大朗鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《大朗鎮(zhèn)重大行政決策風(fēng)險評估辦法》的通知

各社區(qū)居委會、村委會、單位：

《大朗鎮(zhèn)重大行政決策風(fēng)險評估辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                        大朗鎮(zhèn)人民政府辦公室

2020年9月8日       

大朗鎮(zhèn)重大行政決策風(fēng)險評估辦法

第一條為了規(guī)范政府重大行政決策風(fēng)險評估工作，推動重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化，提高行政決策水平，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《重大行政決策程序暫行條例》《大朗鎮(zhèn)重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條 鎮(zhèn)政府重大行政決策風(fēng)險評估（以下簡稱風(fēng)險評估）適用本辦法。按照有關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險進行評價、評估的，不作重復(fù)評估。

第三條 本辦法所稱重大行政決策，是指納入《大朗鎮(zhèn)重大行政決策事項目錄》的事項。

本辦法所稱風(fēng)險評估，是指決策承辦單位或者負責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位對由于實施重大行政決策可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成的不利影響，組織決策草案風(fēng)險可控性的評估活動。

第四條 風(fēng)險評估應(yīng)當遵循合法、科學(xué)、民主、公正的原則，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，兼顧效率。

第五條 決策承辦單位負責(zé)組織實施風(fēng)險評估工作。決策承辦單位，是指《大朗鎮(zhèn)重大行政決策事項目錄》規(guī)定的重大行政決策承辦部門。

對于難以確定決策承辦單位或者由決策承辦單位組織實施不利于風(fēng)險評估工作的，由鎮(zhèn)政府指定的相關(guān)單位負責(zé)組織實施風(fēng)險評估工作。

決策承辦單位或者鎮(zhèn)政府指定的相關(guān)單位（以下統(tǒng)稱評估機關(guān)）可以根據(jù)風(fēng)險評估實際需要請求其他行政機關(guān)及有關(guān)單位配合。其他行政機關(guān)和有關(guān)單位收到請求后，應(yīng)當在職責(zé)范圍內(nèi)給予配合，及時提供其所掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)和材料，如實說明重大行政決策可能引發(fā)的風(fēng)險，并提出相關(guān)建議。

第六條 評估機關(guān)可以自行組織實施風(fēng)險評估，也可以根據(jù)實際需要將風(fēng)險評估委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方機構(gòu)（以下統(tǒng)稱評估機構(gòu)）進行。

委托評估的，評估機關(guān)應(yīng)當通過公開、公平、公正、競爭擇優(yōu)的方式在符合條件的機構(gòu)中選擇。依法需要進行政府采購、公開招標的，按照有關(guān)程序執(zhí)行。

評估機構(gòu)應(yīng)當在評估機關(guān)委托的范圍內(nèi)開展風(fēng)險評估工作，不得擅自將風(fēng)險評估工作轉(zhuǎn)委托給其他單位或者個人。

第七條 評估機關(guān)、評估機構(gòu)及其相關(guān)人員應(yīng)當依法依規(guī)對風(fēng)險評估的內(nèi)容、過程、結(jié)果等重要信息保守秘密。

第八條 風(fēng)險評估主要圍繞以下內(nèi)容開展：

（一）風(fēng)險可控性評估。決策事項是否存在公共安全隱患、引發(fā)群眾性事件、造成重大社會負面影響等社會穩(wěn)定問題，以及對可能發(fā)生社會穩(wěn)定風(fēng)險的可控程度、預(yù)防和化解相應(yīng)措施等；

（二）其他因?qū)嵤┲卮笮姓Q策可能造成的不利影響。

第九條 風(fēng)險評估應(yīng)當按照下列程序進行：

（一）確定需進行風(fēng)險評估的重大行政決策；

（二）制定風(fēng)險評估工作方案。成立評估小組，明確評估目的、評估對象及內(nèi)容、評估標準、組織形式、步驟及方法等內(nèi)容；

（三）廣泛收集意見。采取輿情跟蹤、重點走訪、會商分析等方式廣泛收集重大行政決策相關(guān)信息，充分聽取有關(guān)部門、專家學(xué)者、公眾及利益相關(guān)人的意見和建議；

（四）組織分析論證。根據(jù)收集及反饋的信息，組織有關(guān)單位、專家進行綜合分析研究，全面查找風(fēng)險源、風(fēng)險點，運用定性分析和定量分析等方法，對重大行政決策進行深入研究，對可能引發(fā)的各種風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測、綜合研判；

（五）針對分析論證情況，按照重大行政決策實施后可能對社會、公眾造成的影響程度確定風(fēng)險等級；

（六）針對不同風(fēng)險等級制定相應(yīng)防范化解措施、處置預(yù)案；

（七）形成風(fēng)險評估報告。

第十條 風(fēng)險評估報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）風(fēng)險評估事項的基本情況；

（二）風(fēng)險評估方式和風(fēng)險評估過程；

（三）各方征求意見及采納情況；

（四）決策事項可能引發(fā)的明確風(fēng)險點、風(fēng)險等級，風(fēng)險結(jié)論以及對策建議；

（五）決策事項風(fēng)險防范化解措施和處置預(yù)案；

（六）其他需要說明的問題。

風(fēng)險評估報告由評估機關(guān)或者評估機構(gòu)主要負責(zé)人簽字確認，并加蓋單位印章。

第十一條 風(fēng)險評估報告應(yīng)當載明有效期，原則上不超過二年。

第十二條 委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織實施風(fēng)險評估的，評估機關(guān)應(yīng)當指導(dǎo)、監(jiān)督評估機構(gòu)開展風(fēng)險評估工作。

評估機關(guān)和評估機構(gòu)不得預(yù)設(shè)風(fēng)險評估結(jié)論，評估機構(gòu)不得按照評估機關(guān)和其工作人員的偏好取舍信息資料。

第十三條風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當作為重大行政決策的重要依據(jù)。鎮(zhèn)政府認為風(fēng)險可控的，可以作出決策；認為風(fēng)險不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險可控后，可以作出決策。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

關(guān)于《大朗鎮(zhèn)重大行政決策風(fēng)險評估辦法》的政策解讀