第一章  總  則
　　    第一條  為貫徹落實東莞市建設(shè)局《關(guān)于加強我市拆除工程施工安全監(jiān)督管理的通知》（東建質(zhì)安[2009]62號的有關(guān)要求，切實加強我鎮(zhèn)建（構(gòu)）筑物拆除工程（以下簡稱拆除工程）施工安全監(jiān)督管理，避免和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 147-2004）、《東莞市建（構(gòu)）筑物拆除工程施工安全管理規(guī)定》（東建【2006】19號）等法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本辦法。
        第二條  在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事拆除工程施工活動及實施對拆除工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的，應(yīng)當遵守本辦法。
        第三條　拆除工程施工安全管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。
        第四條  大朗鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦）負責全鎮(zhèn)拆除工程施工安全的管理工作。各村（居）委會（所屬部門），負責轄區(qū)內(nèi)拆除工程施工安全的管理工作。
　　    鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦委托鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督組（以下簡稱鎮(zhèn)安監(jiān)組）對全鎮(zhèn)拆除工程實行施工安全監(jiān)督及備案管理工作。
　　    第五條　拆除工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位以及其他與拆除工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證拆除工程安全生產(chǎn)，依法承擔拆除工程安全生產(chǎn)責任。
                                          第二章  建設(shè)單位和監(jiān)理單位的安全責任
        第六條  建設(shè)單位必須將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級且已取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位，并必須委托監(jiān)理公司進行現(xiàn)場監(jiān)理。
        第七條  建設(shè)單位與施工單位在簽訂施工合同時，必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全管理責任。建設(shè)單位、監(jiān)理單位對拆除工程施工安全負檢查督促責任；施工單位對拆除工程的安全技術(shù)管理負直接責任。
        第八條  建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供以下資料：
       （一）拆除工程的有關(guān)圖紙和資料；
       （二）拆除工程涉及區(qū)域的地上、地下建筑及設(shè)施分布情況資料；
       （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。
        第九條  拆除工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)做好影響拆除工程安全施工的各種管線的切斷、遷移工作，對可能損壞的毗鄰建（構(gòu)）筑物、市政共用設(shè)施、水利設(shè)施和地下管線等采取有效的防護措施。
        第十條  建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工前7日，將下列資料報送鎮(zhèn)安監(jiān)組辦理拆除工程施工安全備案手續(xù)：
       （一）拆除工程施工合同；
       （二）拆除工程監(jiān)理合同；
       （三）施工單位資質(zhì)等級證明；
       （四）施工單位安全生產(chǎn)許可證；
       （五）施工單位營業(yè)執(zhí)照；
       （六）項目經(jīng)理證；
       （七）拆除施工組織設(shè)計或施工方案；
　     （八）施工單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險的證明；
       （九）施工安全保證金憑證；
　     （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。
        第十一條  有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)定向有關(guān)部門辦理報批手續(xù)：
　     （一）需要臨時占用批準范圍以外場地的；
　     （二）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；
　     （三）需要進行爆破作業(yè)的；
　     （四）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的；
　     （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　    　第十二條  監(jiān)理單位必須審查施工組織設(shè)計或者施工方案是否符合工程建設(shè)標準和規(guī)范的規(guī)定。
　    　監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，必須要求施工單位整改；情況嚴重的，必須要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。 
                                               第三章  施工單位的安全責任
        第十三條  施工單位必須取得由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和工商行政主管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，方可從事拆除工程的施工，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接工程。
        第十四條  施工單位必須建立以法定代表人為企業(yè)第一責任人、項目經(jīng)理為工程項目第一責任人的安全生產(chǎn)責任制，明確各級安全生產(chǎn)責任人。
　    　施工單位必須建立和完善企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理保障體系，按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
        第十五條  施工單位必須落實好安全生產(chǎn)文明施工措施。
        第十六條  拆除施工作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)后方可上崗作業(yè)，并必須定期進行健康檢查。
　    　第十七條  施工單位必須為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險，并應(yīng)采取實名投保的方式。
        意外傷害保險費由施工單位支付。意外傷害保險期限自拆除工程開工之日起至完成之日止。
        第十八條   施工單位必須繳交施工安全保證金，并憑繳納憑證才能辦理有關(guān)備案手續(xù)，該施工安全保證金納入規(guī)劃建設(shè)辦財政管理，待工程完工備案后申請一次性退還。（施工安全保證金按建筑面積繳交，5000 m2以下繳交50000元，5000m2以上10000 m2以下繳交100000元，10000 m2以上繳交200000元，不足50000元按50000元收取，上限為200000元正）
        第十九條  拆除工程施工前，施工單位必須根據(jù)拆除工程的具體情況，編制拆除施工組織設(shè)計或施工方案，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人審批、總監(jiān)理工程師審查同意后方可組織施工。拆除施工組織設(shè)計或施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：
       （一）拆除工程概況（包括拆除工程名稱、地點、面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)形式等）及擬拆除工程平、立面圖；
       （二）拆除工程可能危及毗鄰建（構(gòu)）筑物的說明及周邊環(huán)境示意圖；
       （三）施工現(xiàn)場作業(yè)人員匯總表（姓名、性別、年齡、籍貫、學(xué)歷、工種、本崗位工齡、崗位證書號）；
       （四）拆除施工作業(yè)程序、方法、要求和時間；
       （五）安全保證體系和安全技術(shù)措施（包括防止拆除工程突然倒塌的措施等）；
       （六）堆放、輸送、清除廢棄物的措施； 
       （七）文明施工措施（包括圍擋、周圍環(huán)境保護等措施）；
       （八）設(shè)備機具匯總表（設(shè)備機具名稱、規(guī)格型號、使用年限、生產(chǎn)單位）；
       （九）設(shè)備機具操作規(guī)程。
        第二十條  施工單位必須制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
        第二十一條  當拆除工程可能危及毗鄰建（構(gòu)）筑物的安全時，必須采取相應(yīng)保護措施，并應(yīng)對建（構(gòu)）筑物內(nèi)的人員進行撤離安置。
        第二十二條  施工單位在拆除作業(yè)前，必須對施工作業(yè)人員進行書面安全技術(shù)交底。被交底人應(yīng)當了解該項技術(shù)作業(yè)的基本要求和安全操作規(guī)程，在安全技術(shù)交底文件上簽字，并接受安全管理人員的監(jiān)督檢查。   
                                      第四章  拆除工程施工現(xiàn)場的安全管理
        第二十三條  拆除工程施工前，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)如實填報拆除工程開工安全條件審（自）查表，并經(jīng)相關(guān)部門審查合格后，方可施工。
        第二十四條  拆除工程施工現(xiàn)場必須實行封閉施工。采取人工或機械拆除時，必須設(shè)置雙排鋼管腳手架和密目式安全網(wǎng)，在臨街或人流密集地段、場所附近施工時，還應(yīng)做好專項安全防護措施，確保安全。
        拆除施工采用的腳手架、安全網(wǎng)，必須按施工方案搭設(shè)，并經(jīng)施工單位安全技術(shù)部門和監(jiān)理公司驗收合格后方可使用。
        第二十五條  施工單位必須在施工現(xiàn)場適當位置設(shè)置下列標牌：
       （一）工程概況牌（標明拆除工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理、開（完）工日期、施工安全監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)督電話）；
       （二）安全生產(chǎn)牌；
       （三）文明施工牌；
       （四）安全警示標志牌。
        第二十六條  施工單位必須按照施工組織設(shè)計或施工方案在拆除施工現(xiàn)場劃定危險區(qū)域，并設(shè)置警戒線和相關(guān)的安全標志，派專人監(jiān)管。
        第二十七條  拆除施工作業(yè)必須嚴格按施工組織設(shè)計或施工方案實施。
        人工或機械拆除建（構(gòu)）筑物時，應(yīng)自上而下，逐層分段進行，先拆除非承重結(jié)構(gòu)，再拆除承重結(jié)構(gòu)，不得交叉作業(yè)。
        對只進行部分拆除的建筑，必須先將保留部分加固，再進行分離拆除，防止倒塌。
        第二十八條  施工單位在拆除作業(yè)前，應(yīng)當檢查建筑內(nèi)各類管線情況。
　　    拆除管道及容器時，必須查清殘留物的性質(zhì)，采取防火、防中毒、防腐蝕等措施，確認安全后方可進行施工。
        第二十九條  施工現(xiàn)場應(yīng)當建立健全防火安全責任制和動火管理制度。需要動火的，必須履行動火審批手續(xù)。動火作業(yè)時應(yīng)配備專人監(jiān)護，作業(yè)后必須確認無火源危險后方可離開。當遇有易燃、可燃物時，嚴禁明火作業(yè)。
        第三十條  拆除施工的廢棄物應(yīng)及時清理，放置在安全的場所，嚴禁在樓板上超載堆放。樓層內(nèi)的廢棄物，應(yīng)采用封閉的垃圾槽或垃圾袋運走，不得隨意向下拋擲。清運廢棄物的作業(yè)時間和使用車輛應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。清運的廢棄物應(yīng)封閉或覆蓋，車輛出場時應(yīng)清洗干凈。
        第三十一條  施工現(xiàn)場臨時用電必須按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 46-2005）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
        第三十二條  拆除施工作業(yè)人員應(yīng)正確使用勞動保護用品，戴好安全帽，高處作業(yè)應(yīng)系好安全帶，站在穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)或腳手架上操作，不得冒險作業(yè)。
        第三十三條  拆除工程嚴禁夜間施工。當遇有暴雨、大風、大霧等惡劣天氣狀況時，必須停止施工作業(yè)，組織作業(yè)人員安全撤離，并及時做好相應(yīng)的安全防護措施，確保施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境的安全。
        第三十四條  拆除施工時，應(yīng)有防止揚塵和降低噪聲的措施，并符合有關(guān)規(guī)定。 
        第三十五條  拆除施工時，建設(shè)、監(jiān)理、施工等現(xiàn)場管理人員必須到場，加強對施工過程的安全管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時消除。每天施工前必須進行安全檢查并做好記錄。
        第三十六條  施工單位必須建立安全技術(shù)檔案，并應(yīng)包括下列內(nèi)容：
       （一）拆除工程施工合同及安全管理協(xié)議書；
       （二）拆除工程施工組織設(shè)計或施工方案；
       （三）安全技術(shù)交底文件；
       （四）腳手架及其他安全防護設(shè)施檢查驗收記錄；
       （五）勞務(wù)用工合同及安全管理協(xié)議書；
       （六）機械租賃合同及安全管理協(xié)議書； 
       （七）拆除工程施工現(xiàn)場每天的安全檢查記錄；
       （八）工傷事故檔案。
        第三十七條  在拆除施工作業(yè)過程中，如發(fā)現(xiàn)文物、爆炸物以及不明電線（纜）、管道等應(yīng)停止施工，采取必要的應(yīng)急措施，經(jīng)處理后方可繼續(xù)施工。
        當發(fā)生有害氣體或液體外溢、爆炸、淹埋和坍塌等險情或人員傷亡事故時，施工單位應(yīng)當采取措施防止事故擴大，保護好事故現(xiàn)場，并及時向有關(guān)部門報告。
        發(fā)生安全事故后，施工單位必須及時向建設(shè)主管部門提交事故的書面報告。事故報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
       （一）事故發(fā)生的時間、地點、工程名稱、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位；
       （二）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；
       （三）事故發(fā)生原因的初步判斷；
       （四）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。