2010年春運從1月30日開始至3月10日結(jié)束，其中節(jié)前15天，節(jié)后25天，共計40天。為做好我鎮(zhèn)2010年春運工作，確保安全順暢、優(yōu)質(zhì)便捷、和諧有序，讓廣大人民群眾歡度新春佳節(jié)，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本方案。
     一、指導思想和工作目標
     指導思想：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)春運工作全局，按照“安全第一、組織有序、以人為本、優(yōu)質(zhì)高效”的原則，加強領(lǐng)導協(xié)調(diào)，科學組織運力，提高應急能力，提升服務水平，確保實現(xiàn)“安全、順暢、優(yōu)質(zhì)、有序”的春運工作總體目標。
     工作目標：一是科學調(diào)配，保證運力充足，確保不發(fā)生旅客滯留現(xiàn)象；二是加強管理，疏堵結(jié)合，確保人流、車流集散有序；三是嚴防死守，安全營運，確保不發(fā)生重大交通事故和火災事故，杜絕群死群傷事件；四是懲防并舉，提升服務，確保不發(fā)生旅客投訴的重大服務質(zhì)量問題；五是準備充分，應急得力，確保應急措施有效解決因突發(fā)惡劣天氣等造成的運輸影響，讓廣大旅客走得及時、走得安全。
     二、春運形勢分析
     (一)客流預測。
 2009年春運期間，我鎮(zhèn)公路共發(fā)送旅客71319人次，較2008年增長8.41%。其中外省旅客42785人次，省內(nèi)旅客28534人次，分別同比增長9.42%和增長7.75%。2009年春節(jié)前發(fā)送旅客為50111人次，同比上升18.01%；春節(jié)后旅客返回21208人次，較2008年下降9.05%。
    根據(jù)客流調(diào)查預測情況分析，預計我鎮(zhèn)2010年春運公路客運發(fā)送量與2009年基本持平，約7.2萬人次。省內(nèi)客流將主要集中在廣州、深圳、惠州等主要城市，省際客流主要集中在湖南、廣西、江西、四川、河南、貴州等線路。春運客流高峰將集中到2月8－12日。
    (二)有利條件。
    1、客運班線日趨合理，群眾出行更為便利。自開展“治摩”工作以來，我鎮(zhèn)大力實施優(yōu)先發(fā)展公交戰(zhàn)略，不斷增加公交運力，不斷優(yōu)化公交系統(tǒng)，多次優(yōu)化、調(diào)整及積極開通新線路，省際、市際、鎮(zhèn)內(nèi)客運班線網(wǎng)絡(luò)進一步完善，為廣大出行群眾提供了更多的便利。我鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)內(nèi)公交車輛141輛，開通16條公交線路；現(xiàn)有公共的士95輛，將增加投入100輛公共的士補充運力；大朗車站擁有到湖南、廣西、江西、湖北、四川、河南、貴州等全國各大城市的省際班車線路100多條，運力基本能夠滿足廣大新莞人返鄉(xiāng)需求。
    2、工作措施得力。2009年春運，我鎮(zhèn)在市政府的領(lǐng)導下，在各大部門大力支持配合下，較好地完成了春運任務，積累了一些工作方法和經(jīng)驗，為做好2010年的春運工作提供較好的參考。
    (三)不利因素。
    1、近年來，春運期間天氣多變，罕見惡劣天氣、地質(zhì)災害時有發(fā)生，一旦發(fā)生雨雪冰災、重大地質(zhì)災害、重大交通事故等突發(fā)情況，造成道路中斷，將容易造成大量旅客滯留，給運力組織、后勤保障等帶來一定困難。如出現(xiàn)長時間雨雪天氣，將對客運車輛，特別是跨省長途客運車輛的行車安全造成一定壓力。
    2、經(jīng)營成本的上升給經(jīng)營者帶來一定困難，部分省際公路客運班線的供求關(guān)系不穩(wěn)定，運力調(diào)配較為困難。
    3、防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的任務仍然艱巨。春運期間，客流、車流、物流集中，人員流動性大，流動范圍廣，防控甲型H1N1流感疫情形勢仍然嚴峻。
    綜上所述，我鎮(zhèn)2010年春運工作利弊條件并存，任務仍將十分艱巨。春運工作關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，各有關(guān)部門、各交通運輸單位要認清形勢，統(tǒng)一思想，以高度的政治責任感，周密安排，精心做好各項準備工作。
    三、組織領(lǐng)導
    成立鎮(zhèn)春運工作領(lǐng)導小組，主要負責全鎮(zhèn)春運期間旅客運輸?shù)慕M織領(lǐng)導，制定總體工作方案，檢查有關(guān)部門春運措施的落實情況，及時協(xié)調(diào)春運工作中出現(xiàn)的重大問題，具體成員名單如下：
    組  長：李創(chuàng)業(yè)（副鎮(zhèn)長）
    副組長: 龔耀波（大朗交通分局局長）
    陳志剛（大朗公安分局副局長）
    謝少斌（大朗交警大隊教導員）
    成  員：謝主連（鎮(zhèn)宣傳教育辦）
    陳仲軒（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦）
    鄧思強（大朗勞動分局）
    香鎮(zhèn)祥（大朗工商分局）
    梁錦銳（大朗城市管理綜合執(zhí)法分局）
    江 勇 （大朗財政分局）
    楊應機（大朗交通分局）
    鄺效光（大朗安監(jiān)分局）
    黃煥源（大朗交警大隊）
    吳慶昌（大朗醫(yī)院）
    周錦昌（鎮(zhèn)電視臺）
    陳沃華（大朗汽車站）
    葉灼華（大朗公共的士有限公司）
    鐘華盛（大朗公共汽車有限公司）
    領(lǐng)導小組下設(shè)春運工作辦公室，設(shè)在大朗交通分局，具體負責日常有關(guān)工作及綜合協(xié)調(diào)信息交流和專項行動的具體實施。辦公室主任由龔耀波同志兼任；副主任由楊應機、黃煥源同志兼任；葉建林、盧中玉、李國偉、陳沃華擔任辦公室成員。辦公室電話：83311827，傳真：83311827；車站辦公室電話：83111063。
    各社區(qū)（村）相應成立春運領(lǐng)導小組，組長由社區(qū)（村）分管企業(yè)領(lǐng)導擔任，副組長由治保主任擔任，成員由治安隊長、企業(yè)廠長等組成，各社區(qū)（村）春運工作領(lǐng)導小組負責信息匯報，并組織、協(xié)調(diào)各企業(yè)民工有序流動。
    四、職責分工
    春運工作涉及面廣，可變因素多，任務十分艱巨，各村（居）委會、各部門要通力合作，切實履行職責。
    (一)春運期間，公安、交警、交通等部門要成立聯(lián)合執(zhí)法隊，大力加強運輸市場監(jiān)控。具體分為二大組執(zhí)行任務。
     一大組為機動巡邏隊。主要任務是：
    (1)打擊車匪路霸，打擊各類違法、違章行為，各治安隊配合執(zhí)法小組，防止公路三亂發(fā)生；
    (2)查處私設(shè)站點售票和載客，客運經(jīng)營者不按規(guī)定包車，攬客、兜客等各類危及道路交通安全及擾亂運輸秩序的違法行為；
    (3)加大客車無牌無證、超載濫載的查處力度，嚴禁車輛超載運行，對超載車輛要堅決采取卸客分流措施。
     二大組為車站監(jiān)督檢查組。主要任務：
    (1)協(xié)助車站搞好治安管理，設(shè)置“三品”檢查崗，嚴格查堵危險品，組織專門人員對旅客托運和隨身攜帶的行李進行認真檢查，嚴禁攜帶“三品”上車；
    (2)嚴把車輛進站關(guān)，對于技術(shù)狀況差，證件不齊的客運車輛一律不予入站配客；
    (3)嚴把載客車輛回場必檢，合格放行關(guān)；
    (4)嚴把載客車輛出站關(guān)，對于超載車輛一律不予放行，單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客車必須配備兩名以上駕駛員。
    (二)公安、交警部門要加強對道路交通安全、交通秩序以及車輛、駕駛員的管理。負責維護火車售票點的治安秩序，打擊制販假票、炒票、欺行霸市等違法行為，保障旅客的利益和安全；派駐公安民警和治安人員進客運站，維護好各客運站的治安秩序;加強對社區(qū)（村）治安隊教育，要及時做好春運車輛的臨檢工作，把好車輛安全關(guān)，要加強對易燃、易爆、危險品檢查，嚴禁旅客攜帶“三品”乘坐車輛。
    (三)交通部門要做好運力和旅客流量、流向的調(diào)查，密切注意客流的變化，抓好運力調(diào)配，確保民工走得了、走得安全、走得有序、走得滿意；要制定和落實應急運力方案，把應急運力數(shù)量分解到運輸企業(yè)，做到企業(yè)負責人、具體車輛、司機三落實，提高應對突發(fā)事件的運輸保障能力。要加強客運車輛的安全管理和司乘人員的安全教育，完善車輛進出站登記檢查制度，確保旅客運輸安全；要加強春運期間客運市場的監(jiān)督管理，要組織力量打擊各種侵占、損壞公路及公路附屬設(shè)施的違法行為。
    (四)各汽車客運站必須落實各項安全措施，完善安檢、車檢、消防設(shè)備設(shè)施，嚴格執(zhí)行“回場必檢、合格放行”制度，嚴禁車輛帶故障運行和超載出站。要設(shè)置“三品”檢查崗，嚴格查堵危險品，組織專門人員對旅客托運和隨身攜帶的行李進行認真檢查，嚴禁攜帶“三品”上車。采取有效措施整治站內(nèi)以及客運車輛的“臟、亂、差”問題，按有關(guān)要求落實好衛(wèi)生防疫措施，為旅客提供一個整治、美觀、舒適的候車環(huán)境。汽車運輸企業(yè)要做好車輛的防凍、防滑、防霧工作。
    (五)鎮(zhèn)勞動部門要做好外來務工人員返鄉(xiāng)情況的調(diào)查摸底工作，并將有關(guān)情況及時上報鎮(zhèn)春運辦。聯(lián)合新莞人服務管理中心做好動員工作，鼓勵外來務工人員留莞過年，指導企業(yè)做好留莞外來務工人員春節(jié)期間的生活和文娛活動安排。同時要加大勞動監(jiān)察和勞動仲裁力度，查處企業(yè)拖欠員工工資行為，確保工人足額領(lǐng)取工資；協(xié)助做好留莞過年外來務工人員的慰問活動；配合鐵路部門做好團體票預訂預售工作，并加大宣傳力度，提醒外來務工人員安全、有序購票；配合交通部門做好疏運外來務工人員工作，避免客運站場形成猛然的返鄉(xiāng)客流；協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好外來務工人員提前放假工作，錯開春運客流高峰。
    (六)經(jīng)貿(mào)部門要加強與鐵路、電信、郵政等部門協(xié)調(diào)，確保春運火車票預訂預售工作的順利開展。制定春運期間我鎮(zhèn)汽（柴）油、天然氣供應計劃和應急預案，積極協(xié)調(diào)市經(jīng)信局和中石化、中石油兩大供應商，增加我鎮(zhèn)汽（柴）油、天然氣供應量，鎮(zhèn)內(nèi)各中石化、中石油加油站要優(yōu)先解決客運車輛油料供應，確保旅客運輸正常。
    (七)安全監(jiān)督管理部門要督促各社區(qū)（村）、有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)落實道路、公路橋梁等方面安全生產(chǎn)管理責任，協(xié)調(diào)春運期間我鎮(zhèn)重大安全事故及突發(fā)事件的調(diào)查處理。
    (八)衛(wèi)生部門要切實做好春運期間突發(fā)衛(wèi)生疾病，特別是甲型H1N1流感疫情防控工作。制定春運防疫措施和應急預案，重點指導和協(xié)助運輸企業(yè)、客運站等人流密集的場所做好甲型H1N1流感防疫工作，確保旅客的身體健康得到保障。
    (九)新莞人服務管理中心要充分發(fā)揮作用，積極配合勞動、文化部門做好外來務工人員情況調(diào)查，宣傳春運動態(tài)信息，協(xié)調(diào)組織好留莞新莞人的過節(jié)生活安排。
    (十)鎮(zhèn)宣傳部門和新聞單位要積極配合春運工作，及時報道春運動態(tài)，發(fā)揮輿論的正面導向作用，規(guī)范運輸企業(yè)守法經(jīng)營，引導旅客有序流動，營造我鎮(zhèn)春運文明有序、和諧安全的良好環(huán)境。各社區(qū)（村）、有關(guān)部門對新聞單位反映的熱點、難點問題要及時研究，妥善解決。
    (十一)物價部門要加強春運期間客票價格的監(jiān)管，嚴肅查處客票亂漲價行為，切實維護旅客的合法權(quán)益。
    (十二)各有關(guān)部門要依法辦事，熱情服務。要加強協(xié)調(diào)，互通情況，緊密配合。各司其職，各盡其責，遇到重大問題要及時報告鎮(zhèn)春運辦。
     五、工作要求
    (一)增強大局意識，突出協(xié)作。
 各有關(guān)部門要提高認識，克服麻痹大意思想，把思想統(tǒng)一到做好春運工作上，把行動統(tǒng)一到全鎮(zhèn)春運工作的整體部署和要求上來，要加強協(xié)調(diào)，互通情況，緊密配合，各司其職，各盡其責，尤其要注重安全監(jiān)督管理，遇到重大問題要及時報告鎮(zhèn)春運辦。
    (二)增強憂患意識，抓好安全。
 安全是春運工作的前提，責任重大。全鎮(zhèn)各部門要從“以人為本”的原則出發(fā)，充分認識安全生產(chǎn)的重要性，切實抓好春運的安全生產(chǎn)工作。
    1、完善制度，落實責任。各部門、各運輸企業(yè)要建立健全各項安全生產(chǎn)制度，層層簽訂安全責任書，建立安全責任追究制度。做到有組織、有領(lǐng)導、有制度、有設(shè)備、有檢查、有記錄，對于一次發(fā)生30人以上死亡的事故，國家要調(diào)查追究責任；對于公路運輸一次發(fā)生20人以上死亡的事故，省有關(guān)部門要調(diào)查處理；對于一次發(fā)生死亡3人及以上的事故，鎮(zhèn)有關(guān)部門和主要領(lǐng)導要立即趕到現(xiàn)場處理，同時報告市有關(guān)部門；對于發(fā)生特大群死群傷事故，按照國家和交通運輸部、省政府的“四不放過”等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。
    2、突出安檢，消除隱患。各汽車客運站必須落實各項安全措施，完善安檢、車檢、消防設(shè)施設(shè)備，嚴格執(zhí)行“回場必檢、合格放行”制度，嚴禁車輛帶故障運行和超載出站。要設(shè)置“三品”檢查崗，嚴格查堵危險品，組織專門人員對旅客托運和隨身攜帶的行李進行認真檢查，嚴禁攜帶“三品”上車。汽車運輸企業(yè)要做好車輛的防凍、防滑、防霧工作。要按危險品運輸專項整治的要求，加強對危險品運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員的監(jiān)督管理，確保危險品運輸安全。
    3、嚴格執(zhí)法，維持秩序。采取有效措施嚴厲打擊客車的超載等違法行為。要按照有關(guān)規(guī)定對超載客車的車主和駕駛員進行處罰，對超載車輛堅決卸客分流，分流費用和因分流給其他乘客造成的損失由車主和駕駛員承擔。嚴禁對超載客車只罰款不分流，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按公路“三亂”處理。客運站要嚴格按照客車的載客定額發(fā)售車票和檢票，對因客運站超售和超檢客票造成超載的，除按規(guī)定從重處罰和承擔分流費用外，還要追究客運站負責人的責任。同時，對站內(nèi)喊客、拉客人員要嚴肅處理，杜絕拉客行為。
    4、加強管理，從嚴把關(guān)。一是把好車輛安全技術(shù)檢查關(guān)。春運前，要對所有參加春運的車輛及消防救生設(shè)施進行全面技術(shù)檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好。二是把好超長運輸線路的安全管理關(guān)。嚴格執(zhí)行公安部、交通運輸部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的通告要求，嚴禁客車夜間（晚10時至早6時）行駛?cè)壱韵拢ê墸┥絽^(qū)公路。三是把好司乘人員素質(zhì)關(guān)。要加強司乘人員的運輸法規(guī)、職業(yè)道德和安全知識的教育培訓，提高司乘人員的素質(zhì)。嚴禁駕駛員疲勞駕駛和開快車。單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客車，必須配備兩名以上的駕駛員。從事道路客運的駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間不得超過4個小時。
    5、做好維護，保障暢通。要加強對公路的管理，重點加強對易發(fā)生坍塌的路段、橋梁的檢查和檢修，消除安全隱患。
    (三)增強責任意識，科學統(tǒng)計。春運統(tǒng)計工作是一項十分重要的基礎(chǔ)工作，是運力投放的依據(jù)，是春運工作正確決策的前提。各部門要認識到統(tǒng)計工作的重要性，安排專人負責春運的統(tǒng)計工作，準確、及時將春運統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報鎮(zhèn)春運辦，由鎮(zhèn)春運辦上報到市春運辦，以便上級部門掌握春運動態(tài)，及時調(diào)整運力。統(tǒng)計過程必須嚴格依照規(guī)定程序進行。
    (四)增強溝通意識，及時報告。各部門要及時將春運期間工作開展情況、好人好事、廣大乘客關(guān)心的“熱點”問題以及工作遇到的困難等上報鎮(zhèn)春運辦，確保鎮(zhèn)春運辦全面掌握春運動態(tài)，為領(lǐng)導決策提供參考。春運結(jié)束后，各部門要及時做好春運總結(jié)工作并報鎮(zhèn)春運辦，總結(jié)材料應包括本部門在春運期間所取得的成績，采取的主要措施，一些好的做法和良好經(jīng)驗，存在的不足之處等。