各村（社區(qū)）、各單位（部門）：

　　《東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金補助辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市東坑鎮(zhèn)人民政府

　　2019年11月22日

　　東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金補助辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為全面貫徹黨的十九大精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中共東坑鎮(zhèn)委、東坑鎮(zhèn)人民政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（東委發(fā)〔2018〕21號）和《中共東坑鎮(zhèn)委辦公室、東坑鎮(zhèn)人民政府辦公室關于印發(fā)〈東坑鎮(zhèn)全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實施方案〉的通知》（東委辦字〔2018〕33號）工作部署，通過統(tǒng)籌安排專項資金扶持鄉(xiāng)村發(fā)展，全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。現(xiàn)結合東坑實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金（以下簡稱專項資金），是指經(jīng)東坑鎮(zhèn)人民政府批準設立，由東坑鎮(zhèn)財政預算統(tǒng)籌安排，用于扶持資助村（社區(qū)）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的資金。資金主要用于支持推進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點項目建設、改善農(nóng)村人居環(huán)境建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的項目。

　　第三條 專項資金由東坑鎮(zhèn)人民政府財政資金統(tǒng)籌安排，納入東坑鎮(zhèn)財政預算管理，每年安排2億元，連續(xù)安排3年，推動村（社區(qū)）完成鄉(xiāng)村振興項目建設，實現(xiàn)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　第四條 專項資金遵循“整合資源、量力而行、實事求是、分類補助、分級負擔、效率優(yōu)先、先主后次”的原則，實行?？顚Ｓ谩?/p>

　　第二章  補助條件和標準

　　第五條 補助條件

　?。ㄒ唬┥陥髮ｍ椯Y金補助的項目必須符合全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，滿足改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村工作要求，聚焦《中共東坑鎮(zhèn)委、東坑鎮(zhèn)人民政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》和《中共東坑鎮(zhèn)委辦公室、東坑鎮(zhèn)人民政府辦公室關于印發(fā)〈東坑鎮(zhèn)全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實施方案〉的通知東坑鎮(zhèn)全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實施方案》重點任務。

　　（二）申報專項資金補助的項目必須是2019年至2021年動工建設的項目。

　　第六條 補助標準

　　（一）按各村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興項目投資總額的50%進行補助，每個村（社區(qū)）每年總補助金額上限500萬元。

　?。ǘ嵭蟹诸愌a助，主要是對綜合項目和重點項目進行分類補助，項目必須按照鎮(zhèn)農(nóng)村工程建設管理程序實施。

　　（三）綜合項目是指單個投資規(guī)模在30萬元以下的項目。綜合項目年度補助金額上限為200萬元。

　?。ㄋ模┲攸c項目是指單個投資規(guī)模在30萬元及以上的工程項目。重點項目補助金額上限為年度總補助金額500萬元扣減年度綜合項目補助金額。

　?。ㄎ澹τ惺屑捌渌麕头鲑Y金來源的項目，應在扣除上級或鎮(zhèn)其他補助部分再按照比例進行差額補助。

　　第七條 專項資金補助對象為全鎮(zhèn)的村（社區(qū)），原則上不包括丁屋、彭屋、黃屋（屬于美麗幸福村居特色連片建設項目片區(qū)范圍外且確實需要實施建設的項目，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議一事一議同意后可進行補助）。

　　第八條 專項資金只限于納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進計劃的項目，主要包括村莊基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境整治等推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村相關內(nèi)容，以及經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議批準同意納入的重大項目。

　?。ㄒ唬┐迩f基礎設施建設：主要包括三線整治和“六亂”整治；新建、改造和升級農(nóng)村路橋；農(nóng)房外立面整治；完善提升村內(nèi)供電、供水、排水、通信、防災減災等基礎設施工程；完善視頻監(jiān)控等安全設施建設；完善道路照明、人行道、綠化等市政配套設施；完善優(yōu)化停車場及停車樓建設等公共設施配套。

　?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境整治：主要包括環(huán)境保護工程、河涌和池塘整治工程，綠化美化、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設施、公共廁所等改造整治工程。

　　（三）其他重大項目：專項資金可用于對鄉(xiāng)村振興發(fā)展有重大帶動作用的項目，以及其他“一事一議”經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議批準同意納入的重大項目。

　　第三章  項目管理

　　第九條 各村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設項目實行項目庫管理，采取“先規(guī)劃、再入庫、后實施”的方式，按照“村（社區(qū)）為項目實施主體，鎮(zhèn)相關職能部門指導監(jiān)督，鎮(zhèn)財政部門負責資金統(tǒng)籌，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦總協(xié)調”工作機制，合力抓好項目建設。

　　第十條 管理流程

　　（一）由各村（社區(qū)）每季度按照要求做好項目建設計劃申報（附件一）。

　?。ǘ┯涉?zhèn)鄉(xiāng)村振興辦組織召開部門聯(lián)席會議，聯(lián)合做好計劃項目的論證和初審，出具初審情況說明并反饋給各村（社區(qū)）。

　?。ㄈ└鞔澹ㄉ鐓^(qū)）根據(jù)初審結果調整項目建設計劃并向鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦提出入庫申請，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組初審、鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議終審同意后納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目庫，并按照工程項目建設等相關規(guī)定要求做好項目立項和實施。

　?。ㄋ模└髀毮懿块T要密切配合，做好項目立項審查，加強項目實施進度、質量、財務的檢查指導和監(jiān)督，合力抓好項目建設。

　?。ㄎ澹┙ㄔO項目由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦聯(lián)合其他職能部門驗收，在驗收通過并辦理工程結算后給予補助。其他創(chuàng)建項目根據(jù)各部門制定的項目驗收管理辦法執(zhí)行。建設內(nèi)容涉及到多個業(yè)務主管部門的，要求組織聯(lián)合驗收。

　　第十一條 入庫的建設項目不能隨意更改項目，對增加的附屬工程或增加工程規(guī)模的，要按照規(guī)定完善相關程序，增加工程費用造成整個項目總額突破原立項額的由各村（社區(qū)）自行負擔。項目內(nèi)減少工程的，經(jīng)審核后按實際建設核減。

　　第四章  資金撥付

　　第十二條 為加快推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，針對部分村（社區(qū)）在項目開展實施過程中可能存在啟動資金缺口等問題，根據(jù)鄉(xiāng)村振興項目開展情況，可分批撥付。在村（社區(qū)）的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目入庫并通過鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議審議后，可預撥30%的補助款，在建設項目竣工驗收后可撥付另外50%的補助款，待建設項目結算后再按結算情況撥付剩余的補助款。

　　第十三條 請款提供如下資料：

　?。ㄒ唬┦着顡芨端栀Y料有：東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目建設計劃申請表；立項申請材料；東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目補助資金申請表；審議鄉(xiāng)村振興項目相關文件資料。

　?。ǘ┻M度補助款及余款撥付所需資料有：東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目建設計劃申請表；東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目補助資金申請表；相關項目竣工驗收報告；項目立項資料、實施資料和驗收備案等相關資料。

　　第五章  資金監(jiān)管

　　第十四條 為提高財政支出效率，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動實效，所有獲得的專項資金應當按照“?？顚Ｓ?、單獨核算、注重績效”的原則，按照資金使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排、使用和管理。

　　第十五條 已接受專項資金首批款撥付的村（社區(qū)），在當年年底前仍未啟動項目實施建設，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，對有關村（社區(qū)）進行通報批評，并責成有關村（社區(qū)）退回已撥付資金；如果項目未完工或不能通過竣工驗收的，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦形成情況報告提交鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議審議決定是否對有關村（社區(qū)）進行通報批評和責成退回已撥付資金。

　　第十六條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目主管部門，負責項目庫管理、項目的執(zhí)行和預算編制，要及時了解項目的資金使用情況，掌握項目建設進度，聯(lián)合財政分局、審計辦等部門加強專項資金使用監(jiān)督管理，并按照鎮(zhèn)財政預算報送要求，于當年10月前編制與報送下一年度的專項資金使用預算。

　　第十七條 各村（社區(qū)）對補助專項資金應切實加強管理，建立工作臺賬，同一項目只能申報一次，嚴格按規(guī)定使用，并按現(xiàn)行會計制度進行會計核算，不得以任何理由擠占、挪用專項資金。監(jiān)察室、審計辦、農(nóng)資辦等部門對項目執(zhí)行和資金使用情況實行跟蹤督查。各村（社區(qū)）要有計劃做好專項資金申領工作，以及按照資金預算要求做好下一年的專項資金預算申報工作。

　　第十八條 各村（社區(qū)）主要負責人負責項目審核和實施，凡弄虛作假，采取各種手段騙取項目補助資金的，經(jīng)鎮(zhèn)政府主管部門核實后撤銷補助項目，收回補助資金，對當事人追究相應責任。

　　第六章  附則

　　第十九條 本辦法由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦負責解釋。

　　第二十條 本辦法自公布之日起施行，有效期至2021年12月31日。

　　附件：

　　1．東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目建設計劃申請表

　　2．東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目補助資金申請表

附件：關于《東坑鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金補助辦法》的解讀