根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月19日至7月20日，市委第二巡察組對常平鎮(zhèn)還珠瀝、盧屋、土塘、木棆等4個村黨組織開展了農(nóng)村集體“三資”管理專項巡察，對木棆村黨委開展了巡察“回頭看”。2023年9月5日，市委巡察組向中共常平鎮(zhèn)委員會（以下簡稱“常平鎮(zhèn)黨委”）反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、切實提高政治站位，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實

　　常平鎮(zhèn)黨委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，把準(zhǔn)巡視工作新定位新要求，把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”落到做好巡視巡察工作的具體行動上，扎實做好巡察“后半篇文章”。

　　（一）提高政治站位，迅速傳達(dá)貫徹。召開黨委會議及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹市委書記專題會講話精神，以及市委第二巡察組反饋的問題，專題研究討論巡察整改工作方案，詳細(xì)部署巡察整改工作任務(wù)。明確將巡察整改落實作為重大政治任務(wù)，要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，確保整改取得實效。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任。鎮(zhèn)黨委書記履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，對巡察整改負(fù)總責(zé)，帶頭研究整改方案，領(lǐng)辦重點難點問題，督促提醒鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實整改責(zé)任。一是成立工作機(jī)構(gòu)。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。二是制定《市委第二巡察組專項巡察常平鎮(zhèn)四個村黨組織反饋意見的整改落實方案》，列出整改清單和臺賬，明確整改期限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門，按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一項一項抓落實。被巡察各村、各相關(guān)部門（單位）也分別制定巡察整改工作方案，周密安排、強(qiáng)力推進(jìn)，切實構(gòu)建起各司其職、齊抓共管的整改工作格局。三是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用。鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，以上率下親自抓巡察整改工作，在黨委會議等重要會議上詳細(xì)部署工作任務(wù)，指導(dǎo)和督促巡察整改各項任務(wù)的開展；鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員全面落實“一崗雙責(zé)”，督促分管部門（單位）和所聯(lián)系的村（社區(qū)）逐項落實巡察整改工作任務(wù)。

　?。ㄈ﹫猿至⑿辛⒏?，逐項分步推進(jìn)。一是堅持立行立改。針對我鎮(zhèn)梳理的整改問題，嚴(yán)格對照整改清單，一一對標(biāo)，立行立改，不拖不欠。對短期內(nèi)能整改到位的問題堅決當(dāng)下改、立行立改，對短期內(nèi)不能徹底整改到位的問題注重“長久立”、建章立制，做到標(biāo)本兼治。二是細(xì)化整改任務(wù)。明確鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)成員根據(jù)工作分工作為具體整改問題的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，通過組織召開推進(jìn)會等方式認(rèn)真研究制定每個整改問題的具體整改措施、整改時限等工作內(nèi)容，進(jìn)一步提升整改成效。三是堅持統(tǒng)籌兼顧。把抓好整改落實工作與貫徹落實新發(fā)展理念，與貫徹落實省委“1310”具體部署、市委十五屆七次全會部署及鎮(zhèn)第十五屆黨代會三次會議部署，與我鎮(zhèn)加快推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，做到有機(jī)融合、相互促進(jìn)。

　　二、主動對標(biāo)市委要求，不折不扣推動巡察整改工作落地落實

　?。ㄒ唬╆P(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范方面

　　1.針對“民主決策程序執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)”的問題。一是對被巡察村的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話提醒，責(zé)令其嚴(yán)格落實會議表決程序。二是印發(fā)通知，要求全鎮(zhèn)各村組對2020年1月以來的民主表決情況記錄表進(jìn)行全面檢查，對照相關(guān)問題進(jìn)行整改。三是召開全鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作會議，明確要求由財經(jīng)干部、會議記錄人對會議現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，除有授權(quán)委托外，一人一簽名。

　　2.針對“集體資產(chǎn)續(xù)租程序不規(guī)范”的問題。一是對被巡察村的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話提醒，責(zé)令其加強(qiáng)集體項目出租手續(xù)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)交易規(guī)定。二是召開全鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作會議，向全鎮(zhèn)各村通報巡察組反饋關(guān)于續(xù)租交易事項未及時報審的問題。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的通知》，要求各村全面排查一年內(nèi)到期的租賃合同，提前做好續(xù)租準(zhǔn)備工作，對無特殊情況未按規(guī)定時間報審的續(xù)租交易件不予同意續(xù)租。

　　3.針對“固定資產(chǎn)管理缺失”的問題。一是對盧屋、土塘等2個村的單位負(fù)責(zé)人及會計主管進(jìn)行了談話提醒，責(zé)令其加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，在限期內(nèi)完成固定資產(chǎn)盤點工作。二是印發(fā)通知，落實固定資產(chǎn)編號和建立固定資產(chǎn)卡片管理，開展固定資產(chǎn)實地盤點，賬實核對。

　　4.針對“應(yīng)收款項追收力度不夠”的問題。一是按規(guī)定對應(yīng)收賬款回收率未達(dá)標(biāo)的被巡察村實施扣減薪酬。二是每季度開展全鎮(zhèn)村組集體物業(yè)租金回收情況排查工作，并形成風(fēng)險預(yù)警名單，督促各村落實做好租金追繳工作。三是印發(fā)通知要求各村全面開展應(yīng)收款項回收情況排查工作，對債權(quán)進(jìn)行分析，開展針對性追收。對確認(rèn)已形成壞賬的需經(jīng)民主決策程序核銷，并另冊登記已核銷壞賬繼續(xù)追討。

　　5.針對“財務(wù)資金存在坐收坐支”的問題。一是對涉及坐收坐支行為的村進(jìn)行通報批評，并對其單位負(fù)責(zé)人及會計主管進(jìn)行談話提醒，要求落實監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格按《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定使用現(xiàn)金。二是召開全鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作會議，對于非實質(zhì)性現(xiàn)金收支的賬務(wù)處理進(jìn)行講解。三是壓實村會計主管核對出納賬收支業(yè)務(wù)責(zé)任，同時開通集體賬戶“二維碼”收款功能。經(jīng)統(tǒng)計，目前開通集體賬戶“二維碼”收款功能的集體經(jīng)濟(jì)組織共187個，開通率達(dá)99%。

　　6.針對“違規(guī)發(fā)放補貼津貼”的問題。已對涉及村的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報批評的責(zé)任追究處理，并收回村民代表、股東代表的補貼津貼款。

　　7.針對“財務(wù)報銷缺失單據(jù)”的問題。一是對相關(guān)人員進(jìn)行了談話提醒，責(zé)令其完善餐費報銷手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行開支審批制度。二是要求各村組對2020年以來餐費開支單據(jù)進(jìn)行全面排查，對缺失內(nèi)容查漏整改，并嚴(yán)格執(zhí)行開支審批制度，加強(qiáng)餐費開支審查。

　　8.針對“未按規(guī)定的結(jié)賬日期結(jié)賬”的問題。經(jīng)與市相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，下來按實際情況調(diào)整年度或月度的結(jié)賬日期。

　?。ǘ╆P(guān)于工程項目建設(shè)違規(guī)問題多發(fā)方面

　　9.針對“拆分工程以規(guī)避招投標(biāo)”的問題。一是對違反工程管理的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報批評及扣減薪酬的責(zé)任追究處理。二是進(jìn)一步做細(xì)做實我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程管理工作，印發(fā)通知推動《常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程管理實施細(xì)則》全面貫徹落實。

　　10.針對“合同簽約要素不全”的問題。一是對相關(guān)村的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了談話提醒，要求對存在問題進(jìn)行深入剖析，并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理規(guī)定，杜絕此類問題再次發(fā)生。二是印發(fā)通知，要求各村組對2020年以來5萬元以上工程資料進(jìn)行全面自查，對缺失內(nèi)容查漏整改。三是對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大項目合作、村務(wù)管理等事項，提交村（社區(qū)）法律顧問進(jìn)行審查，由法律顧問對該事項合法性、合理性出具意見。四是組織農(nóng)村干部、監(jiān)事會成員及會計主管等人員，開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高相關(guān)人員的工程管理業(yè)務(wù)水平。

　?。ㄈ╆P(guān)于“兩違”問題整治不徹底方面

　　11.針對“‘兩違’問題整治不徹底”的問題。一是嚴(yán)格落實“凡案必立”的執(zhí)法查處工作要求，加快完成違法用地行政處罰。認(rèn)真落實“兩違”治理要求，從嚴(yán)控制新增，健全日常巡查機(jī)制，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，確保嚴(yán)控新增違法用地行為，堅決守好耕地保護(hù)紅線。二是加強(qiáng)片區(qū)工作人員巡查力度，落實巡查人員責(zé)任追究，建立完善“全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格化巡查管理機(jī)制。堅持“4321”查違控違工作法，落實無人機(jī)航拍抽查監(jiān)管方式以及市常態(tài)化二維航拍季度更新比對機(jī)制，形成“空天地”立體化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時對新增違法用地、違法建筑露頭就打，確保兩違“零增長”。三是落實屬地村委會監(jiān)管責(zé)任。督促屬地村（社區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行轄區(qū)責(zé)任制，加強(qiáng)源頭巡查管控，切實在源頭上管好違法建設(shè)行為。四是加強(qiáng)宣傳力度，曝光典型。根據(jù)市城市管理綜合執(zhí)法局的工作指引，每月開展聯(lián)合拆違現(xiàn)場會，從而形成震懾打擊“兩違”的高壓態(tài)勢。五是明確屬事執(zhí)法部門的主體責(zé)任和拆違分工，進(jìn)一步完善“兩違”聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。

　?。ㄋ模╆P(guān)于對往輪巡察、審計反饋問題整改不到位方面

　　12.針對“換屆期間擅自實施分紅”的問題。一是相關(guān)村重新制定方案，按計劃在年終分紅中扣除相關(guān)村小組的違規(guī)分紅款。二是召開全鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作會議，向各村財經(jīng)干部、會計主管強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁集體經(jīng)濟(jì)組織以各種形式變相分紅，或擅自超出鎮(zhèn)審查批復(fù)額度超發(fā)分紅。

　　13.針對“工程變更沒有核實變更工程量，沒有簽訂補充合同”的問題。一是相關(guān)村已聘請第三方公司對變更工程量進(jìn)行評估核實，計算出多結(jié)算的工程款，向施工方追討多支付的工程款項。二是對相關(guān)村違反工程管理的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)令改正、通報批評及扣減薪酬處理。三是完善審計工作制度，修訂《常平鎮(zhèn)審計工作實施辦法》。對整改不到位的重要事項，由審計辦報請鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府納入督查范圍，組織開展專項督查等內(nèi)容，進(jìn)一步完善審計整改機(jī)制。

　　14.針對“部分固定資產(chǎn)未及時核銷”的問題。相關(guān)村已完成相關(guān)資產(chǎn)盤點工作，并按程序?qū)ΡP虧資產(chǎn)進(jìn)行核銷處理。

　　三、下一步工作計劃

　　下來，常平鎮(zhèn)將堅決把巡察整改作為當(dāng)前一項重大的政治任務(wù)，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好整改，切實把巡察組提出的意見建議轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、推動工作的實際行動。

　?。ㄒ唬?qiáng)化督導(dǎo)檢查。通過明查暗訪、查閱材料、現(xiàn)場督導(dǎo)、聽取匯報等方式，加大問責(zé)力度，深入開展巡察整改督導(dǎo)工作。對整改責(zé)任不落實、整改不力甚至敷衍整改的，嚴(yán)肅追究問責(zé)，及時通報典型案件，在巡察整改工作上嚴(yán)格做到不作選擇、不打折扣、不搞變通，堅決杜絕在整改上不作為、慢作為、亂作為等情況。

　?。ǘ┖葑フ穆鋵?。倒排工期，把各項整改工作盡量往前趕、往實做，堅決做到真改、實改、限期改。建立整改落實對賬銷號制度，整改到位一項，銷號一項，確保每項任務(wù)落實落細(xì)落地。

　　（三）推動改革發(fā)展。堅持巡察整改與黨的政治建設(shè)同步謀劃，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)上下不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持把巡察整改與鄉(xiāng)村振興同步部署，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，強(qiáng)化工程項目監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)“兩違”巡查和整治力度，結(jié)合實施“百千萬工程”，聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等五大振興下真功夫、硬功夫，加快農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。堅持把巡察整改與縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨同向發(fā)力，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，持續(xù)推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，聚焦鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村“三資”等領(lǐng)域的突出問題，持續(xù)懲治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面構(gòu)建清廉社會生態(tài)。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：83977230；電子郵箱：dgcp2023@163.com；郵政信箱：東莞市常平鎮(zhèn)中元街61號；郵政編碼：523560。

中共常平鎮(zhèn)委員會

2024年10月15日