政策解讀：關(guān)于《東城街道落實(shí)公辦幼兒園在園幼兒占比目標(biāo)任務(wù)的工作方案》和《東城街道落實(shí)普惠性幼兒園在園幼兒占比目標(biāo)任務(wù)的工作方案》的政策解讀　　

        各社區(qū)、各單位：

　　現(xiàn)將《東城街道落實(shí)公辦幼兒園在園幼兒占比目標(biāo)任務(wù)的工作方案》和《東城街道落實(shí)普惠性幼兒園在園幼兒占比目標(biāo)任務(wù)的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：1．東城街道落實(shí)公辦幼兒園在園幼兒占比目標(biāo)任務(wù)的工作方案

　　2．東城街道落實(shí)普惠性幼兒園在園幼兒占比目標(biāo)任務(wù)的工作方案

　　東城街道辦事處

　　2022年11月29日

附件1

　　東城街道落實(shí)公辦幼兒園在園幼兒占比目標(biāo)任務(wù)的工作方案

　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案和廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（粵府辦〔2018〕28號(hào)）和《東城街道推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)書》明確要求，公辦（集體辦）幼兒園在園幼兒占比需達(dá)到50%以上（購買學(xué)位總數(shù)比上一年度減少5%以上）。為落實(shí)屬地政府責(zé)任，優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，深化學(xué)前教育改革，進(jìn)一步推動(dòng)全街道學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，經(jīng)研究，特制定本方案。

　　一、成立幼教集團(tuán)

　　（一）集團(tuán)的性質(zhì)

　　集團(tuán)化辦學(xué)是以行政指令為主，兼顧幼兒園共同意愿，將兩所公辦幼兒園和若干所普惠性幼兒園組成幼教集團(tuán)，以公辦園為龍頭，在教育理念、園所管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評(píng)價(jià)、園所管理等方面統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)管理、師資、設(shè)備等優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。幼教集團(tuán)以公辦園園長為領(lǐng)銜園長，由專家顧問、各園園長組成的決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)幼教集團(tuán)的整體規(guī)劃，并形成相應(yīng)的執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督反饋系統(tǒng)。公辦園和各園之間既有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理，以保證同樣的教育品質(zhì)，各園之間又相對(duì)獨(dú)立，追求各自的辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)互惠互助，共同成長。

　?。ǘ┯捉碳瘓F(tuán)成員

　　在確保公辦（集體辦）幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%以上且滿足購買學(xué)位總數(shù)比上一年度減少5%以上的前提下，成立以公辦幼兒園（4所）為龍頭的幼教集團(tuán)，將集體辦幼兒園（3所）、每年按幼兒園保教費(fèi)由低到高排序，選取當(dāng)年東城轄區(qū)指定普惠性民辦幼兒園納入幼教集團(tuán)統(tǒng)一管理。幼教集團(tuán)的學(xué)位數(shù)作為公辦學(xué)位數(shù)，由東城教育管理中心統(tǒng)籌安排，達(dá)到優(yōu)質(zhì)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)互惠互助、共同成長。

　　二、提供財(cái)政補(bǔ)貼

　?。ㄒ唬┵Y金來源

　　東城街道財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)提供公辦學(xué)位的幼教集團(tuán)成員給予補(bǔ)貼（公辦幼兒園除外），納入年度預(yù)算管理。

　　（二）補(bǔ)貼范圍

　　參考公辦園教師的薪酬待遇、教研經(jīng)費(fèi)的投入，從提高保教人員待遇、保障教學(xué)教研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、減輕舉辦者經(jīng)營負(fù)擔(dān)等三方面對(duì)幼教集團(tuán)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　1．提高保教人員待遇

　　向提供公辦學(xué)位的幼教集團(tuán)任現(xiàn)職的教師和保育員發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)貼。標(biāo)準(zhǔn)參考東莞市民辦學(xué)校教師從教津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。?）具備大專（含）以上學(xué)歷并具有教師資格證的教師：連續(xù)從教滿一周年不足三周年的，按每人每月200元發(fā)放；滿三周年不足五周年的，按每人每月300元發(fā)放；滿五周年不足八周年的，按每人每月400元發(fā)放；滿八周年及以上的，按每人每月500元發(fā)放。

　　（2）備研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位以上并具有教師資格證的教師，每人每月增發(fā)200元。

　?。?）具有教師系列中級(jí)職稱的教師，每人每月增發(fā)100元；具有教師系列副高級(jí)職稱的教師，每人每月增發(fā)200元；具有教師系列正高級(jí)職稱的教師，每人每月增發(fā)300元。

　?。?）具有保育員證的保育員：連續(xù)從教滿一周年不足三周年的，按每人每月100元發(fā)放；滿三周年不足五周年的，按每人每月200元發(fā)放；滿五周年不足八周年的，按每人每月300元發(fā)放；滿八周年及以上的，按每人每月400元發(fā)放。

　　2．保障教學(xué)教研及教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

　　每年街道教學(xué)教研及教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的20%用于幼教集團(tuán)的教學(xué)教研及教師培訓(xùn)。

　　3．減輕舉辦者經(jīng)營負(fù)擔(dān)

　　向幼教集團(tuán)非公辦幼兒園成員單位舉辦者提供5萬元/年/園的補(bǔ)貼，專項(xiàng)用于支付園所場(chǎng)地租金費(fèi)用。

　?。ㄈ┌l(fā)放程序與方式

　　1．發(fā)放程序

　?。?）每年10月份啟動(dòng)上一學(xué)年補(bǔ)貼發(fā)放工作。

　　（2）幼兒園報(bào)送材料。

　?、賲R總符合條件的教師、保育員名單，并附教師資格證、學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、驗(yàn)證證書、保育員證等復(fù)印件以及在本單位工作年限的證明。

　　②幼兒園對(duì)初審?fù)ㄟ^的教師、保育員名單在園內(nèi)公示不少于5天。

　　③經(jīng)公示無異議后，幼兒園將名單以及園所場(chǎng)地租賃合同、發(fā)票等上報(bào)東城教育管理中心復(fù)審。

　　（3）東城教育管理中心復(fù)審后，10月30日前上報(bào)街道辦事處。

　?。?）街道辦事處批準(zhǔn)后，東城財(cái)政分局應(yīng)在收到東城教育管理中心提供的名單和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)后的20個(gè)工作日內(nèi)通過銀行將補(bǔ)貼資金分別發(fā)放到教師、保育員個(gè)人賬戶和幼兒園賬戶。

　　2．發(fā)放方式

　?。?）教師、保育員補(bǔ)貼每年按12個(gè)月計(jì)發(fā)。每年11月中旬前一次性發(fā)放上一學(xué)年度全額補(bǔ)貼，由街道財(cái)政直接發(fā)放到個(gè)人賬戶。

　?。?）幼兒園園所場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，每年11月中旬前一次性發(fā)放上一學(xué)年度園所場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，由街道財(cái)政直接發(fā)放到幼兒園賬戶。

　　三、提升教育質(zhì)量

　?。ㄒ唬?span cite="mailto:翟雪斐" datetime="2022-11-15T16:37">東城教育管理中心幼教教研員安排的視導(dǎo)活動(dòng)向集體辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園傾斜。師資培訓(xùn)安排，同等條件下優(yōu)先安排幼教集團(tuán)教師參訓(xùn)。

　?。ǘ┕k園定期向集體辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園提供跟崗學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

　?。ㄈ├妹麍@長工作室、名師工作室、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手等骨干教師隊(duì)伍送課送教到集體辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園。

　　四、落實(shí)退出機(jī)制

　　為了保障幼教集團(tuán)的教育質(zhì)量，對(duì)未能達(dá)到以下要求的幼兒園實(shí)行退出機(jī)制。

　?。ㄒ唬┕ぷ饕?/p>

　　1．幼教集團(tuán)成員單位與東城教育管理中心簽訂協(xié)議后，必須依法辦學(xué)，每年東城教育管理中心根據(jù)東莞市教育局幼兒園年度檢查的要求，組織檢查組對(duì)各成員單位的辦學(xué)情況進(jìn)行年度檢查，當(dāng)年年檢結(jié)果必須為“合格”等次。

　　2．幼教集團(tuán)各成員單位必須根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈東莞市中小學(xué)（幼兒園）教師學(xué)歷提升工程實(shí)施方案（2019—2023年）〉的通知》要求做好幼兒園教師學(xué)歷提升工作。到2022年，幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達(dá)到85%，到2023年，幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達(dá)到90%。在新招聘教師工作中嚴(yán)格執(zhí)行教師學(xué)歷新要求，幼兒園教師大專學(xué)歷要達(dá)到100%。

　　3．幼教集團(tuán)各成員單位必須組織目前在園未持教師資格證的教師、未持保育員證的保育員在本方案自發(fā)布之日起一年內(nèi)分別考取教師資格證和保育員證。

　　4．東城街道財(cái)政對(duì)幼教集團(tuán)成員各教師、保育員給予的補(bǔ)貼是在其原有年薪的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)貼，各幼兒園不得降低或抵扣教師、保育員原有工資福利待遇。

　　5．東城教育管理中心與幼教集團(tuán)各成員簽訂兩年協(xié)議，成員單位需承諾協(xié)議期內(nèi)其所有學(xué)位均為公辦學(xué)位且保教費(fèi)不超過同等級(jí)公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍（根據(jù)東莞市教育局公益普惠性幼兒園的政策調(diào)整）。

　?。ǘ┍O(jiān)督措施

　　1．對(duì)未能達(dá)到工作要求第1點(diǎn)的幼教集團(tuán)成員單位，如不能在限期內(nèi)完成整改的，則取消其所有補(bǔ)貼并責(zé)令退出。

　　2．對(duì)未能執(zhí)行“工作要求”第2—5點(diǎn)的幼教集團(tuán)成員單位，每季度采取約談舉辦者、園長的方式，督促其整改。連續(xù)兩次未整改的，通報(bào)批評(píng)；三次未整改的，取消補(bǔ)貼；四次未整改的，責(zé)令退出。

　　本方案自發(fā)布之日起實(shí)施兩年，補(bǔ)貼的時(shí)間范圍為2021—2022、2022—2023學(xué)年，由東城教育管理中心負(fù)責(zé)解釋。

附件2

　　東城街道落實(shí)普惠性幼兒園在園幼兒占比目標(biāo)任務(wù)的工作方案

　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案和廣東省推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（粵府辦〔2018〕28號(hào)）和《東城街道推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)書》的要求，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%以上。為了落實(shí)屬地政府責(zé)任，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面，進(jìn)一步提高街道學(xué)前教育公共服務(wù)均等化水平，現(xiàn)制定本方案。

　　街道采取政府補(bǔ)貼的方式購買公辦學(xué)位，向轄區(qū)內(nèi)指定幼兒園的在園幼兒家長提供保教費(fèi)補(bǔ)貼，確保街道普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%以上。

　　一、指定幼兒園范圍

　　在確保街道普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%以上且滿足購買公辦學(xué)位總數(shù)比上一年度減少5%以上的前提下，每年按幼兒園保教費(fèi)由低到高排序，選取當(dāng)年東城轄區(qū)所需幼兒園數(shù)量，對(duì)所選幼兒園的所有在園幼兒家長提供保教費(fèi)差額補(bǔ)貼。

　　二、保教費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象

　　必須是2018年8月31日（含）之前出生、2021—2022學(xué)年東城轄區(qū)指定幼兒園的所有在園幼兒，以后各年依次類推。

　　三、財(cái)政補(bǔ)貼細(xì)則

　?。ㄒ唬┵Y金來源

　　東城街道財(cái)政安排預(yù)算資金對(duì)指定幼兒園所有在園幼兒家長的保教費(fèi)提供補(bǔ)貼。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　參照市一級(jí)普惠性民辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1050元（根據(jù)東莞市教育局的指導(dǎo)意見，2020年此收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整為1350元，預(yù)算按照1350元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算），指定的幼兒園保教費(fèi)高于1350元的，其差額部分由財(cái)政補(bǔ)貼給家長，一年按照在園時(shí)間10個(gè)月計(jì)算。

　?。ㄈ┌l(fā)放程序

　　1．每年的6月啟動(dòng)本學(xué)年的補(bǔ)貼發(fā)放工作，每年發(fā)放一次。

　　2．幼兒園報(bào)送材料。

　?。?）由幼兒園匯總《幼兒園接受東城街道財(cái)政補(bǔ)貼適齡兒童名冊(cè)》，并附幼兒園收費(fèi)復(fù)函文件、幼兒入讀東城街道轄區(qū)內(nèi)民辦（集體辦）幼兒園學(xué)年交費(fèi)發(fā)票等證明。

　?。?）幼兒園對(duì)初審?fù)ㄟ^的《幼兒園接受東城街道財(cái)政補(bǔ)貼適齡兒童名冊(cè)》在園內(nèi)公示不少于5天。

　?。?）經(jīng)公示無異議后，幼兒園將所有材料上報(bào)東城教育管理中心審核。

　　3．東城教育管理中心收齊幼兒園提供的資料審核后7月1日前上報(bào)街道辦事處。

　　4．經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)后，由財(cái)政分局7月中旬前將補(bǔ)貼資金發(fā)放到各幼兒園對(duì)公賬戶，各幼兒園收到資金后于7個(gè)工作日內(nèi)將資金下發(fā)至各家長的銀行賬戶。

　?。ㄋ模┓止ぐ才?/p>

　　1．東城教育管理中心負(fù)責(zé)制定該方案年度財(cái)政補(bǔ)貼政策預(yù)算，指導(dǎo)和督促各幼兒園做好補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，協(xié)調(diào)財(cái)政分局按時(shí)撥付補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)；

　　2．各幼兒園負(fù)責(zé)補(bǔ)貼政策的組織實(shí)施，如實(shí)將該園的在園情況上報(bào)東城教育管理中心和財(cái)政分局審核，協(xié)助財(cái)政分局按時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)；

　　3．財(cái)政分局主要負(fù)責(zé)將財(cái)政補(bǔ)貼政策須承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)，并對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼政策落實(shí)工作加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　四、其他

　　東城教育管理中心、財(cái)政分局要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)和監(jiān)督，要對(duì)學(xué)前教育適齡兒童人數(shù)和相關(guān)資料、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的發(fā)放和管理情況進(jìn)行定期檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，要堅(jiān)決查處和糾正。幼兒園要設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

　　本方案自發(fā)布之日起實(shí)施兩年，補(bǔ)貼的時(shí)間范圍為2021—2022、2022—2023學(xué)年，由東城教育管理中心負(fù)責(zé)解釋。