǔ)貼，每家一年補(bǔ)貼額最高10萬元。

第五章 項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)及標(biāo)準(zhǔn)

第十六條旅游品牌獎(jiǎng)勵(lì)

（一）首次獲得國家旅游管理部門評(píng)定的國家級(jí)全域旅游示范區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)、旅游度假區(qū)、文明旅游示范單位、文化和旅游融合示范區(qū)、旅游融合品牌等項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；首次獲得省級(jí)旅游管理部門評(píng)定的省級(jí)全域旅游示范區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)、旅游度假區(qū)、文明旅游示范單位、文化和旅游融合示范區(qū)、旅游融合品牌等項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；首次獲得市級(jí)旅游管理部門評(píng)定的工業(yè)旅游示范點(diǎn)等品牌項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

國家、省、市級(jí)旅游管理部門新開展評(píng)定的旅游品牌項(xiàng)目，其資助標(biāo)準(zhǔn)參考前款規(guī)定執(zhí)行。

（二）首次成功創(chuàng)建國家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；首次成功創(chuàng)建國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；首次成功創(chuàng)建國家AAA級(jí)旅游景區(qū)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

（三）首次被評(píng)定為五星級(jí)、四星級(jí)的飯店，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元。對(duì)五星級(jí)、四星級(jí)飯店通過復(fù)評(píng)保留相應(yīng)等級(jí)的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)35萬元、25萬元。

（四）按照《文化主題旅游飯店基本要求與評(píng)價(jià)》(LB/T064-2017)首次被評(píng)定為金鼎級(jí)、銀鼎級(jí)文化主題旅游飯店的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元。

（五）按照《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》(LB/T065-2019)及第1號(hào)修改單首次被評(píng)定為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)旅游民宿的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)40萬元、30萬元、20萬元。

（六）按照《旅行社等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB/T 31380-2015）首次被評(píng)定為AAAAA級(jí)、AAAA級(jí)旅行社的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元。

第十七條研學(xué)游獎(jiǎng)勵(lì)

全年接待研學(xué)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)20000人次以上且排名前3的東莞研學(xué)基（營）地，按5元/人次給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家最高20萬元。

第十八條露營地獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在東莞開發(fā)建設(shè)特色鮮明、效益顯著、規(guī)范運(yùn)營、配套齊全、品牌影響力強(qiáng)的露營營地，擇優(yōu)給予10萬元/個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)，每年不超過5個(gè)。

第十九條人才獎(jiǎng)勵(lì)

（一）對(duì)新評(píng)定為國家“金牌導(dǎo)游”的個(gè)人及其所在單位，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

（二）對(duì)新取得特級(jí)、高級(jí)、中級(jí)導(dǎo)游資格并換取導(dǎo)游證，與我市旅行社簽訂勞動(dòng)合同滿1年的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元、5000元。

（三）對(duì)在旅游管理部門主辦的專業(yè)或技能比賽中，獲得國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)前三等（名）的選手，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、8萬元、6萬元，給予選手所在單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；獲得省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)前三等（名）的選手，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)6萬元、4萬元、2萬元，給予選手所在單位一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

第二十條旅游商品獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在旅游管理部門主辦或由旅游管理部門指導(dǎo)旅游協(xié)會(huì)主辦的特色旅游商品（旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、紀(jì)念品、手信）展評(píng)中獲獎(jiǎng)的我市特色旅游商品（旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、紀(jì)念品、手信等）所屬單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，按國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、1萬元、5000元。一種商品多級(jí)多次獲獎(jiǎng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)施行，且獲獎(jiǎng)商品的所屬單位年度累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過5萬元。

第二十一條旅游商店獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在市內(nèi)設(shè)立東莞特色旅游商品（旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、紀(jì)念品、手信等）旗艦店并正常經(jīng)營1年以上的，給予每個(gè)旗艦店5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，且單個(gè)申報(bào)主體年度累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過10萬元。

第二十二條同一項(xiàng)目多級(jí)多類獲獎(jiǎng)，按照從高不重復(fù)的原則執(zhí)行。已扶持過的項(xiàng)目晉級(jí)的，按差額獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 申報(bào)與審批

第二十三條原則上每年集中組織一次申報(bào)工作，由市文化廣電旅游體育局通過官方網(wǎng)站等平臺(tái)發(fā)布專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南。當(dāng)年受理上一年度獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

第二十四條 項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)單位和個(gè)人應(yīng)按照真實(shí)、準(zhǔn)確和完整的原則提交申報(bào)資料；

（二）鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)單位、鎮(zhèn)級(jí)及以下社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人持有關(guān)申報(bào)材料向所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）旅游管理部門提交申請(qǐng)；

（三）市級(jí)事業(yè)單位、市級(jí)社會(huì)組織、鎮(zhèn)街（園區(qū)）旅游管理部門實(shí)施的項(xiàng)目，直接向市文化廣電旅游體育局提交申請(qǐng)；

（四）兩個(gè)或兩個(gè)以上單位共同完成或聯(lián)合創(chuàng)建的項(xiàng)目，視作一個(gè)扶持項(xiàng)目，由各參與方協(xié)商一致后，書面委托一方作為該扶持項(xiàng)目的申報(bào)主體，受委托方持有關(guān)申報(bào)材料按程序提交申請(qǐng)。

第二十五條有下列任意情形的，不予扶持:

（一）市政府已經(jīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的；

（二）申報(bào)單位提交申請(qǐng)前三年內(nèi)被執(zhí)法部門依法處罰或立案調(diào)查的；

（三）申報(bào)單位提交申請(qǐng)前三年內(nèi)被列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單、失信被執(zhí)行人等失信名單的；

（四）申報(bào)單位提交申請(qǐng)前三年內(nèi)發(fā)生群體性事件、安全生產(chǎn)事故或發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛造成負(fù)面影響或嚴(yán)重后果的；

（五）財(cái)政資金不予資助政策規(guī)定的其他情形。

第二十六條 項(xiàng)目審核

（一）鎮(zhèn)級(jí)事業(yè)單位、鎮(zhèn)級(jí)及以下社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人的申報(bào)項(xiàng)目由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）旅游管理部門進(jìn)行初審后，報(bào)市文化廣電旅游體育局審核。

（二）市級(jí)事業(yè)單位、市級(jí)社會(huì)組織、鎮(zhèn)街（園區(qū)）旅游管理部門實(shí)施的項(xiàng)目，直接報(bào)市文化廣電旅游體育局審核。

（三）市文化廣電旅游體育局組織第三方專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

（四）對(duì)重大旅游項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際需要，要求項(xiàng)目申報(bào)單位提供由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目投入情況審計(jì)報(bào)告；專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)由專業(yè)第三方開展預(yù)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告供市文化廣電旅游體育局參考。

（五）經(jīng)審核評(píng)定，擬納入專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃的項(xiàng)目由市文化廣電旅游體育局在政府網(wǎng)站等平臺(tái)上公示7個(gè)工作日。在公示期間有異議的，由市文化廣電旅游體育局組織復(fù)核。

第二十七條資金撥付

申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)審核符合扶持條件的，由市文化廣電旅游體育局編制資金使用計(jì)劃，納入次年年度部門預(yù)算。如當(dāng)年評(píng)定項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)總金額在次年預(yù)算額度盤子內(nèi)無法全部安排的，則由市文化廣電旅游體育局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，將部分項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金順延一年安排撥付。

第七章 監(jiān)督管理

第二十八條專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理、績效評(píng)價(jià)、信息公開及責(zé)任追究等按照市政府出臺(tái)的關(guān)于市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理、財(cái)務(wù)管理、績效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條在財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等職能部門履行有關(guān)監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)職能過程中，市文化廣電旅游體育局及受扶持單位應(yīng)積極配合，協(xié)助提供有關(guān)數(shù)據(jù)或信息。

第三十條受扶持單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，妥善整理、保管財(cái)務(wù)及成果方面的原始憑證資料，并自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第三十一條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)報(bào)送材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。凡弄虛作假騙取專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，市文化廣電旅游體育局將追回已安排的專項(xiàng)資金，且三年內(nèi)不再受理其申報(bào)。違反國家法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十二條本辦法由市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本辦法自2023年10月11日起施行，有效期至2026年10月10日。2021年的項(xiàng)目按照原政策《東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（東府辦〔2018〕90號(hào)）執(zhí)行，2022年的項(xiàng)目按照本辦法執(zhí)行。

（本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為DGSWHGDLYTYJ-2023-054）

　　【圖解】《東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》政策解讀