東莞市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《東莞市

購(gòu)買殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)實(shí)施

暫行辦法》的通知

東殘聯(lián)〔2023〕21號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）,市府直屬有關(guān)單位:

《東莞市購(gòu)買殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)實(shí)施暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                  東莞市殘疾人聯(lián)合會(huì)

                                                  2023年12月8日

東莞市購(gòu)買殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)

實(shí)施暫行辦法

第一章  總則

第一條  為全面推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范與完善殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)力量參與殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，建立以需求為導(dǎo)向、公辦為依托、政府購(gòu)買與個(gè)人支付為補(bǔ)充的多元主體殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)供給機(jī)制；推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，加大投入，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)特困、最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭殘疾人的兜底民生保障，滿足殘疾人對(duì)美好生活的向往。根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)，指為殘疾人提供生活照料及護(hù)理、生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練為主，輔之以運(yùn)動(dòng)功能訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能訓(xùn)練的服務(wù)。

第三條  政府購(gòu)買殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)是指市人民政府和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)需求，按照政府采購(gòu)要求的方式，將所需殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)交由具備相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)主體承擔(dān)，并根據(jù)其提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估考核驗(yàn)收、支付服務(wù)費(fèi)用。

第四條  本辦法實(shí)施購(gòu)買的托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)主要是指寄宿制托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。寄宿制托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)是指采用24小時(shí)集中居住和照料模式，為殘疾人提供托養(yǎng)照護(hù)的服務(wù)。

第五條  市人民政府在殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)建設(shè)中應(yīng)履行下列職責(zé)：

（一）將托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃，制定支持殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策；

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)設(shè)施，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估、檢查；

（三）保障托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)；

（四）完善與托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)相關(guān)的社會(huì)保障制度；

（五）加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、考核，建立責(zé)任追究制度。

市殘聯(lián)是全市托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)全市托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的統(tǒng)籌、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和質(zhì)量評(píng)估等工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)將托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為殘疾人提供便捷醫(yī)療、精神病防治、精神病患服藥管理和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作。

市民政局依法負(fù)責(zé)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的社會(huì)組織登記以及職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)為殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)，并對(duì)收費(fèi)價(jià)格進(jìn)行管理監(jiān)督。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依責(zé)指導(dǎo)托養(yǎng)照護(hù)機(jī)構(gòu)房屋結(jié)構(gòu)安全的管理工作，依法辦理托養(yǎng)照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收和備案工作。

市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促有關(guān)行業(yè)部門依法落實(shí)行業(yè)消防監(jiān)管責(zé)任，依法查處消防違法行為。

市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源局、市文化廣電旅游體育局等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工做好托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)工作。

第六條  各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）在殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)建設(shè)中應(yīng)履行下列職責(zé)：統(tǒng)籌規(guī)劃鎮(zhèn)街（園區(qū)）各相關(guān)職能部門投入建設(shè)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)設(shè)施，定期對(duì)服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估、檢查；落實(shí)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和考核。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)是本轄區(qū)托養(yǎng)照護(hù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與評(píng)估，負(fù)責(zé)服務(wù)采購(gòu)、資金核付及結(jié)算，支持、指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)做好組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)辦負(fù)責(zé)對(duì)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審核。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政分局、衛(wèi)生健康局、市場(chǎng)監(jiān)督管理分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防大隊(duì)、人力資源和社會(huì)保障分局、宣傳教育文體旅游辦等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工配合做好托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)工作。

第七條  村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審；協(xié)助開(kāi)展殘疾人健康狀況、家庭情況和服務(wù)需求等調(diào)查；協(xié)助組織開(kāi)展文體娛樂(lè)、志愿服務(wù)、社區(qū)融入、社會(huì)參與等活動(dòng)。

第二章  服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象

第八條  服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象。購(gòu)買寄宿托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的補(bǔ)助對(duì)象為本市戶籍、持有效期限內(nèi)《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、經(jīng)專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明病情穩(wěn)定、自愿申請(qǐng)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的就業(yè)年齡段（年滿16周歲至法定退休年齡的年齡段），且家庭無(wú)法照料的特困、最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭的一至二級(jí)智力、肢體及一至三級(jí)精神殘疾人。

家庭無(wú)法照料是指其法定撫養(yǎng)（扶養(yǎng)、贍養(yǎng)）義務(wù)人因年老、患病、單親、在外地工作并居住等原因?qū)ζ湔疹櫥蜃o(hù)理有困難的；“一戶多殘”殘疾人家庭；本人是孤寡、獨(dú)居的。

支出型困難家庭是指申請(qǐng)人或共同生活家庭成員具有本市戶籍；家庭人均年收入低于上年度本市居民人均可支配收入；共同生活的家庭成員經(jīng)認(rèn)定的醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)或因?yàn)?zāi)、因意外事故等剛性支出，達(dá)到或超過(guò)其家庭年收入的60%，具體參照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法的通知》（粵府辦〔2022〕3號(hào)）。

第三章  服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

第九條  服務(wù)規(guī)模。承接寄宿制托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)須具有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的服務(wù)場(chǎng)所，機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)符合《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所建筑面積不低于510㎡，床均面積不低于34㎡。東莞市殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)床位數(shù)不得少于50床。

第十條  服務(wù)用房。開(kāi)展寄宿制托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需設(shè)有符合服務(wù)要求的生活技能訓(xùn)練用房、康復(fù)訓(xùn)練用房、就業(yè)訓(xùn)練與生產(chǎn)勞動(dòng)用房、培訓(xùn)與教育用房、托養(yǎng)住宿用房、生活用房、輔助用房等功能用房。

第十一條  設(shè)施設(shè)備。開(kāi)展寄宿制托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有符合國(guó)家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的給排水設(shè)施、排污和廢棄物處置設(shè)施、熱水供應(yīng)設(shè)施、空調(diào)設(shè)備、通風(fēng)換氣裝置，配備完善的無(wú)障礙設(shè)施、適宜的康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備和器材、相應(yīng)的生活和文體娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)施等。

第十二條  服務(wù)內(nèi)容。開(kāi)展寄宿制托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須設(shè)有一日生活學(xué)習(xí)作息流程。根據(jù)不同類別殘疾群體特點(diǎn)，設(shè)置居家生活與健康、社區(qū)適應(yīng)與參與、體能鍛煉與康復(fù)、藝術(shù)體驗(yàn)、情緒管理、職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能、輔助性就業(yè)等適宜的學(xué)習(xí)內(nèi)容與護(hù)理服務(wù)。

第十三條  人員配置。社會(huì)工作師與康復(fù)治療師是托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的主要專業(yè)人員。開(kāi)展寄宿制托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)需設(shè)置相應(yīng)的服務(wù)崗位，配備醫(yī)療、康復(fù)、社會(huì)工作、職業(yè)訓(xùn)練、護(hù)理等專業(yè)人員、管理人員和工勤人員。護(hù)理人員的配備比例不低于1：5，社工、醫(yī)護(hù)人員、康復(fù)治療師、心理輔導(dǎo)員與就業(yè)輔導(dǎo)員的總數(shù)與服務(wù)對(duì)象的配備比例不低于1：10。

第十四條  服務(wù)制度。機(jī)構(gòu)開(kāi)展托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)需制定可行的安全管理、消防管理、衛(wèi)生管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、無(wú)障礙環(huán)境管理、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與處理指引、權(quán)益保障、行政管理、信息管理、服務(wù)管理、轉(zhuǎn)診、投訴處理、服務(wù)對(duì)象進(jìn)入或退出服務(wù)機(jī)構(gòu)等制度。

第四章  服務(wù)主體及資格認(rèn)定

第十五條  托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的主體。

（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)取得合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)院、護(hù)理院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。

（二）業(yè)務(wù)范圍含有就業(yè)年齡段（年滿16周歲至法定退休年齡）的殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)且在登記管理部門登記的社會(huì)組織，按事業(yè)單位分類改革應(yīng)劃入公益二類或轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，依法在市場(chǎng)監(jiān)督或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等。

以上機(jī)構(gòu)可提出“東莞市殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格”認(rèn)定申請(qǐng)，定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格由市殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織認(rèn)定。

第十六條  申請(qǐng)“東莞市殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格”認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，必須持有效期內(nèi)的消防、環(huán)保、食品等部門的許可證或意見(jiàn)書。建筑物符合《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》的建設(shè)要求。

第十七條  通過(guò)資格認(rèn)定的機(jī)構(gòu)，具有參加政府采購(gòu)殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的資格。市和鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)每年組織一次資格認(rèn)定。

第十八條  “東莞市殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格”認(rèn)定程序。

機(jī)構(gòu)向?qū)俚劓?zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)提出書面申請(qǐng)，填寫《東莞市殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定表》，提交《民辦非企業(yè)單位登記證書》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及工作人員的資格證書、培訓(xùn)證書、勞動(dòng)合同復(fù)印件等（提供原件核對(duì)），鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)收到申請(qǐng)資料后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理分局、消防救援大隊(duì)等相關(guān)部門對(duì)機(jī)構(gòu)所提交資料的真實(shí)性進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)市殘聯(lián)，由市殘聯(lián)按照《東莞市殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，組織機(jī)構(gòu)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)資格評(píng)定小組對(duì)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、規(guī)模、從業(yè)人員、場(chǎng)地、設(shè)備、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)管理與服務(wù)成效等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、評(píng)估并公示結(jié)果。符合條件的機(jī)構(gòu)頒發(fā)《東莞市托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格證》。

第十九條  因管理和服務(wù)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)被托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)對(duì)象或其家屬有效投訴3次及以上的、無(wú)正當(dāng)理由勸退托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)對(duì)象的、違反政府購(gòu)買托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)合同約定的、或被登記管理機(jī)關(guān)或行業(yè)管理部門處以《行政處罰法》第六十三條所述較重行政處罰的，取消其定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格，且三年內(nèi)不得再次參加托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)資格認(rèn)定。

第五章  補(bǔ)助和個(gè)人支付標(biāo)準(zhǔn)

政府購(gòu)買殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的補(bǔ)助項(xiàng)目有服務(wù)補(bǔ)助、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助、機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

第二十條  服務(wù)補(bǔ)助。

（一）安置特困、最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭的一至二級(jí)智力殘疾人每人每月按4400元；一至三級(jí)精神殘疾人每人每月按5200元；一至二級(jí)肢體殘疾人每人每月按5800元的標(biāo)準(zhǔn)給予機(jī)構(gòu)服務(wù)補(bǔ)助。

（二）安置支出型困難家庭殘疾人按同類別殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的60%給予機(jī)構(gòu)服務(wù)補(bǔ)助。

（三）服務(wù)補(bǔ)助的結(jié)算。托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助按月結(jié)算，由服務(wù)主體先提供服務(wù)后結(jié)算。

第二十一條  機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（一）符合本辦法第八條的殘疾人每月在寄宿制托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受服務(wù)超過(guò)15天（含15天）的，按每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

（二）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助專項(xiàng)用于購(gòu)買托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)意外責(zé)任保險(xiǎn)、護(hù)理員人身意外保險(xiǎn)和提高護(hù)理人員待遇。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助按月結(jié)算。

第二十二條  機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（一）具有東莞市殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格，且殘疾人托養(yǎng)照護(hù)床位50床或以上的，按每床12000元給予機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額的上限為150萬(wàn)元。

（二）取得定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格并獲得機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助的機(jī)構(gòu)，發(fā)生更名、轉(zhuǎn)讓、移交等，不得再次申請(qǐng)機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助，但因服務(wù)拓展新增床位的，可提出新增床位補(bǔ)助申請(qǐng)。

第二十三條  機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。市殘聯(lián)每年組織第三方對(duì)承接購(gòu)買殘疾人寄宿制托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評(píng)定，評(píng)定結(jié)果設(shè)優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)四個(gè)檔次，評(píng)定為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)，下年度的服務(wù)對(duì)象補(bǔ)助分別按103%、100%、98%撥付，評(píng)定為不達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)，經(jīng)整改后仍不達(dá)標(biāo)的，從下年度起取消寄宿托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格。

第二十四條  個(gè)人支付標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)政府采購(gòu)方式落實(shí)寄宿托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)安置的特困、最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭殘疾人，服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象每月按當(dāng)年本市最低生活保障金60%的標(biāo)準(zhǔn)支付個(gè)人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)費(fèi)用。

第六章  服務(wù)申請(qǐng)與補(bǔ)助撥付

第二十五條  殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的申請(qǐng)、需求評(píng)估與審核由鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)組織開(kāi)展。

（一）提出申請(qǐng)。符合申請(qǐng)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)條件的殘疾人，可由其本人或其監(jiān)護(hù)人向殘疾人戶籍所在地村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《東莞市托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)申請(qǐng)表》，并提供殘疾人的《中華人民共和國(guó)居民身份證》、《中華人民共和國(guó)殘疾人證》、特困或最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭證明的復(fù)印件給村（居）民委員會(huì)進(jìn)行初審。本人或其監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)。

（二）資格初審。村（居）民委員會(huì)對(duì)收到的材料進(jìn)行初審，檢查資料填寫是否齊全，填寫殘疾人家庭基本情況，加具初審意見(jiàn)（蓋章）后，在5個(gè)工作日內(nèi)把相關(guān)材料報(bào)送鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)。

（三）組織評(píng)估。鎮(zhèn)街（園區(qū)）公共服務(wù)辦協(xié)助核查殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人力資源和社會(huì)保障分局協(xié)助核查殘疾人就業(yè)、領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇情況。鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)組織醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的專業(yè)人員對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的殘疾人進(jìn)行能力評(píng)估，并出具服務(wù)安置建議。因本人能力提升或家庭照料能力發(fā)生變化等原因退出托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的，需由鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)重新組織評(píng)估并出具服務(wù)變更安置意見(jiàn)書。

（四）安置審批。鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)根據(jù)專業(yè)評(píng)估意見(jiàn)，結(jié)合殘疾人的家庭照顧能力進(jìn)行審核，在《東莞市托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)申請(qǐng)表》上出具審核安置意見(jiàn)，審核通過(guò)情況由村（居）民委員會(huì)進(jìn)行公示，公示期7天。審批不通過(guò)的需出具書面說(shuō)明，申請(qǐng)材料退回給村（居）民委員會(huì)，由村（居）民委員會(huì)在3個(gè)工作日內(nèi)退回申請(qǐng)人并做好解釋工作。

（五）購(gòu)買服務(wù)。經(jīng)殘疾人本人或其監(jiān)護(hù)人同意，與鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)簽訂托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)安置意見(jiàn)書，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)通過(guò)合適的采購(gòu)方式向定點(diǎn)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)主體購(gòu)買服務(wù)。

鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)依據(jù)輕重緩急、輪候輪換的原則，根據(jù)殘疾人及其家庭的托養(yǎng)照護(hù)需求和經(jīng)費(fèi)情況，嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)先安排以老養(yǎng)殘、一戶多殘、無(wú)直系監(jiān)護(hù)人等特困、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭的一至二級(jí)精神和一級(jí)智力、肢體殘疾人。

第二十六條  服務(wù)補(bǔ)助與機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助的撥付。承接購(gòu)買服務(wù)的機(jī)構(gòu)每季度向鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)報(bào)送服務(wù)對(duì)象的出勤記錄、服務(wù)內(nèi)容等清單以及有效結(jié)算票據(jù)，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)按季度驗(yàn)收、結(jié)算，并撥付補(bǔ)助。

第二十七條  托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)對(duì)象在接受補(bǔ)助期間經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化的，由村（居）民委員會(huì)報(bào)給鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)，鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)重新審定其服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)后，出具通知給殘疾人本人或監(jiān)護(hù)人以及提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，自發(fā)生變化后的下一個(gè)月調(diào)整結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條  托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)對(duì)象發(fā)生戶口遷出東莞、死亡、已領(lǐng)取退休金、達(dá)到法定退休年齡、不適宜繼續(xù)托養(yǎng)照護(hù)等情形的，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)出具“終止托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)通知書”給提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，自發(fā)生變化后的下一個(gè)月起停發(fā)補(bǔ)助。

第二十九條  機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助的申請(qǐng)、審批和撥付。

具有寄宿制托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格且承接購(gòu)買托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)數(shù)量達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助。

（一）提出申請(qǐng)。機(jī)構(gòu)向市殘聯(lián)書面提出機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助申請(qǐng)，并填寫《東莞市寄宿制托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助申請(qǐng)表》，提交機(jī)構(gòu)開(kāi)戶銀行賬號(hào)、稅務(wù)登記證等資料的復(fù)印件（提供原件核對(duì)）及服務(wù)名冊(cè)與服務(wù)清單（至少一年以上）。

（二）查驗(yàn)審核。市殘聯(lián)成立托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)資金補(bǔ)助審核小組，會(huì)同鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)對(duì)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，在《東莞市寄宿制托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助申請(qǐng)表》填寫審核意見(jiàn)并加蓋公章，同時(shí)對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示。

（三）資金撥付。機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助通過(guò)審核的，由市殘聯(lián)和鎮(zhèn)街（園區(qū)）殘聯(lián)從下一個(gè)財(cái)政年度起發(fā)放，第一年支付40%，第二、第三年各支付30%。

第七章  服務(wù)收費(fèi)與服務(wù)監(jiān)管

第三十條  承辦殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)向社會(huì)招收殘疾人并提供托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)開(kāi)辦托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的成本、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等因素綜合核算定價(jià)，向社會(huì)公示，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督。

第三十一條  托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的監(jiān)督采用政府監(jiān)督、機(jī)構(gòu)自律以及社會(huì)監(jiān)督的方式形成監(jiān)督合力，并與其他監(jiān)督部門共享托養(yǎng)機(jī)構(gòu)失信違法名單信息。

有嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)、托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)規(guī)范與要求、購(gòu)買服務(wù)協(xié)議約定、列入失信違法名單、列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象等情形的機(jī)構(gòu)，取消其托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)資格。

第八章  經(jīng)費(fèi)來(lái)源

第三十二條  購(gòu)買托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)所需的服務(wù)補(bǔ)助、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由市和鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按3：7的比例分擔(dān)。有其他特殊規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條  購(gòu)買托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)所需的機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，第一、二年從市級(jí)財(cái)政資金中列支，第三年由市和鎮(zhèn)街（園區(qū)）兩級(jí)財(cái)政按3：7的比例分擔(dān)。

第三十四條  工作經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)街（園區(qū)）每年組織殘疾人進(jìn)行“托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)對(duì)象能力評(píng)估”、協(xié)助開(kāi)展“東莞市殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”以及購(gòu)買負(fù)責(zé)托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)相關(guān)管理工作的社工崗位等工作經(jīng)費(fèi)，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。市殘聯(lián)組織托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)、托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)資格評(píng)定小組、服務(wù)資金補(bǔ)助審核小組開(kāi)展評(píng)審工作及組織第三方對(duì)機(jī)構(gòu)托養(yǎng)服務(wù)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評(píng)定所需經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第九章  法律責(zé)任

第三十五條  承接托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和補(bǔ)助資金使用制度，為補(bǔ)助資金設(shè)立單獨(dú)核算科目，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的管理。

第三十六條  承接托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)補(bǔ)助、接受核查時(shí)，必須提供真實(shí)的數(shù)據(jù)、資料和憑證，如有弄虛作假、騙取補(bǔ)助的行為，一經(jīng)查實(shí)，取消該機(jī)構(gòu)承接托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的資格；對(duì)已經(jīng)撥付的補(bǔ)助資金予以追繳，并依法追究其法律責(zé)任。

第三十七條  承接托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在約定合同期內(nèi)擅自改變場(chǎng)地使用性質(zhì)從事非殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的、挪用補(bǔ)助資金從事其他活動(dòng)的，違反購(gòu)買服務(wù)協(xié)議的，取消該機(jī)構(gòu)承接托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的資格；對(duì)已撥付的補(bǔ)助資金予以追繳，并依法追究其法律責(zé)任。

第三十八條  各級(jí)殘聯(lián)、財(cái)政部門每年應(yīng)對(duì)托養(yǎng)照護(hù)補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。每年定期對(duì)外公布政府購(gòu)買托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十章  附則

第三十九條  各鎮(zhèn)街（園區(qū)）需按照相關(guān)要求，加大托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入力度。

第四十條  各鎮(zhèn)街（園區(qū)）可以在本辦法補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際加大補(bǔ)助力度。具體辦法報(bào)市殘聯(lián)備案。

第四十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月7日。

第四十二條  本辦法由市殘聯(lián)、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

（本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為DGSCJRLHH-2023-076）