大朗鎮(zhèn)食品安全整頓工作實(shí)施方案

        為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)食品安全綜合監(jiān)管工作，鞏固省食品安全示范鎮(zhèn)成果，不斷提高食品安全保障水平，著力探索食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和治本之策，努力保障人民群眾的飲食安全，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<東莞市食品安全整頓工作實(shí)施方案>的通知》（東府辦〔2009〕82號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下工作方案：
         一、總體目標(biāo)
         以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》為契機(jī)，通過(guò)兩年左右的時(shí)間全面、深入開展食品安全整頓工作，進(jìn)一步鞏固食品安全整頓工作的成果，進(jìn)一步落實(shí)“地方政府對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)、職能部門和社區(qū)（村）各負(fù)其責(zé)”監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是第一責(zé)任人的自律意識(shí)，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為，嚴(yán)厲打擊在食品中非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)食品質(zhì)量安全水平明顯提高，從而有效地減少和控制集體食物中毒事故的發(fā)生，有效地保障人民群眾的飲食安全。
         二、工作重點(diǎn)
         （一）重點(diǎn)環(huán)節(jié)：農(nóng)（水）產(chǎn)品種植養(yǎng)殖；食品生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)；畜禽屠宰；食品進(jìn)出口以及保健食品等環(huán)節(jié)。
         （二）重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。
         （三）重點(diǎn)場(chǎng)所：農(nóng)（水）產(chǎn)品種（養(yǎng)）基地；食品加工小作坊；農(nóng)（水）產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)；企（事）業(yè)集體食堂；車站等。
         （四）重點(diǎn)品種：食用油、肉食品、蔬菜、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品、熟食鹵味制品（涼拌菜）、酒類、兒童食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品。
         三、工作任務(wù)
         （一）農(nóng)（水）產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)（鎮(zhèn)農(nóng)林水辦、農(nóng)技中心牽頭負(fù)責(zé)）。
         1. 工作任務(wù)：開展打擊違法使用甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥的專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處在飼料原料、產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、過(guò)期獸藥產(chǎn)品的行為，加大對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品藥物殘留的監(jiān)督檢查力度；查處在畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。
         2. 工作目標(biāo)：確保蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率穩(wěn)定在97%以上，生豬“瘦肉精”殘留檢測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，水產(chǎn)品違禁藥物檢測(cè)合格率達(dá)95%。
         （二）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)（鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)站牽頭負(fù)責(zé)）。
         1. 工作任務(wù)：繼續(xù)開展打擊制售假冒偽劣食品、使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、病害畜禽和回收食品生產(chǎn)加工食品的專項(xiàng)整治行動(dòng)；重點(diǎn)整頓食品加工小企業(yè)、小作坊；嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量問(wèn)題追溯制度、缺陷產(chǎn)品召回制度和市場(chǎng)退出制度；繼續(xù)推進(jìn)食品集中生產(chǎn)加工場(chǎng)的建設(shè)。
         2. 工作目標(biāo)：對(duì)獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)及簽訂承諾書的食品生產(chǎn)小作坊，檢查覆蓋率達(dá)100%；關(guān)停一批達(dá)不到規(guī)定要求的食品加工小作坊；獲證食品生產(chǎn)企業(yè)100%實(shí)行食品添加劑生產(chǎn)使用備案制度。
         （三）食品流通環(huán)節(jié)（大朗工商分局牽頭負(fù)責(zé)）。
         1. 工作任務(wù)：嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，清查食品經(jīng)營(yíng)主體的資格；加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、超市經(jīng)營(yíng)食品行為的檢查力度，查處超范圍經(jīng)營(yíng)食品和制售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)等不合格食品的行為；繼續(xù)推廣應(yīng)用“信譽(yù)通”食品備案信息系統(tǒng)，督促食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨索證索票和建立購(gòu)銷臺(tái)賬制度，
         2. 工作目標(biāo)：確保食品經(jīng)營(yíng)主體100%持照經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)食品批發(fā)（含配送）單位90%建立進(jìn)貨索證索票和進(jìn)貨記錄制度，食品零售經(jīng)營(yíng)戶90%以上能夠保留可追溯的進(jìn)貨票據(jù)；年內(nèi)完成在大型超市（商場(chǎng)）、食品批發(fā)部、食雜店安裝“信譽(yù)通”的任務(wù)。
         （四）餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)（大朗醫(yī)院防保科牽頭負(fù)責(zé)）。
         1. 工作任務(wù)：重點(diǎn)整頓企業(yè)、學(xué)校集體食堂和車站餐飲店，督促其落實(shí)原料采購(gòu)索證索票、臺(tái)賬記錄等制度；嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或死因不明畜禽及其產(chǎn)品、農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為；加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)督抽檢力度，對(duì)超市（商場(chǎng)）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的熟食攤檔進(jìn)行監(jiān)督抽檢。
         2. 工作目標(biāo)：全面落實(shí)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，實(shí)施量化分級(jí)率達(dá)100%，對(duì)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)100%的集體食堂和95%的餐飲單位落實(shí)原料采購(gòu)索證索票和臺(tái)賬記錄制度。
         （五）畜禽屠宰環(huán)節(jié)和酒類（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦牽頭負(fù)責(zé)）。
         1. 工作任務(wù)：加快建立全市肉品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)和規(guī)范畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫或檢疫不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)；嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售病害肉和注水肉違法行為，確保市場(chǎng)上所銷售的豬肉均來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。全面推進(jìn)酒類流通隨附單制度，強(qiáng)化酒類商品經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷臺(tái)帳的監(jiān)督檢查。
          2. 工作目標(biāo)：確保出場(chǎng)畜禽肉品100%經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫合格；年內(nèi)全鎮(zhèn)酒類批發(fā)環(huán)節(jié)隨附單使用率達(dá)到90%以上；全鎮(zhèn)建成5個(gè)樣板農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
         （六）食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)（鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)站、供銷社、外經(jīng)辦、農(nóng)林水辦、大朗醫(yī)院防保科共同負(fù)責(zé)）。
         1. 工作任務(wù)：全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)；對(duì)使用添加劑進(jìn)行備案或注冊(cè)；打擊食品非法進(jìn)出口和逃避檢驗(yàn)檢疫行為。
         2. 工作目標(biāo)：全鎮(zhèn)出口食品企業(yè)及原料基地100%建立質(zhì)量保障體系，出口食品企業(yè)使用的原料100%來(lái)自備案基；出口食品企業(yè)的有效資格率達(dá)100%。
         （七）保健食品（鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)站牽頭負(fù)責(zé)）。
         查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健品和偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的行為，嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)保健食品的檢查工作，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
         （八）無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（大朗城市管理綜合執(zhí)法分局牽頭負(fù)責(zé)）。
         1. 工作任務(wù)：一方面要嚴(yán)厲打擊無(wú)食品生產(chǎn)許可證、無(wú)食品衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)違法行為的單位和個(gè)人；另方面要疏堵結(jié)合，引導(dǎo)和督促食品加工小作坊、流動(dòng)攤販進(jìn)行集中加工、經(jīng)營(yíng)。
         2. 工作目標(biāo)：堅(jiān)持“整治和規(guī)范相結(jié)合”的原則，有效遏制無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的違法行為，確保制售食品衛(wèi)生安全。
         五、工作步驟
         （一）動(dòng)員部署階段（2009年7月）。
         結(jié)合實(shí)際，制定具體整頓實(shí)施方案，提出整頓工作目標(biāo)和明確責(zé)任分工，并進(jìn)行宣傳動(dòng)員和部署。
         （二）組織實(shí)施階段（2009年8月～2010年9月）。
         鎮(zhèn)食安辦、各牽頭部門采取各項(xiàng)有效措施，突出工作重點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)整頓行動(dòng)。
         （三）總結(jié)考評(píng)階段（2010年10月～2010年12月）。
         將食品安全整頓工作納入各單位、社區(qū)（村）年度考核內(nèi)容，參照市食安委檢查驗(yàn)收和考核辦法，由鎮(zhèn)食安辦按照本方案確定的整治工作目標(biāo)，對(duì)各單位、社區(qū)（村）開展工作和任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考評(píng)，并定期召開總結(jié)會(huì)議，查找不足，做好迎接市檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備。
         六、工作措施
         （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
         各社區(qū)（村）和有關(guān)部門要將食品安全綜合整治納入年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)籌調(diào)配力量，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)食安辦統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門監(jiān)管工作，各職能部門要按照“分段監(jiān)管”的機(jī)制，各司其職，密切配合，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管，確保整頓工作取得實(shí)效。
         （二）加強(qiáng)宣傳教育，積極引導(dǎo)。
         結(jié)合《中華人民共和國(guó)食品安全法》，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳整頓行動(dòng)的重要意義，深刻揭露制售假冒偽劣的社會(huì)危害性，及時(shí)報(bào)道典型案件，曝光制假售假人員、單位和問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)、市場(chǎng)，大力宣傳整頓行動(dòng)成效，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管的能力。
         （三）加強(qiáng)行政執(zhí)法，維護(hù)權(quán)益。
         各社區(qū)（村）和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》，一方面要規(guī)范執(zhí)法行為，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為的行為。另一方面要嚴(yán)格依法監(jiān)督，加強(qiáng)各監(jiān)管環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，及時(shí)查處食品安全違法案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。同時(shí)，各職能部門要公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)調(diào)查處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，做到舉報(bào)一起，查處一起，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
         （四）加強(qiáng)督促檢查，務(wù)求實(shí)效。
         鎮(zhèn)食安辦根據(jù)整頓工作任務(wù)和進(jìn)度，適時(shí)開展督促檢查，及時(shí)總結(jié)、推廣整治工作扎實(shí)、效果顯著的單位、社區(qū)（村）的經(jīng)驗(yàn)和做法，以推動(dòng)全鎮(zhèn)整頓工作的開展。
         （五）加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)。
        各社區(qū)（村）和有關(guān)部門要加強(qiáng)開展食品安全整頓工作情況的信息收集、報(bào)送工作，及時(shí)解決整頓中的難點(diǎn)問(wèn)題，做到步調(diào)一致，切實(shí)提高整頓效果。要求月后5日前報(bào)送《大朗鎮(zhèn)食品安全綜合整治工作情況每月報(bào)表》，每月至少報(bào)送1篇工作信息，每季度末月15日前報(bào)季度工作小結(jié)，每年12月底前報(bào)全年工作總結(jié)。