大朗鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《大朗鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的通知

各村（社區(qū)）、單位：

《大朗鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

            東莞市大朗鎮(zhèn)人民政府

                          2023年4月14日

大朗鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總  則

第一條為規(guī)范我鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法>的通知》（東府〔2022〕28號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的指導(dǎo)意見>的通知》（東農(nóng)農(nóng)〔2020〕40號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下的使用財(cái)政性資金、鎮(zhèn)屬企業(yè)資金、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織資金的工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的招標(biāo)投標(biāo)，適用本辦法。

本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，是指用于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程基本功能且與建設(shè)工程不可分割的設(shè)備和材料。

第三條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人的法定代表人是招標(biāo)活動(dòng)的第一責(zé)任人。禁止任何單位和個(gè)人以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章 招標(biāo)和投標(biāo)

第四條工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方式包括：

（一）進(jìn)入市公共資源交易中心招標(biāo)的項(xiàng)目包括：

1.鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目；

2.鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)；

3.鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)。

進(jìn)入市公共資源交易中心招標(biāo)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所招標(biāo)的項(xiàng)目包括：

1.鎮(zhèn)屬企業(yè)、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上、400萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目；

2.鎮(zhèn)屬企業(yè)、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)。

（三）自行組織招標(biāo)的項(xiàng)目包括：

1.鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目；

2.鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)；

3.鎮(zhèn)屬企業(yè)、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)。

（四）直接發(fā)包的項(xiàng)目包括：

1.鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目；

2.鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)；

3.鎮(zhèn)屬企業(yè)、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)。

達(dá)到上述第（三）、（四）項(xiàng)金額標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人申請(qǐng)公開招標(biāo)的，鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所按規(guī)定予以辦理。

鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算單位的下列項(xiàng)目按市、鎮(zhèn)財(cái)政部門有關(guān)采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行：

1.與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目無(wú)關(guān)的單獨(dú)的裝修、修繕工程；

2.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上、400萬(wàn)元以下的其他工程；

3.單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上、200萬(wàn)元以下與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)。

使用財(cái)政性資金的單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以下勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，按《廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用鎮(zhèn)屬企業(yè)資金、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織資金的，可參照?qǐng)?zhí)行。

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到上述金額標(biāo)準(zhǔn)，必須按相應(yīng)實(shí)施方式執(zhí)行。

第五條自行組織招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。使用鎮(zhèn)屬企業(yè)、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織資金的30萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，須自行委托第三方造價(jià)咨詢公司對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行審核；使用財(cái)政性資金的，按財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條在鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所公開招標(biāo)的項(xiàng)目，利用信息網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。

第七條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

（一）公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的企業(yè)投標(biāo)，并按規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)函的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ钠髽I(yè)參加投標(biāo)，并按規(guī)定程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目，或工期短、要求限期完成迅速推進(jìn)的項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)可按有關(guān)規(guī)定采用邀請(qǐng)招標(biāo)。詳見《大朗鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目變更招標(biāo)方式審批程序》（附件1）。

第八條有下列情形之一的工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（三）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；

（四）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（五）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（六）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（七）法律、法規(guī)或者國(guó)家另有規(guī)定的。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于規(guī)避招標(biāo)。

第九條一般工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）招標(biāo)人已依法成立；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的，已取得審批、核準(zhǔn)、備案文件；

（三）項(xiàng)目資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

工程建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)具備滿足施工需要的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)等條件。

第十條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：

（一）擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；

（二）審查投標(biāo)申請(qǐng)人資格；

（三）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

（四）組織開標(biāo)；

（五）草擬合同；

（六）招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其營(yíng)業(yè)和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第十一條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：

（一）實(shí)施方式登記。進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所招標(biāo)、自行組織招標(biāo)的項(xiàng)目，按要求向鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所辦理實(shí)施方式登記。詳見《大朗鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方式登記資料清單》（附件2）、《大朗鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施方式登記表》（附件3）。

（二）編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，參照市行政監(jiān)督部門發(fā)布的招標(biāo)文件示范文本委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人提出與示范文本不一致條款的，應(yīng)當(dāng)作特別說(shuō)明并告知相關(guān)行政監(jiān)督部門。

（三）招標(biāo)文件審查備案。進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模和類型，在對(duì)應(yīng)的行政監(jiān)督部門辦理招標(biāo)文件審查備案手續(xù)。

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人提交招標(biāo)文件、招標(biāo)公告等資料到鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所辦理招標(biāo)公告發(fā)布手續(xù)。招標(biāo)公告在“中國(guó)·東莞”網(wǎng)大朗頻道發(fā)布最短不得少于5個(gè)工作日，在提交投標(biāo)文件截止之日前不應(yīng)撤回。邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件自發(fā)售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件必需的合理時(shí)間。招標(biāo)人根據(jù)潛在投標(biāo)人提出的異議進(jìn)行答疑并發(fā)布補(bǔ)充通知等。

（五）開標(biāo)定標(biāo)。招標(biāo)人按照招標(biāo)文件約定的方式、時(shí)間、地點(diǎn)，在有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，公開接受投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件，并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行開標(biāo)、唱標(biāo)、定標(biāo)。

（六）中標(biāo)公示。進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所公開招標(biāo)的項(xiàng)目，鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所通過(guò)“中國(guó)·東莞”網(wǎng)大朗頻道將中標(biāo)結(jié)果對(duì)外公示，公示期不少于3日；邀請(qǐng)招標(biāo)的，中標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)人辦公場(chǎng)所公告欄以及鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所公告欄公示，公示期不少于3日。經(jīng)公示無(wú)異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

（七）結(jié)果登記。進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所招標(biāo)、自行組織招標(biāo)的項(xiàng)目，確定實(shí)施單位后，招標(biāo)人向鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所提交結(jié)果登記，詳見《大朗鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施單位結(jié)果登記資料清單》（附件4），并憑《大朗鎮(zhèn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施單位結(jié)果登記表》（附件5）支付工程款。

（八）簽訂合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)按招標(biāo)文件規(guī)定簽訂合同。實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算的項(xiàng)目，合同應(yīng)約定施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)、周期、計(jì)量計(jì)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)范圍、驗(yàn)收要求，以及價(jià)款支付時(shí)間、程序、方法、比例等內(nèi)容。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。

第十二條除國(guó)家、省、市另有規(guī)定外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）提高資質(zhì)等級(jí)、縮小資質(zhì)類別范圍、同時(shí)設(shè)置總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)置資質(zhì)要求的；

（二）資格條件要求2個(gè)以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標(biāo)的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

第十四條進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)參照市公共資源交易中心統(tǒng)計(jì)公布的上一年度同類招標(biāo)工程中標(biāo)價(jià)平均下浮率的50%進(jìn)行下浮，作為投標(biāo)最高限價(jià)。凡投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)該最高限價(jià)的投標(biāo)文件無(wú)效。

第十五條具有下列情形之一的企業(yè)或者從業(yè)人員參與投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以限制：

（一）被依法取消或者暫停承攬業(yè)務(wù)的；

（二）經(jīng)“信用中國(guó)”網(wǎng)站查詢確認(rèn)為失信被執(zhí)行人的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)限制投標(biāo)的其他情形。

第十六條具有下列情形之一的企業(yè)或者從業(yè)人員參與投標(biāo)的，招標(biāo)人可以通過(guò)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等予以限制：

（一）自招標(biāo)公告發(fā)布之日起前六個(gè)月內(nèi)，在本市有無(wú)正當(dāng)理由拒不簽訂合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保，受到行政監(jiān)督部門處罰的；

（二）中標(biāo)人被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的失信行為，不符合中標(biāo)條件或者無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，導(dǎo)致重新招標(biāo)，再次參與同一項(xiàng)目投標(biāo)的；

（三）自招標(biāo)公告發(fā)布之日起前三年內(nèi)被招標(biāo)人履約評(píng)價(jià)為不合格且經(jīng)行政監(jiān)督部門確認(rèn)的；

（四）自招標(biāo)公告發(fā)布之日起前一年內(nèi)，因串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠違法違規(guī)行為受到行政、刑事處罰的；

（五）自招標(biāo)公告發(fā)布之日起前一年內(nèi)在本市因拖欠工人工資被人力資源和社會(huì)保障部門列入拖欠工資“黑名單”的；

（六）依法可以限制投標(biāo)的其他情形。

第十七條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力，國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十八條有下列情形之一的，在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

（一）在投標(biāo)截止時(shí)間之前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（二）經(jīng)評(píng)議有效投標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量不足3個(gè)的；

（三）國(guó)家、省和招標(biāo)文件規(guī)定的其他招標(biāo)失敗情形。

因前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)原因重新招標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，經(jīng)原項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門或經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，可以調(diào)整招標(biāo)方式或不再進(jìn)行招標(biāo)。

第三章 開標(biāo)和定標(biāo)

第十九條在鎮(zhèn)級(jí)交易平臺(tái)實(shí)施工程招投標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所交易場(chǎng)所進(jìn)行開標(biāo)。招標(biāo)人和監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)全程參與開標(biāo)環(huán)節(jié)，落實(shí)主體責(zé)任。鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所負(fù)責(zé)交易場(chǎng)所建設(shè)和管理，全程見證開標(biāo)過(guò)程，協(xié)助做好招投標(biāo)工作。

第二十條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)場(chǎng)行為規(guī)范，并自覺(jué)接受招標(biāo)人、行政監(jiān)督部門和鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所三方共同監(jiān)管。

第二十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在交易平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)上自主登記企業(yè)和人員等相關(guān)信用信息，并對(duì)其準(zhǔn)確性、完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新維護(hù)，避免相關(guān)信息與實(shí)際不符。投標(biāo)人未及時(shí)更新維護(hù)，導(dǎo)致相關(guān)信息與實(shí)際不符的，后果由其自行負(fù)責(zé)。

招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)、主要人員資歷等信息來(lái)源于行政監(jiān)督部門信用平臺(tái)的，評(píng)審信息以投標(biāo)人在該平臺(tái)上申報(bào)并公示的相關(guān)信息為準(zhǔn)，但投標(biāo)人申報(bào)虛假信息的除外。

第二十二條開標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法主持。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間、地點(diǎn)，按照招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定參加開標(biāo)。

第二十三條開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）未加蓋投標(biāo)人公章和未有法定代表人或被授權(quán)人簽名的；

（二）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，但按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（三）投標(biāo)人名稱或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼與資格審查時(shí)不一致的；

（四）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（五）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的情形。

第二十四條在鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所招標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法統(tǒng)一采用簡(jiǎn)易招標(biāo)法，不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書，不組織專家評(píng)審，以誠(chéng)信優(yōu)先為原則，按照“招投標(biāo)交易系統(tǒng)輔助，招標(biāo)人確認(rèn)”的簡(jiǎn)化招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)的方法。

第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，同時(shí)明確排名第一的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)則。

第四章 部門職責(zé)和監(jiān)督管理

第二十六條工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由有關(guān)行政監(jiān)督部門按各行業(yè)職責(zé)實(shí)施：

（一）各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施（包括雨污分流項(xiàng)目）及交通（城市路橋等）工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)。

（二）城市管理方面工程建設(shè)項(xiàng)目（包括城鎮(zhèn)燃?xì)狻崃?、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、城市照明、人行道及綠道等工程建設(shè)項(xiàng)目）的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，由城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)。

（三）水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，由農(nóng)林水務(wù)部門負(fù)責(zé)。

（四）農(nóng)林水務(wù)部門依法對(duì)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)民主決策和民主監(jiān)督程序?qū)嵤彶椤?/span>

（五）財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

（六）審計(jì)部門依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的審計(jì)對(duì)象實(shí)施審計(jì)。

（七）紀(jì)檢監(jiān)察部門依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察，查處有關(guān)違紀(jì)違法問(wèn)題。

其他項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，由相對(duì)應(yīng)的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)人民政府對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職責(zé)另有分工的，從其規(guī)定。

第二十七條行政監(jiān)督部門有下列主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、辦法和制度；

（二）負(fù)責(zé)招標(biāo)文件及其澄清、修改、補(bǔ)充通知的備案工作；

（三）負(fù)責(zé)投標(biāo)會(huì)（開標(biāo)、定標(biāo)）的監(jiān)督工作；

（四）協(xié)助招標(biāo)人處理工程招標(biāo)投標(biāo)的異議投訴工作；

（五）依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的投訴、違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十八條行政監(jiān)督部門對(duì)在市公共資源交易中心和鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，對(duì)自行組織招標(biāo)和直接發(fā)包的項(xiàng)目通過(guò)不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查等方式實(shí)施指導(dǎo)。招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，不得隨意增加招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)；不得干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、確定開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)的自主權(quán)。

第二十九條行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制止或者責(zé)令整改，必要時(shí)可以暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；

（三）接到對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有效投訴的；

（四）遇到招投標(biāo)交易系統(tǒng)崩潰、網(wǎng)絡(luò)中斷或其他不可抗力因素，不能即時(shí)恢復(fù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的；

（五）嚴(yán)重違反公平、公正、公開或者誠(chéng)實(shí)信用原則的其他情形的。

第三十條行政監(jiān)督部門處理投訴有權(quán)查閱、復(fù)制招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)文件、資料，投訴人和被投訴人可就投訴內(nèi)容進(jìn)行陳述和申辯，并提供有效證明材料。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所等相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

投訴內(nèi)容不涉及第一中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人，且在開標(biāo)過(guò)程中未被發(fā)現(xiàn)的，視為對(duì)中標(biāo)結(jié)果沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)影響，招標(biāo)人可以依法繼續(xù)開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，否則，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。經(jīng)查實(shí)投標(biāo)人存在違法行為的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第三十一條鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所是本鎮(zhèn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，即鎮(zhèn)級(jí)交易平臺(tái)，為適用本辦法范圍的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。有下列主要職責(zé)：負(fù)責(zé)工程招標(biāo)投標(biāo)前期服務(wù)工作，負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)交易限額以下的工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)進(jìn)場(chǎng)交易限額以上工程招投標(biāo)相關(guān)具體工作；接受工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方式登記、結(jié)果登記等；為工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的場(chǎng)所；發(fā)布招標(biāo)公告、補(bǔ)充通知、中標(biāo)公示等招標(biāo)投標(biāo)信息以及政策法規(guī)，向工程建設(shè)交易各方提供信息咨詢服務(wù)；協(xié)助有關(guān)行政監(jiān)督部門監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和處理異議投訴工作。

第三十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)正確履行職責(zé)，下列行為屬未正確履行職責(zé)：

（一）編制的招標(biāo)文件與行政監(jiān)督部門發(fā)布的范本不一致且未作出標(biāo)示和說(shuō)明；

（二）履職不到位或者干預(yù)、影響開標(biāo)過(guò)程和結(jié)果；

（三）無(wú)正當(dāng)理由，不按照規(guī)定簽訂合同或者簽訂合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致；

（四）未按招標(biāo)文件約定收取中標(biāo)人履約擔(dān)保；

（五）其他未依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及招標(biāo)文件規(guī)定履行職責(zé)的情形。

第三十三條鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)、村（社區(qū)）集體要嚴(yán)格按照本辦法開展招投標(biāo)工作，建立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的決策約束制度，開展情況納入鎮(zhèn)年度工作考評(píng)。

第三十四條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的異議和投訴，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)督部門有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出，并提供必要的證明材料。

就《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行的投訴，應(yīng)當(dāng)依法先向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法處理。

第三十五條按照本辦法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目必須遵循財(cái)務(wù)審核制度，在合同執(zhí)行過(guò)程中，由于不可預(yù)見原因造成合同價(jià)款發(fā)生變更的，按照市、鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條招標(biāo)人委托的勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程造價(jià)咨詢等服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)或營(yíng)業(yè)范圍。

第三十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人均不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求，不得再行訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；不得對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

第三十八條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)承諾履行項(xiàng)目管理班子配備義務(wù)，不得擅自更換施工、工程總承包、監(jiān)理項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員或高級(jí)技術(shù)職稱人員不能繼續(xù)履行職責(zé)確需更換的，其從業(yè)資格不得低于中標(biāo)承諾條件，且需經(jīng)招標(biāo)人書面同意，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

第三十九條嚴(yán)禁將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目肢解、化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。任何單位或個(gè)人不得以行業(yè)、專業(yè)為理由強(qiáng)行發(fā)包或承接工程，不得干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)工作。有關(guān)管理部門及其工作人員不得利用職權(quán)指定工程承包單位。

第四十條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十一條鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算單位、鎮(zhèn)屬企業(yè)、村（社區(qū)）和個(gè)人要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法及招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，如有違反，由行政監(jiān)督部門報(bào)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對(duì)相關(guān)單位、企業(yè)、村（社區(qū)）及其負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門和行政監(jiān)督部門按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

第五章 附則

第四十二條 本辦法中“日”指自然日。

本辦法中“以上”均包含本數(shù)、“以下”均不包含本數(shù)，“金額”為人民幣。

第四十三條本辦法由鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條本辦法自2023年4月14日起實(shí)施，有效期至2028年4月13日?！蛾P(guān)于印發(fā)<大朗鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定>的通知》（朗府辦〔2018〕20號(hào)）同時(shí)廢止。

公開方式：主動(dòng)公開

大朗鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件編號(hào)：2022003號(hào)

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