關(guān)于印發(fā)《大朗鎮(zhèn)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》的通知

各社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、單位：

《大朗鎮(zhèn)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                           大朗鎮(zhèn)人民政府辦公室

        2014年9月1日

大朗鎮(zhèn)普通干線公路路域環(huán)境

綜合整治實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化我鎮(zhèn)投資環(huán)境，改善公路路域環(huán)境和行車條件，全面提升我鎮(zhèn)普通干線公路通行能力和服務(wù)水平，根據(jù)《東莞市普通干線公路路域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、整治對(duì)象范圍和目標(biāo)

（一）整治對(duì)象

我鎮(zhèn)整治對(duì)象為省道1條、縣道2條，合計(jì)全長28.98公里的路域范圍，重點(diǎn)是普通干線公路穿村鎮(zhèn)路段（公路進(jìn)入村鎮(zhèn)前500米至出村鎮(zhèn)后500米路段），具體如下：

1.省道S357（莞樟路東坑路口—黃江交界處，長12.35公里）；

2.縣道X195（富民路東坑路口—長盛廣場(chǎng)紅綠燈—美景路大嶺山交界處，長15.58公里）；

3.縣道X242（朗東路三界爺—東坑交界處，長1.05公里）。

（二）整治范圍

普通干線公路的路域范圍包括公路及公路用地（下稱“路內(nèi)”）和公路建筑控制區(qū)（下稱“路外”）。

公路用地：根據(jù)《中華人民共和國公路法》第三十四條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道，下同）外緣起不少于一米的公路用地。”

公路建筑控制區(qū)：根據(jù)《廣東省公路條例》第二十四條規(guī)定：“公路建筑控制區(qū)的范圍，是指從公路兩側(cè)邊溝（截水溝或者坡腳護(hù)坡道，無邊溝的，防撞欄或者防撞墻外側(cè)五米，下同）外緣起算的以下間距：高速公路不少于三十米；國道不少于二十米；省道不少于十五米，縣道不少于十米；鄉(xiāng)道不少于五米。”

（三）整治目標(biāo)

從2014年至2015年底，用2年左右的時(shí)間，突出治理違法廣告、違章建筑、亂貼亂畫、擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆亂放等公路路域“臟、亂、差、堵”等現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范非公路標(biāo)志、平交道口、過鎮(zhèn)過村路段、貨物集散地管理，依法取締各類涉路違法行為，努力創(chuàng)建“暢、安、舒、美”的交通環(huán)境，建立健全公路路域環(huán)境綜合整治的長效監(jiān)管機(jī)制，全面提升我鎮(zhèn)公路的通行能力、路況水平、安全水平和交通綜合服務(wù)水平。具體要求如下：

1.路內(nèi)：路面干凈整潔，邊坡穩(wěn)定、排水系統(tǒng)順暢，綠色植物合理覆蓋公路兩側(cè)邊坡、分隔帶等，交通標(biāo)志前后500米無廣告，無違法搭接道口和占用挖掘公路，無違法跨越和穿越公路的構(gòu)造物，無違法非公路標(biāo)志，無擺攤設(shè)點(diǎn)和打谷曬場(chǎng)，無堆積物占道。

2.路外：無違法違章建筑物與地面構(gòu)筑物，穿越村鎮(zhèn)路段盡量采取半封閉或者隔離等措施，保障公路安全暢通。

二、組織架構(gòu)

（一）成立工作協(xié)調(diào)機(jī)制

為使整治工作取得實(shí)效，成立鎮(zhèn)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)小組，對(duì)整治工作進(jìn)行具體部署，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決遇到的問題。成員名單如下：

組 長：劉 瑜（鎮(zhèn)委委員）

副組長：尹智聰（大朗交通運(yùn)輸分局局長）

      楊應(yīng)機(jī)（大朗城市綜合管理分局副局長）

成 員：葉卓彬（鎮(zhèn)監(jiān)察室）

鐘暖華（鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局）

盧信貽（鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局）

曾冠齡（大朗公安分局）

李 玉（大朗財(cái)政分局）

鄧海濤（大朗環(huán)保分局）

韓錦興（大朗交通運(yùn)輸分局）

謝柱鈞（大朗工商分局）

葉日輝（大朗國土分局）

黃進(jìn)昌（大朗交警大隊(duì)）

梁浩枝（鎮(zhèn)水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心）

傅銳良（鎮(zhèn)委督查室）

鎮(zhèn)普通干線公路路域環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在交通運(yùn)輸分局），主要負(fù)責(zé)對(duì)整治工作進(jìn)行具體部署，及時(shí)研究解決遇到的問題。辦公室主任由尹智聰同志兼任。

（二）成立專責(zé)小組

農(nóng)林水務(wù)局、公安分局、交通運(yùn)輸分局、城市綜合管理分局、國土分局、水務(wù)工程建設(shè)營運(yùn)中心等主要責(zé)任單位，要分別成立一個(gè)由3人以上組成的專責(zé)小組，組長由單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)整治專項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和落實(shí)，并于每月25日前形成專項(xiàng)工作書面報(bào)告（內(nèi)容包括專項(xiàng)工作進(jìn)展情況、存在問題和工作建議），加蓋公章后將紙質(zhì)版掃描形成PDF格式，同時(shí)將電子版（Word、Excel格式）一并通過OA系統(tǒng)報(bào)送至“大朗鎮(zhèn)交通分局”，由大朗交通運(yùn)輸分局匯總后報(bào)市交通運(yùn)輸局。各專責(zé)小組要組織相關(guān)單位、社區(qū)（村）不定期召開專題會(huì)議，及時(shí)研究解決遇到的問題。

三、整治內(nèi)容和職責(zé)分工

鎮(zhèn)政府對(duì)整治工作負(fù)總責(zé)，交通運(yùn)輸分局負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)匯總通報(bào)整治工作進(jìn)展情況，督促落實(shí)整治工作協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

（一）鎮(zhèn)整治工作協(xié)調(diào)小組：負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促落實(shí)整治工作，統(tǒng)籌研究制定整治實(shí)施方案報(bào)市有關(guān)部門審查備案，明確整治范圍、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，整體推進(jìn)整治工作。

（二）大朗交通運(yùn)輸分局：協(xié)調(diào)公安分局、國土分局、環(huán)保分局、住房規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)林水務(wù)局、水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心、城市綜合管理分局、工商分局等單位形成聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，協(xié)助公路沿線的各社區(qū)（村）做好路外部分的整治工作。

牽頭查處和清理路域范圍內(nèi)違法違規(guī)行為，拆除或遷移公路沿線非公路標(biāo)牌、標(biāo)語，包括在路內(nèi)以跨路門架等形式占用設(shè)置、在路外擅自設(shè)置或未按規(guī)范要求設(shè)置，以及彎道內(nèi)側(cè)設(shè)置明顯影響行車視線的標(biāo)牌；要求實(shí)現(xiàn)交通標(biāo)志前后500米無廣告；對(duì)經(jīng)許可設(shè)置但已破損陳舊的，責(zé)成設(shè)置者限期刷新整修；查處路域范圍內(nèi)未經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的廣告標(biāo)牌設(shè)施。

（三）大朗公安分局：牽頭做好整治過程中的治安維護(hù)工作，對(duì)破壞、阻撓、妨礙整治工作的違法人員依法進(jìn)行處理。交通運(yùn)輸分局、交警大隊(duì)、城市綜合管理分局等單位協(xié)助配合。

（四）大朗交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)道路交通安全管理，維護(hù)交通秩序，嚴(yán)格道路交通執(zhí)法，制止在公路上違法停車、堵塞交通等行為，整治無牌無證車輛，切實(shí)維護(hù)公路交通秩序。

（五）大朗城市綜合管理分局：牽頭清理亂貼亂畫、亂吊亂掛現(xiàn)象和破舊牌匾；查處和清理路外各類違法違章建筑物、構(gòu)筑物和其他違法設(shè)施，對(duì)不符合要求的要堅(jiān)決取締；查處和清理路外未按規(guī)定設(shè)置的各類擺攤點(diǎn)、洗車點(diǎn)、廣告牌等，全面規(guī)范商戶經(jīng)營行為；清理規(guī)范公路兩側(cè)的建筑材料、煤場(chǎng)等散裝貨物集散地，做好防護(hù)措施，防止造成公路污染和其他環(huán)境污染，要求散裝貨物集散地各出入口要實(shí)行硬鋪裝和水沖洗，散體物料運(yùn)輸車輛須沖凈車身車輪，采取密閉措施，確保無灑漏脫落才能進(jìn)入普通干線公路行駛；及時(shí)清除路外堆存的垃圾、渣土、雜物、廢棄物，設(shè)置必要的垃圾箱（桶）、垃圾池，加強(qiáng)日常保潔，每天定時(shí)清運(yùn)；進(jìn)一步優(yōu)化完善設(shè)置公路綠化帶和分隔帶，因地制宜，突出綠化特色，堅(jiān)持人工造景與自然景觀相結(jié)合，堅(jiān)持“栽、管、護(hù)”相統(tǒng)一，對(duì)穿越村鎮(zhèn)路段的綠化帶和分隔帶，提升綠化美化和景觀效果，確保與周邊整體景觀相協(xié)調(diào)；配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好路內(nèi)部分整治工作。環(huán)保分局、交通運(yùn)輸分局、住建局、工商分局等單位協(xié)助配合。

（六）鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局：牽頭查處和清理中型及以上公路橋梁和公路渡口上下游200米范圍河道內(nèi)采石取土、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴(kuò)寬河床等危害公路、橋梁、渡口安全的各種違法行為；嚴(yán)禁在公路橋梁跨越河道上下游的法定范圍內(nèi)采砂；配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好路內(nèi)部分整治工作。環(huán)保分局、交通運(yùn)輸分局、工商分局等單位協(xié)助配合。

（七）鎮(zhèn)水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心：牽頭清理公路范圍的排水設(shè)施，確保排水暢通；配合市公路管理機(jī)構(gòu)做好路內(nèi)部分整治工作。公用事業(yè)服務(wù)中心等單位協(xié)助配合。

（八）大朗國土分局：牽頭查處和清理公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)的采礦、采石、取土、傾倒廢棄物等違法行為。環(huán)保分局、住房規(guī)劃建設(shè)局、交通運(yùn)輸分局、城市綜合管理分局、公用事業(yè)服務(wù)中心等單位協(xié)助配合。

（九）鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局：規(guī)范公路兩側(cè)的建設(shè)工地，出入口要實(shí)行硬鋪裝和水沖洗，運(yùn)輸物料的車輛須沖凈車身車輪，采取密閉措施，確保無灑漏脫落才能進(jìn)入普通干線公路行駛，防止造成公路污染；嚴(yán)格公路建筑控制區(qū)內(nèi)外的施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)管，協(xié)助核查違章永久建筑，負(fù)責(zé)做好清理整治過程中房屋建筑拆除工程施工安全管理；嚴(yán)格公路建筑控制區(qū)內(nèi)外的建筑規(guī)劃管理和審批，對(duì)交通市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃編制審查工作，制止、糾正違反涉路城市規(guī)劃或越權(quán)審批的行為，配合大朗城市綜合管理分局查處各類涉路違法違章建設(shè)行為。

（十）大朗財(cái)政分局：負(fù)責(zé)相關(guān)資金的核撥、管理及監(jiān)督。

（十一）大朗環(huán)保分局：負(fù)責(zé)整治區(qū)域的環(huán)境污染的查處工作，配合有關(guān)部門查處違法行為。

（十二）大朗工商分局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位做好公路路域環(huán)境綜合整治工作，及時(shí)提供相關(guān)審批資料，配合有關(guān)部門查處違法行為。

四、整治時(shí)間安排

整治工作從2013年10月1日開始至2015年8月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）調(diào)查摸底和制定方案階段（2013年10月1日至2014年8月31日）

各相關(guān)單位要根據(jù)整治內(nèi)容和職責(zé)分工，組織人員全面開展調(diào)查摸底工作，逐項(xiàng)記錄，分類登記造冊(cè)，制作圖像資料，建立相關(guān)檔案，全面核定、統(tǒng)計(jì)、匯總、蓋章后報(bào)大朗交通運(yùn)輸分局，再由交通運(yùn)輸分局匯總后報(bào)市交通運(yùn)輸局。上報(bào)材料要求數(shù)據(jù)真實(shí)，無虛報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)。

（二）宣傳動(dòng)員和集中整治階段（2014年9月1日至2015年8月15日）

鎮(zhèn)整治工作協(xié)調(diào)小組要及時(shí)召開相關(guān)工作會(huì)議，全面部署整治工作，充分利用各類宣傳媒介和各種宣傳手段，廣泛深入地宣傳整治工作的重要性和必要性；及時(shí)推行政務(wù)公開，公示整治對(duì)象基本情況。同時(shí)，各職能部門要認(rèn)真做好與整治對(duì)象權(quán)屬者的溝通解釋工作，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解支持，按照本方案要求的工作任務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，確保在2015年8月15日前高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成整治任務(wù)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2015年8月15日至9月20日）

根據(jù)整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)做好自檢、自評(píng)工作，迎接2015年9月中旬市里的檢查驗(yàn)收。各相關(guān)單位要于2015年9月5日前將整治工作總結(jié)報(bào)告報(bào)大朗交通運(yùn)輸分局，由交通運(yùn)輸分局匯總后上報(bào)市交通運(yùn)輸局。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

開展公路路域環(huán)境綜合整治是全面提升公路管理水平的重要舉措，對(duì)提升我市公路交通整體形象具有重要意義。各相關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，將整治工作納入重要議事日程；要落實(shí)整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成由交通運(yùn)輸分局牽頭，各成員單位具體組織實(shí)施、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各司其職、整體推進(jìn)的工作格局，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)整治工作。交通運(yùn)輸分局要每個(gè)季度召集整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位召開一次整治工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)研究解決遇到的問題。

（二）加大宣傳，營造濃厚氛圍。

加大宣傳力度，充分利用各類宣傳媒介和各種宣傳手段，向社會(huì)各界特別是公路沿線群眾宣傳整治工作的重要性和必要性，提高社會(huì)各界特別是公路沿線群眾的路域環(huán)境保護(hù)意識(shí)和護(hù)路愛路、文明出行的公益意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)心支持整治工作的良好氛圍，推動(dòng)整治工作順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)路域環(huán)境全面提升。

（三）嚴(yán)格督查，依法開展整治。

鎮(zhèn)委督查室會(huì)同交通運(yùn)輸分局按照本實(shí)施方案要求建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制；鎮(zhèn)監(jiān)察室要將整治工作納入鎮(zhèn)政府工作問責(zé)事項(xiàng)；各相關(guān)單位要精心組織、周密安排、依法辦事、強(qiáng)力推進(jìn)，要堅(jiān)持以人為本，講究工作方法，耐心做好群眾的思想工作，盡量減少、盡力化解在整治過程中出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，防止發(fā)生暴力抗法事件和群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障整治實(shí)施。

整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)費(fèi)及相關(guān)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算范圍，報(bào)鎮(zhèn)政府同意后，由鎮(zhèn)財(cái)政給予安排，?？顚Ｓ?，全面推動(dòng)整治工作實(shí)施。

（五）鞏固成果，建立長效機(jī)制。

根據(jù)市有關(guān)部門制定的普通干線公路路域環(huán)境整治技術(shù)指南和管理辦法，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，明確各相關(guān)單位的管理職責(zé)，完善工作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，落實(shí)日常監(jiān)管和常態(tài)執(zhí)法，將執(zhí)法管理、養(yǎng)護(hù)管理和路域環(huán)境綜合整治等工作有機(jī)結(jié)合起來，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、整體推進(jìn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量按時(shí)完成整治任務(wù)，構(gòu)建起適應(yīng)現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理要求的新機(jī)制。