關(guān)于印發(fā)《東莞市大朗鎮(zhèn)私人自建房和周邊構(gòu)筑物安全管理辦法》的通知（已失效）

各社區(qū)居委會、村委會、單位：

現(xiàn)將《東莞市大朗鎮(zhèn)私人自建房和周邊構(gòu)筑物安全管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 二OO九年一月五日

東莞市大朗鎮(zhèn)私人自建房和周邊構(gòu)筑物

安全管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范房屋安全管理，保障私人自建房及圍墻等周邊構(gòu)筑物的安全使用，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《東莞市房屋安全管理規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本管理辦法。

第二條  本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)已建成交付使用的私人自建房及圍墻等周邊構(gòu)筑物安全管理適用本管理辦法。

第三條  本管理辦法所稱房屋安全管理，是指對房屋及周邊構(gòu)筑物進行安全檢查、安全鑒定、對危險房屋進行綜合治理以及房屋拆除施工安全管理等活動。

房屋的消防安全、設(shè)施設(shè)備使用安全等安全管理按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四條  大朗鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室負責本鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作。

第五條  房屋所有人是房屋安全責任人。

共有的房屋，其產(chǎn)權(quán)共有人是房屋安全責任人；房屋產(chǎn)權(quán)不清的，房屋使用人是房屋安全責任人；異產(chǎn)毗連的房屋，異產(chǎn)毗連部位的產(chǎn)權(quán)共有人是房屋安全責任人。

第二章  房屋使用管理

第六條  房屋使用過程中，禁止下列行為：

（一）未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）將沒有防水要求的房屋或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；

（三）擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

（四）其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。

本管理辦法所稱建筑主體是指建筑實體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接接點和基礎(chǔ)等。

本管理辦法所稱承重結(jié)構(gòu)是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳統(tǒng)遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

第七條  房屋使用過程中，未經(jīng)批準，不得有下列行為：

（一）搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗；

（三）拆改燃氣等管道和設(shè)施；

（四）房屋建筑超過設(shè)計標準或者規(guī)范增加樓面荷載。

確需實施前款行為的，房屋所有人、使用人應(yīng)當取得房屋原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具的拆改、增設(shè)項目的設(shè)計文件，并按照規(guī)定辦理相關(guān)批準手續(xù)。

第八條  房屋改建、擴建、加層或改變建筑物外立面、房屋使用性質(zhì)，應(yīng)當依法經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準，改建、擴建如超出批準用地紅線范圍的，還應(yīng)當經(jīng)市國土行政主管部門批準。

房屋改建、擴建、加層或裝飾裝修，應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定向市建設(shè)局辦理建筑工程施工許可。

第九條  住宅房屋裝修的，應(yīng)當保障房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，不得影響毗連房屋的使用安全。

第十條  房屋發(fā)生自然損壞（因不可抗力造成損壞，視同自然損壞），房屋所有人應(yīng)及時修繕，不得拖延或者拒絕。

房屋在使用過程中出現(xiàn)安全隱患或險情，房屋使用人應(yīng)當及時通知房屋所有人進行處理，房屋所有人應(yīng)當及時消除安全隱患或險情。

第十一條  房屋所有人、使用人有造成房屋危險行為的，應(yīng)當立即停止危險行為，并及時排除危險。造成損失的，責任方應(yīng)當負責賠償。

因使用不當造成房屋損壞的，由使用人負責修繕。

第三章  房屋安全管理

第十二條  鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)當定期（每年至少一次）組織各社區(qū)（村）對轄區(qū)內(nèi)的私人自建房及圍墻等周邊構(gòu)筑物使用和維護狀況進行普查，并將每次普查情況記入檔案，同時上報市建設(shè)局。

對普查發(fā)現(xiàn)的有安全隱患的房屋及構(gòu)筑物，應(yīng)向房屋安全責任人發(fā)出隱患告知書，并落實專人跟蹤管理。

第十三條  有下列危害房屋安全情形之一的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當立即組織有關(guān)部門或者單位，采取安全防治措施：

（一）臺風、暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂縫等；

（二）爆炸、火災(zāi)等；

（三）其他重大安全隱患。

第十四條  房屋安全責任人應(yīng)當定期對房屋及圍墻等周邊構(gòu)筑物的安全進行檢查和修繕，做好記錄，建立房屋安全管理檔案。

第十五條  對有下列情形的房屋，房屋安全責任人必須開展變形觀測，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)當建立相關(guān)技術(shù)檔案：

（一）建在河涌、水渠、山坡、軟基等危險地段、特殊地基上的房屋；

（二）未辦理批準擅自加層、擴建、改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)、功能的房屋；

（三）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)且無質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的《地基基礎(chǔ)檢測報告》的房屋。

第十六條  鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)當對有下列情形的房屋建立房屋安全管理檔案：

（一）超過設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋。

設(shè)計使用年限按照設(shè)計圖紙說明的執(zhí)行，無設(shè)計資料或設(shè)計圖紙無標明的，按照以下規(guī)定年限執(zhí)行：

（1）簡易結(jié)構(gòu)房屋、臨時性建筑為5年；

（2）木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)一般性房屋為25年；

（3）磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)一般性房屋為50年；

（4）紀念性建筑和特別重要的建筑為100年。

（二）建在河涌、水渠、山坡、軟基等危險地段且使用超過10年的房屋。

（三）因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故危及房屋安全的房屋。

（四）在普查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，已收到安全隱患告知書但仍未消除安全隱患的房屋。

（五）應(yīng)辦理而未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)但已竣工交付使用的房屋。

（六）其它具有可能危及公共安全隱患的房屋。

第四章  房屋安全鑒定管理

第十七條  具有本管理辦法第十六條所規(guī)定情形之一的房屋，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)當書面通知房屋安全責任人，房屋安全責任人應(yīng)當委托法定鑒定機構(gòu)對房屋進行安全鑒定。未經(jīng)鑒定或者經(jīng)過鑒定不符合房屋安全條件的，不得使用。

第十八條  鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)當對房屋安全責任人提交的房屋權(quán)屬證明（或者租賃合同、代管或者托管協(xié)議）、鑒定機構(gòu)出具的房屋安全鑒定報告（以下簡稱鑒定報告）進行核查，發(fā)出安全檢查證書。安全檢查證書應(yīng)注明房屋的竣工時間、房屋安全狀態(tài)、本次檢查時間、限期檢查時間等內(nèi)容。

第十九條  房屋安全狀態(tài)經(jīng)鑒定分為A、B、C、D四類，并根據(jù)不同類別的房屋安全狀態(tài)規(guī)定相應(yīng)的限期檢查時間：

A類指結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險點，房屋結(jié)構(gòu)安全，其限期安全檢查時間為10年；

B類指結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求，其限期安全檢查時間為5年；

C類指部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房，其限期安全檢查時間為2年；

D類指承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房，限期停用或拆除。

第二十條  房屋使用人、其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋可能存在安全隱患的，可要求房屋安全責任人委托鑒定機構(gòu)進行鑒定。房屋安全責任人拒不委托的，房屋使用人、其他利害關(guān)系人可自行委托鑒定。

第二十一條  本管理辦法所稱房屋安全鑒定，是指依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)，對房屋結(jié)構(gòu)的安全狀況進行鑒別、評定。鑒定機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論是認定房屋安全狀況的依據(jù)。在我市從事房屋安全鑒定的鑒定機構(gòu)應(yīng)當取得國家規(guī)定的資質(zhì)資格。

第二十二條  房屋安全鑒定按下列程序進行：

（一）初始調(diào)查：查清房屋的歷史和現(xiàn)狀，查閱房屋設(shè)計圖紙及有關(guān)施工技術(shù)資料；

（二）現(xiàn)場勘查：對房屋的基礎(chǔ)、墻、柱、梁、板、屋架等承重構(gòu)件進行勘查，并觀察相鄰建筑物和構(gòu)筑物對被鑒定房屋結(jié)構(gòu)的影響以及地形、地貌、排水系統(tǒng)等對被鑒定房屋的影響，測試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況；

（三）檢測驗算，整理技術(shù)資料：需進行建筑結(jié)構(gòu)檢測的，應(yīng)由工程質(zhì)量檢測機構(gòu)（具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)檢測項目的資質(zhì)證書）進行結(jié)構(gòu)檢測結(jié)果；

（四）全面分析，論證定性：對調(diào)查、勘測、檢測、計算的全部資料進行分析論證，作出綜合判斷，提出處理意見，出具鑒定報告。

鑒定機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、省及市有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程和相關(guān)規(guī)定進行房屋查勘、檢測、鑒定，填寫鑒定文書，出具鑒定報告。

鑒定報告應(yīng)使用國家規(guī)定的術(shù)語，由審定人、審核人、計算分析、編寫人和參與鑒定人員簽名，加蓋鑒定機構(gòu)公章，并在約定時間內(nèi)送達委托人。

鑒定機構(gòu)對出具的鑒定報告承擔相應(yīng)的法律責任。

第二十三條  鑒定機構(gòu)進行現(xiàn)場勘查、檢測鑒定時，須有兩名以上鑒定人員參加。

第二十四條  房屋安全責任人應(yīng)當積極配合鑒定機構(gòu)現(xiàn)場工作并按鑒定技術(shù)要求提供必要的現(xiàn)場條件，委托人或其代表應(yīng)到鑒定現(xiàn)場。

第二十五條  鑒定機構(gòu)在勘查中發(fā)現(xiàn)房屋有明顯險情，應(yīng)立即報告鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室；鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)立即組織處理。

第五章  危險房屋治理

第二十六條  經(jīng)鑒定屬危險房屋的（房屋安全狀態(tài)為D類的，下同），鑒定機構(gòu)應(yīng)在鑒定報告中提出處理意見，并立即將鑒定報告及其電子文檔送鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室。經(jīng)鑒定屬于非危險房屋的（房屋安全狀態(tài)為A類、B類或C類的，下同），鑒定機構(gòu)應(yīng)當在鑒定報告上注明在正常使用條件下的下次安全檢查時限。

第二十七條  鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)當在收到危險房屋鑒定報告后及時發(fā)出《危險房屋通知書》，通知房屋所有人、使用人按鑒定機構(gòu)處理意見進行加固或修繕，對可能危及人身或財產(chǎn)安全的房屋，通知使用人停止使用。房屋安全責任人對危險房屋應(yīng)及時解危；解危暫時有困難的，應(yīng)采取安全措施。

房屋安全責任人采取排險解危措施后，應(yīng)報鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室備案。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)將處理情況報市建設(shè)局。

第二十八條  房屋安全責任人拒不按照處理意見治理，或有阻礙行為的，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室有權(quán)指定有關(guān)單位代修或采取其它強制措施，發(fā)生的費用由房屋安全責任人承擔。

第二十九條  對無修繕價值又危及相鄰建筑或者給他人生命安全造成影響需整體拆除的危險房屋，房屋所有人應(yīng)立即拆除。

對拒不拆除的，鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)將情況報告鎮(zhèn)人民政府。對房屋已出現(xiàn)重大險情的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時組織有關(guān)部門排除險情。

第三十條  對未能及時履行解除危險，又未采取安全措施，或所有人、使用人有阻礙行為的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時組織有關(guān)部門采取避險疏散、臨時搬遷等適當排險解危措施。

第三十一條  產(chǎn)權(quán)不清或產(chǎn)權(quán)人下落不明的危險房屋，由房屋使用人負責出資解除危險。

第三十二條  房屋安全責任人需要拆除房屋時，應(yīng)當將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的拆除工程專業(yè)承包企業(yè)。

房屋安全責任人應(yīng)當在拆除工程施工前15日內(nèi)，按規(guī)定將相關(guān)資料報送鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室備案。

第六章  法律責任

第三十三條  根據(jù)《東莞市房屋安全管理規(guī)定》第三十八條至第四十三條的規(guī)定執(zhí)行。

第七章  附  則

第三十四條  本管理辦法自2009年1月1日起施行，有效期至2014年12月31日。

（共印100份）