根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年6月19日至2023年7月20日，市委第二巡察組對常平鎮(zhèn)土塘村黨委開展了農(nóng)村集體“三資”管理專項巡察。2023年9月5日，市委巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、組織整改落實情況

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，強化責(zé)任，全面有序開展整改工作。

　　1.統(tǒng)一思想，提高認識。要求全體“兩委”班子成員要切實提高政治站位，充分認識到巡察整改工作的重要性、緊迫性。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把開展巡察整改作為全面從嚴治黨的有力抓手、作為一項長期堅持的政治任務(wù)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實巡察整改的各項工作，堅定不移深入推進全面從嚴治黨。

　　2.態(tài)度堅決，行動迅速。針對市委第二巡察組的反饋問題清單，土塘村黨委高度重視，迅速召開土塘村黨委專題研究部署巡察整改工作會議，成立土塘村巡察整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。同時，制定巡察整改工作方案，真抓真改、立行立改，逐一對照檢查、明確目標、落實責(zé)任、建立臺賬、落實整改。通過巡察整改推動制度完善。

　　（二）明確任務(wù)，細化分工，壓實責(zé)任。

　　緊緊圍繞巡察組反饋意見和整改工作要求，針對11個問題進行了細化分解，明確整改內(nèi)容、責(zé)任干部、完成時間、工作要求和整改措施。對具備整改條件的，做到立行立改；通過努力能夠整改的，堅持做到限期整改；對客觀條件限制一時解決不了或暫時無法進行整改的，積極創(chuàng)造條件，想方設(shè)法逐步進行整改。

　?。ㄈ┮陨下氏拢檰栃?，推進整改。

　　要求班子成員從自身做好，帶好頭、做表率。黨委書記定期組織召開黨委會議，聽取整改工作進展情況匯報，及時了解整改情況、整改進度和效果，協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種問題。對各部門在整改中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時進行研究及對策分析，并提出解決辦法，有序推進整改落實。班子成員各負其責(zé)，集中時間和力量確保認領(lǐng)的問題整改到位，形成一級帶動一級干的良好局面。

　?。ㄋ模┡e一反三，提升整改成效。

　　把巡察整改工作作為推動村總體工作質(zhì)效提升的重要契機，舉一反三，以問題整改推動全村工作整改進步。召開“兩委”班子以案為鑒以案促改警示教育會暨巡察整改專題組織生活會，組織談心談話。結(jié)合巡察整改問題，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，凝心聚力。認真查擺身上存在的問題，在找準問題的基礎(chǔ)上，積極探討解決問題的可行之策。截至2023年11月30日，已完成談心談話7人。通過對照談話內(nèi)容和檢查問題，班子成員更加清晰地認識到自身存在的問題和不足，進而確立整改方向和目標，落實整改措施；表態(tài)在今后的工作中將更加嚴格遵守黨的法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，自覺維護黨的形象和威信，不斷提高自身素質(zhì)和能力水平，為推動土塘發(fā)展和造福人民群眾作出更大的貢獻。

　　二、巡察反饋問題整改情況

　?。ㄒ唬┽槍Α懊裰鳑Q策程序執(zhí)行不嚴謹”的問題

　　1.2023年9月18日，土塘村黨委召開關(guān)于專題研究部署巡察整改工作會議。會議明確指出，我村要嚴格、規(guī)范執(zhí)行民主決策程序。對相關(guān)人員加強思想教育，嚴禁再出現(xiàn)股東的簽名由其他人代簽的情況，有效杜絕民主決策程序執(zhí)行不嚴格現(xiàn)象；

　　2.2023年9月19日，土塘村召開黨群聯(lián)席會議，會議通報了“關(guān)于民主決策程序執(zhí)行不嚴謹”的問題，明確下來將加強我村會議表決管理，嚴格、規(guī)范執(zhí)行民主決策程序；

　　3.2023年11月17日，土塘村召開黨群聯(lián)席會議，會議表決通過了“關(guān)于嚴格、規(guī)范執(zhí)行民主決策程序”事項，明確加強我村會議表決管理，對參加全體村民會議、股東大會、村民戶代表會議、股東戶代表會議的村民、股東、村民戶代表、股東戶代表按到場簽到，如未能到場簽到的可使用書面委托方式進行代簽；對參加黨群聯(lián)席會議的黨員、村民代表及股東代表必須到場簽到，并在表決表中簽名，不使用書面委托方式進行代簽；

　　4.經(jīng)整改，土塘村自巡察期間至今，共召開黨群聯(lián)席會議表決12次，未發(fā)生表決情況記錄表中出現(xiàn)股東的簽名由其他人冒簽的情況。

　?。ǘ┽槍Α百Y產(chǎn)交易續(xù)租不規(guī)范”的問題

　　1.土塘松園1號商鋪、土塘松園2號商鋪于2023年9月底到期，承租者一直無書面提出續(xù)租申請，我村按合同約定拒絕續(xù)租，通過資產(chǎn)交易平臺重新招標；

　　2.2023年11月17日，土塘村召開黨群聯(lián)席會議，會議表決通過了“關(guān)于規(guī)范資產(chǎn)交易續(xù)租”事項，資產(chǎn)交易續(xù)租要嚴格按規(guī)定時間、規(guī)定程序執(zhí)行。對我村續(xù)租事項的必須提前3至6個月申請，如租期少于3個月且未申請續(xù)租的，將拒絕續(xù)租申請，直接通過資產(chǎn)交易平臺重新招標；

　　3.2023年11月24日，土塘松園1號商鋪、土塘松園2號商鋪出租項目已通過農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺成功交易。

　?。ㄈ┽槍Α肮潭ㄙY產(chǎn)管理缺失”的問題

　　1.2023年9月18日，土塘村黨委召開關(guān)于專題研究部署巡察整改工作會議。針對固定資產(chǎn)管理缺失的問題，會議要求，我村要提高固定資產(chǎn)管理意識，嚴格按上級固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行，規(guī)范固定資產(chǎn)管理；

　　2.2023年9月19日起開展固定資產(chǎn)盤點工作，做到賬清物清。根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》（東府〔2023〕21號，以下簡稱《資產(chǎn)管理實施辦法》），完善現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理。對新增的固定資產(chǎn)進行編號、建賬、建卡，利用網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)的資產(chǎn)管理軟件對固定資產(chǎn)進行管理和監(jiān)控，隨時掌握資產(chǎn)變動情況。

　　（四）針對“應(yīng)收賬款追收不力”的問題

　　1.成立應(yīng)收賬款追收專項小組，各干部按分區(qū)明確職責(zé)分工，推動落實款項追收工作。由財務(wù)人員負責(zé)列出應(yīng)收款清單，各干部按追收清單、職責(zé)分工落實工作；

　　2.對掛賬兩年以上的應(yīng)收款，追收工作存在困難的擬經(jīng)民主程序表決通過后，委托律師事務(wù)所代理追收，保留訴訟時效中斷的書面證據(jù)；

　　3.對掛賬兩年以下的應(yīng)收款，各干部按分工加強與債務(wù)人溝通，發(fā)送函件催收賬款，溝通不成的，下來擬通過法律途徑處理；

　　4.截至2024年9月30日，應(yīng)收賬款及其他應(yīng)收款等債權(quán)整改收回850萬元。

　?。ㄎ澹┽槍Α柏攧?wù)資金存在坐收坐支”的問題

　　1.為規(guī)范村集體現(xiàn)金收入，滿足當前“二維碼”收款客觀需求，有效防止坐收坐支等現(xiàn)象，根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)資辦的指引，2023年11月29日，土塘村組已全部完成開通基本戶“二維碼”收款功能，強化流動資金管理；

　　2.巡察整改期間至今，我村按《現(xiàn)金管理暫行條例》使用現(xiàn)金，現(xiàn)金支付不得超過1000元，在資金結(jié)算中，凡金額在1000元以上（含1000元）的，已按規(guī)定一律以轉(zhuǎn)賬或支票的形式支付；一旦收到廠租、鋪租等現(xiàn)金，已及時存入銀行賬戶，未發(fā)現(xiàn)財務(wù)資金坐收坐支情況。

　?。┽槍Α斑`規(guī)發(fā)放補貼津貼”的問題

　　規(guī)范誤工補貼發(fā)放，嚴格落實《資產(chǎn)管理實施辦法》。

　　（七）針對“財務(wù)報銷管理不嚴格”的問題

　　1.根據(jù)上級財務(wù)報銷管理制度，2023年9月15日，已補回2022年10月安全辦下廠檢查消防安全等工作報銷加班餐費時缺少的結(jié)算清單、就餐人名單等附件材料；

　　2.2023年11月17日，土塘村召開黨群聯(lián)席會議，會議表決通過了“關(guān)于嚴格按照上級賬務(wù)報銷管理制度執(zhí)行”事項，加強報銷時使用合法發(fā)票進行報銷；對加班餐費報銷標準規(guī)定40元/次·人，并附加結(jié)算清單、就餐人名單等附件材料后才能報銷。會議明確，完善誤工餐費、購物等開支管理。結(jié)合《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織收支票據(jù)管理相關(guān)事項的通知》（東農(nóng)資辦〔2023〕1號）要求，加強開支單據(jù)真實性、合規(guī)性和完整性審核。

　?。ò耍┽槍Α拔窗凑辗ǘㄒ笕掌趫?zhí)行結(jié)賬”的問題

　　1.2023年9月18日，土塘村黨委召開關(guān)于專題研究部署巡察整改工作會議。關(guān)于未按照法定要求日期執(zhí)行結(jié)賬的問題，會議要求，村財務(wù)人員要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極參加上級相關(guān)職能部門組織召開的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議；日后，嚴格按照上級要求日期執(zhí)行結(jié)賬。

　?。ň牛┽槍Α肮こ涛窗春贤┕ぁ钡膯栴}

　　1.關(guān)于細園丁公園升級改造項目，已于2023年3月24日完成變更、財審、結(jié)算等手續(xù)；

　　2.關(guān)于萬年蔭公園升級改造項目，已于2024年2月完成變更、財審、結(jié)算等手續(xù)；

　　3.土塘有則學(xué)校全民健身文化活動中心建筑修繕項目已按合同約定進行施工；

　　4.2023年11月30日，村分管工程干部、監(jiān)事會主任及會計主管等人員參加了鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局開展的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程管理培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力得到進一步提升。

　　（十）針對“工程款支付不規(guī)范”的問題

　　1.關(guān)于巡察反饋“關(guān)于工程款支付不規(guī)范”的問題，土塘村在2023年9月18日召開的關(guān)于專題研究部署巡察整改工作會議及2023年9月19日召開的黨群聯(lián)席會議中明確，要嚴格按上級支付工程款規(guī)定執(zhí)行。按照合同約定付款；依據(jù)第三方監(jiān)理出具的進度說明申請付款；嚴格按照工程驗收程序，在驗收材料齊全的情況下完成驗收后結(jié)算；

　　2.巡察期間，細園丁公園升級改造項目、萬年蔭公園升級改造項目已補回驗收材料《監(jiān)理日志》。

　?。ㄊ唬┽槍Α皩徲嫲l(fā)現(xiàn)問題整改不到位”的問題

　　1.關(guān)于“退休干部及老村民小組長退休金多發(fā)”的問題已完成整改。2023年11月17日已經(jīng)黨群聯(lián)席會議表決通過了“關(guān)于土塘村退休干部及老村民小組長退休生活補助款”事項，由2023年1月1日起實施；

　　2.關(guān)于“通信基站合同處理欠妥”的問題已完成整改。截至2024年9月30日，我村處理欠妥的7份通信基站合同已全部重新錄入集體資產(chǎn)管理平臺；

　　3.關(guān)于“固定資產(chǎn)管理欠規(guī)范”的問題已完成整改。2024年3月4日已經(jīng)黨群聯(lián)席會議表決通過了“關(guān)于對部分有賬無實的固定資產(chǎn)進行資產(chǎn)清理”事項，于2024年4月經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)資辦審批通過后，已對相關(guān)資產(chǎn)進行資產(chǎn)核銷處理；

　　4.關(guān)于“工程未及時結(jié)轉(zhuǎn)”的問題已完成整改。2024年3月4日已經(jīng)黨群聯(lián)席會議表決通過了“關(guān)于對部分在建工程資產(chǎn)進行結(jié)轉(zhuǎn)”事項，截至2024年9月30日，涉及的相關(guān)工程已全部完成結(jié)轉(zhuǎn)；

　　5.關(guān)于“應(yīng)收款項金額大、拖欠嚴重”的問題在整改中，我村成立應(yīng)收賬款追收專項小組，加強與債務(wù)人溝通并發(fā)送了催款通知書，制定了《土塘村欠款催收方案》；

　　6.關(guān)于“收取協(xié)作服務(wù)款大多數(shù)沒有簽訂合同”的問題在整改中，我村正與相關(guān)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)處理中；

　　7.關(guān)于“合同面積不相符，沒有簽訂補充協(xié)議”的問題在整改中，我村正與寶麗美公司、泛昌公司協(xié)商解決合同面積不相符有關(guān)問題。

　　對于上述3個審計發(fā)現(xiàn)暫未完成整改的問題，我村將總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓(xùn)，避免類似問題的重復(fù)發(fā)生；積極研究可行之策，逐步完成整改，以減少損失、減少影響。

　　三、下一步工作計劃

　　下一步，我們將不斷強化政治意識、紀律意識和責(zé)任意識，更加堅定整改決心和勇氣，采取堅強有力措施，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度，堅持問題導(dǎo)向，強化督促落實，切實鞏固巡察反饋問題整改成果，繼續(xù)深化后續(xù)整改。

　?。ㄒ唬﹫猿掷碚搶W(xué)習(xí)，增強政治意識。

　　嚴格執(zhí)行黨組學(xué)習(xí)制度和黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，健全完善黨內(nèi)組織生活制度，自覺加強黨性修養(yǎng)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。堅持依法行政、按章辦事，嚴格遵守工作紀律和各項法律規(guī)章制度。

　?。ǘ﹫猿殖Ｗゲ恍福_保反饋問題落實到位。

　　村黨委堅持目標不變、力度不減，緊扣市委巡察組反饋意見，持續(xù)推進整改，確保完成整改任務(wù)。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加強進度，以釘釘子精神抓緊整改到位；對長期整改任務(wù)，強化措施、夯實責(zé)任，確保問題整改到位。同時，主動接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。

　　（三）強化長效管理，不斷鞏固整改成效。

　　一是針對巡察組指出的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設(shè)。對整改工作中已建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。對不健全的制度，進一步規(guī)范完善，堵塞制度漏洞。二是及時總結(jié)整改工作的經(jīng)驗、成效和不足，對黨的政治建設(shè)進行常態(tài)化自我檢視、審視，堅持把整改工作中一些好的做法、經(jīng)驗長久堅持下去，對檢視出來的問題做到及時發(fā)現(xiàn)、立行立改。

　?。ㄋ模﹫猿智笳鎰?wù)實，推動工作再上新臺階。

　　把問題整改作為改進和推動全村工作的重要契機，注重整改成果運用。堅持以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)全村工作，在整改落實的基礎(chǔ)上，以更加嶄新的風(fēng)貌和昂揚的斗志，求真務(wù)實，勇于擔當，攻堅克難，不斷開創(chuàng)土塘工作新局面，為推動市鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話83977230；電子郵箱：dgcp2023@163.com；郵政信箱：東莞市常平鎮(zhèn)中元街61號；郵政編碼：523560。

土塘村黨委

2024年10月31日