關于印發(fā)《大朗鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展

“十三五”規(guī)劃》的通知

各社區(qū)居委會、村委會、單位：

現(xiàn)將《大朗鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市大朗鎮(zhèn)人民政府

2017年3月16日

大朗鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

“十三五”期間，是大朗鎮(zhèn)打造東莞中部核心城鎮(zhèn)、在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展、全面建成小康社會的決勝期，也是大朗教育實現(xiàn)新跨越的關鍵期。為進一步發(fā)揮教育在我鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中的重要作用，繼續(xù)推進教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，貫徹落實國家和省的《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，根據(jù)《東莞市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（東府〔2016〕99號）和《大朗鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎與面臨形勢

（一）發(fā)展基礎

“十二五”期間，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，在全社會的關心支持下，我鎮(zhèn)以辦好人民滿意教育為宗旨，深化教育綜合改革，全面推進素質(zhì)教育，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，積極創(chuàng)建“東莞市推進教育現(xiàn)代化先進鎮(zhèn)”和“廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)”，全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，教育綜合實力和教育質(zhì)量躍上新臺階，全鎮(zhèn)公辦初中教育質(zhì)量連續(xù)六年居全市前列，高中、小學、學前教育同步發(fā)展，為“十三五”教育改革發(fā)展奠定了堅實基礎。

1. 教育優(yōu)先發(fā)展的地位進一步強化。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在統(tǒng)籌規(guī)劃、地位提升、財政投入等方面，給予強有力的支持，確保教育在現(xiàn)代化建設中的先導性、全局性、基礎性作用的發(fā)揮。2014年，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府果斷決策，成立鎮(zhèn)屬一級單位大朗鎮(zhèn)教育局，由鎮(zhèn)領導班子成員直接領導。全鎮(zhèn)教育投入逐年遞增，2015年達到2.8億元，占全鎮(zhèn)財政支出的25%以上。

2. 教育發(fā)展水平進一步提高。我鎮(zhèn)目前擁有公民辦中小學25所，幼兒園45所，鎮(zhèn)成人文化技術學校1所，正規(guī)培訓機構(gòu)40個；在校中小學、幼兒園學生及其他在讀人數(shù)超過6萬人，教育規(guī)?；灸苓m應經(jīng)濟社會發(fā)展要求。民辦學校辦學日益規(guī)范，水平不斷提高，公民辦教育均衡發(fā)展。學前教育方面，我鎮(zhèn)被確定為廣東省學習貫徹《3－6歲兒童學習與發(fā)展指南》實驗鎮(zhèn)，有2個市名校長（名師）工作室和全市首個名師工作室，中心幼兒園被評為廣東省一級幼兒園，在全市發(fā)揮示范輻射作用。2014年，我鎮(zhèn)成功被評為“東莞市推進教育現(xiàn)代化先進鎮(zhèn)”和“廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)”。經(jīng)過高標準建設，公辦中小學等級化率達100%，其中省一級學校6所，市一級學校9所；民辦學校標準化率達到100%，其中有4所被評為市一級學校，4所被評為星級學校；幼兒園規(guī)范化率達到97.5%，其中省一級幼兒園1所，市一級幼兒園29所。每年，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府均投入2000萬元以上，用于校舍改造新建和設施設備更新，大朗中學、大朗一中的學生宿舍建成使用，公辦學校電腦網(wǎng)絡改造工程全面完成；民辦學校校舍及設施設備不斷完善，教育信息化水平不斷提高。全鎮(zhèn)“平安校園”創(chuàng)建成功率達93%以上。

3. 教育質(zhì)量進一步提升。我鎮(zhèn)在2003年被評為廣東省教育強鎮(zhèn)的基礎上，堅持把加快內(nèi)涵發(fā)展、提高教育質(zhì)量放在工作首位，通過引進大批優(yōu)秀教育人才，深化教學改革，優(yōu)化教學方式，提高教育信息化水平，使教育質(zhì)量整體大幅提升。2015年本市戶籍初中畢業(yè)生升學率為98.1%，普通高考錄取率87.8%，每萬戶籍人口升大學、升本科、升重點人數(shù)均位于全市中上水平。中高考成績連年攀升，大朗中學和大朗一中連續(xù)五年被評為東莞市初中教育質(zhì)量一等獎，中考平均分遠超市平均分，2015年更是位居全市鎮(zhèn)街首位；考取市“五大校”人數(shù)連年遞增，2015年達到267名。小學素質(zhì)教育持續(xù)深化，特色日趨明顯，學生綜合素質(zhì)逐年提高，在國家、省市的學科競賽中，每年獲獎達數(shù)百人次。

4. 教育改革進一步深化。強化鎮(zhèn)教育主管部門自身建設，樹立服務意識，轉(zhuǎn)變管理方式，將規(guī)劃、服務、引領、督導的職能發(fā)揮最大化，收到良好效果，鎮(zhèn)教育局連續(xù)五年被評為全市鎮(zhèn)街教育工作先進單位。大力倡導“以人為本”的學校管理理念及方法，完善管理制度，推進依法治教，逐步構(gòu)建起現(xiàn)代學校管理體系，學校管理方式不斷優(yōu)化，水平不斷提高。實行義務教育階段學生就近入學。減少一般學科考試，取消全鎮(zhèn)考試成績排名。貫徹“以學生為中心”的教育理念，大力優(yōu)化課堂，開展課程建設。引導學校全方位開展素質(zhì)教育，創(chuàng)辦中文經(jīng)典、體育、科普等教育特色課程，培養(yǎng)學生多方面的素質(zhì)特長，使全鎮(zhèn)教育呈現(xiàn)出百花齊放、生機勃發(fā)的局面。改革用人制度，落實崗位聘用制和干部教師交流制度，優(yōu)化教師績效工資評定辦法，不斷完善獎教獎學制度，使全鎮(zhèn)教師的積極性不斷提高。

5. 隊伍素質(zhì)進一步增強。實行教師公開招聘，確保新進教師質(zhì)量。大力實施“名師工程”，大力加強專業(yè)引領，通過繼續(xù)教育培訓、骨干教師培訓、邀請專家把脈，以及各種交流學習和教科研活動，促使教師更新教育觀念，改進教育方式方法，提高教學基本功，掌握現(xiàn)代教育技術，全面提高專業(yè)水平。重視支持教師參加省市教研室各項工作和各種教學競賽，碩果累累。建立完善鎮(zhèn)校兩個層面的教師激勵機制，激發(fā)教師進取精神。近年來，累計獲評市名校（園）長、名師工作室主持人4人，市學科帶頭人25人，市教學能手105人，數(shù)量居全市前列；在全市率先組織鎮(zhèn)級名師評選，累計評出鎮(zhèn)名師工作室主持人9人、學科帶頭人450人次、教學能手320人次。確定市名師、名校長、教育家培養(yǎng)對象6人。市鎮(zhèn)名師工作室常年開展工作。教師學歷水平不斷提高，全部達到省市規(guī)定標準。

6. 教育公平進一步實現(xiàn)。近年來，我鎮(zhèn)積極落實新莞人子女積分入學學位每年遞增10%的要求，較好滿足新莞人子女入讀公辦學校問題。2015年，共有709名新莞人子女通過積分制入讀義務教育階段公辦學校起始年級，全鎮(zhèn)義務教育階段學校共接收3.6萬名新莞人子女入讀，其中，0.8萬人在公辦學校就讀。認真落實省市關于扶持民辦教育和興辦普惠性幼兒園的政策措施，足額發(fā)放義務教育民辦學校學生學雜費補貼。通過校長、中層干部和教師輪崗交流，縮小校際差距。實行公民辦學校結(jié)對幫扶和教育局人員兼任民辦學校督導員制度，有效提升民辦學校辦學水平。通過幼兒園分片教研、互幫互學，促進全鎮(zhèn)學前教育均衡發(fā)展。

（二）面臨形勢

大朗教育在“十二五”期間取得了顯著的發(fā)展成就，但也存在一些亟需提升的方面，主要是教育發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃有待加強，教育教學管理水平有待提高，公民辦教育發(fā)展欠均衡現(xiàn)象依然存在，教育信息化步伐有待加快等方面。要適應全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，達到教育現(xiàn)代化的要求，現(xiàn)有教育規(guī)模及辦學狀況依然面臨挑戰(zhàn)。

1. 大朗經(jīng)濟社會發(fā)展要求教育不斷優(yōu)化、提升。為努力把大朗打造成為東莞中部核心城鎮(zhèn)，在更高起點上實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，依靠辦好教育提升市民素質(zhì)和城市競爭力，留住各行各業(yè)優(yōu)秀人才變得尤為重要；同時，人民群眾對教育科學化、優(yōu)質(zhì)化、個性化、多樣化的需求不斷增長。要不斷深化教育綜合改革，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)及布局，促進教育不斷優(yōu)化、提升，努力辦好人民滿意的教育。

2.新的政策實施要求教育更加協(xié)調(diào)、均衡。戶籍制度改革的不斷推進，異地中高考政策和高考改革措施的出臺實施，“全面二孩”政策的落地等，向我鎮(zhèn)教育提出了新的挑戰(zhàn)，使教育公平和公共教育服務均等化的問題更為突出。要對教育規(guī)模大小、教育資源配置、教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教育管理方式變革等方面，進行全面的考量，研究制定新的策略方案，確保以上政策的順利實施。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”要求構(gòu)設現(xiàn)代教育新格局。當前，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”迅猛發(fā)展，為提高教育效率、提升教育質(zhì)量、促進均衡發(fā)展和重構(gòu)課程教學提供了技術支撐，傳播了合作共贏的新理念。要積極順應新形勢，大力加強“慕課”教育平臺與優(yōu)質(zhì)教育資源建設，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”的教育方式，充分發(fā)揮教育信息化對教育變革的引領促進作用，加快教育現(xiàn)代化步伐。

二、指導思想、工作原則與發(fā)展目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，遵循黨的教育方針，圍繞鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府“努力把大朗打造成為東莞中部核心城鎮(zhèn)，在更高起點上實現(xiàn)更高水平的發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，以參與打造東莞“慧教育”為重點，堅持“公平、均衡、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、共享”的價值取向，促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展，深化教育綜合改革，大力實施素質(zhì)教育，全面提升教育質(zhì)量，提高教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，辦好人民滿意的教育，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為我鎮(zhèn)全面建成小康社會、在更高起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展提供強大的智力和人才支持。

（二）工作原則

1.優(yōu)先發(fā)展，依法治教。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，堅定不移實施“教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育投入優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教育人才優(yōu)先引進、教師待遇優(yōu)先落實、教育問題優(yōu)先解決”等“六個優(yōu)先”政策。堅持教育符合社會主義方向，符合國家和社會公共利益，堅持教育與法治相統(tǒng)一，促進依法治教和依法辦學。

2.育人為本，提升質(zhì)量。堅持立德樹人、育人為本，以發(fā)展學生核心素養(yǎng)為重點，全面推進素質(zhì)教育，服務學生個性健康成長，實現(xiàn)學生德、智、體、美全面發(fā)展。完善教育管理制度和工作機制，推進課程教學改革，提升師資隊伍素質(zhì)，健全教育質(zhì)量評價體系，全面提高教育教學質(zhì)量。

3.改革創(chuàng)新，服務發(fā)展。深化教育綜合改革，探索解決教育發(fā)展與體制機制約束之間的矛盾，形成多元、開放、充滿活力的教育發(fā)展模式。立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對人才的需求，促進教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在協(xié)調(diào)，培養(yǎng)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的高素質(zhì)勞動者和人才，為引進和留住人才創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.促進公平，協(xié)同共享。保障受教育機會均等，努力提供滿足全體市民需求的均等化公共教育服務。堅持資源融合、領域開放、結(jié)構(gòu)匹配、目標一致，促使各教育要素相互配合、相互協(xié)作、互利共贏，營造各級各類教育相互協(xié)調(diào)促進、共同和諧發(fā)展的良好局面，推進校際及公民辦教育高位均衡。

（三）發(fā)展目標

到2020年，通過各方面努力，使教育體系更加完善，教育格局更加科學，教育方式更加豐富，教育手段更加先進，學校、家庭、社會交互融通的教育生態(tài)更加普遍，全民終身學習的學習型社會基本建成，在資源供給、公平水平、均衡發(fā)展、服務質(zhì)量等方面取得突破，管理創(chuàng)新、課程優(yōu)化、隊伍建設、教育信息化和教育質(zhì)量提升等方面走在全市前列，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

1.現(xiàn)代教育體系更加完善。教育普惠性充分體現(xiàn)，各級各類教育更加協(xié)調(diào)，教育公平保障制度更加完善，充滿活力、和諧共融的國民教育體系逐步形成。

（1）學前教育公益普惠發(fā)展。到2020年，實現(xiàn)高水平普及學前教育，學前毛入園率達到99%以上，全鎮(zhèn)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園達到80%以上。建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務網(wǎng)絡。

（2）義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。到2020年，基本建成高位均衡、全面優(yōu)質(zhì)的義務教育體系。九年義務教育鞏固率達到100%，公、民辦優(yōu)質(zhì)學校比例分別達到100%和90%，全面提升義務教育學校辦學質(zhì)量和水平，消除超大班額現(xiàn)象，建成若干所義務教育現(xiàn)代化學校。

（3）高中教育爭先特色發(fā)展。到2020年，全鎮(zhèn)高中階段毛入學率達到100%。大朗中學高中教育整體水平和綜合實力進入全市同類學校前列，爭取建成普通高中特色學校。

（4）終身教育統(tǒng)籌融合發(fā)展。鞏固“廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)”成果，進一步辦好成人文化技術學校，不斷規(guī)范民辦教育培訓機構(gòu)，全鎮(zhèn)年培訓總量達3萬人次。完善公共教育設施及終身教育機制，基本建成開放共享、可持續(xù)發(fā)展的學習型城鎮(zhèn)。

2. 學生綜合素養(yǎng)不斷提升。立德樹人理念得到全面貫徹，育人目標更加科學全面。圍繞學生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，使學生的思想道德品質(zhì)不斷提高，身心素質(zhì)明顯改善，學習興趣、學習能力普遍提升，創(chuàng)新精神和實踐能力不斷提高，審美情趣和藝術素養(yǎng)持續(xù)改善，成為適應現(xiàn)代生活、符合時代發(fā)展要求的大朗新一代青少年。

3.師資隊伍水平整體提高。到2020年，全鎮(zhèn)各級各類學校生師比達到教育現(xiàn)代化標準。幼兒園和小學專任教師具有大專以上學歷比例達到65%和98%；初中專任教師本科以上比率達到81%；高中專任教師本科以上率達100%，其中研究生學歷（含碩士以上學位）達8%以上。建成一支師德高尚、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、善于反思、樂于創(chuàng)新、專業(yè)素養(yǎng)高的智慧型師資隊伍。

4.教育治理能力顯著增強。依法治教意識不斷增強，依法行政得到全面貫徹。教育服務意識進一步強化，教育行政與服務方式發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的教育信息化管理系統(tǒng)進一步優(yōu)化。教育體制機制改革取得重大進展，智慧治理得到充分體現(xiàn)?，F(xiàn)代學校制度建設取得突破，政府主導、學校主體、社會參與的多元治理更加成熟。

“十三五”期間大朗教育事業(yè)發(fā)展主要目標

三、發(fā)展路徑

從我鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的基礎及條件出發(fā)，對“十三五”時期每年的教育工作主題進行明確，扎實推進教育事業(yè)發(fā)展。具體安排如下：

四、主要任務及重點工作

（一）立足鎮(zhèn)情學情，優(yōu)化教育體系

1. 推動學前教育科學普惠發(fā)展。貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號），實施第二期、第三期《大朗鎮(zhèn)學前教育三年行動計劃》，構(gòu)建公益普惠性學前教育公共服務體系。進一步辦好鎮(zhèn)屬公辦幼兒園，扶持集體辦幼兒園。推進住宅小區(qū)配套幼兒園建設，督促新建住宅小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。探索“鎮(zhèn)辦園+集體辦園或民辦園”等托管、幫扶模式。落實扶持政策，鼓勵社會力量舉辦普惠性幼兒園，加強公益普惠園的認定和管理。推行幼兒園教師準入制度，保障工資待遇，實施園長、教師、保育員全員培訓。做好我鎮(zhèn)作為廣東省學習貫徹《3－6歲兒童學習與發(fā)展指南》實驗鎮(zhèn)的工作，進一步規(guī)范辦園行為，完善學前教育教研指導網(wǎng)絡，科學評定幼兒園保教質(zhì)量，全面提高學前教育水平。參與全市發(fā)展0-3歲嬰幼兒早期教育及構(gòu)建0-6歲學前教育一體化管理體制探索。

2. 推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。根據(jù)高考改革、“全面二孩”政策實施、我市入戶政策及高中招生辦法調(diào)整等情況變化，及教育現(xiàn)代化的需要，適度擴大教育規(guī)模，改造教育設施，規(guī)劃建設新的大朗中學，對中心小學進行擴建，建成開辦佳美實驗學校，建成第一中學和崇文小學體藝館投入使用。根據(jù)教育信息化、校園安全、食品衛(wèi)生等方面的要求，改善設施設備，做到與時俱進、常用常新。根據(jù)市相關要求，實現(xiàn)新建居住區(qū)、小區(qū)配套中小學同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。探索集團化管理機制，統(tǒng)籌集團內(nèi)學校教育教學、教師研訓、教師交流、考核評價、財政保障等。探索建立校際聯(lián)盟，完善結(jié)對幫扶機制，促進義務教育學校之間資源共享、協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建若干所義務教育現(xiàn)代化學校。加強民辦學校的指導和管理，進一步提高民辦學校標準化水平。積極解決隨遷子女接受義務教育問題，落實積分入學制度，實施政府向義務教育階段民辦學校購買學位，逐年增加隨遷子女公辦學位數(shù)量。繼續(xù)實施新莞人就學補助方案。用好大朗鎮(zhèn)教育發(fā)展資金，落實對貧困生、殘障兒童少年等弱勢群體的扶助。

3. 促進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。主動適應高考制度改革，全面實施國家高中新課程，調(diào)整教學內(nèi)容和教學方式，提高大朗中學高中教育質(zhì)量，力爭到2020年上重點本科人數(shù)達30人以上，其他各項成績指標逐年提高。加強校本課程開發(fā)，開展走班制和選修課等教學綜合改革工作。加強學生生涯規(guī)劃指導，改進學生綜合素質(zhì)評價，促進學生全面發(fā)展、個性化發(fā)展。積極支持大朗中學參與高中教育優(yōu)質(zhì)集群發(fā)展，開展多形式結(jié)對交流，實現(xiàn)全方位協(xié)同合作。全面推進大朗中學特色高中和特色項目建設，爭取到2020 年，將大朗中學建成在市內(nèi)有較高知名度的特色高中，創(chuàng)辦2 個以上的特色項目。

4. 推動民辦教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。探索實行民辦學校分類管理，引導民辦學校規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展。貫徹落實關于規(guī)范民辦學校管理、扶持民辦學校發(fā)展的政策文件；落實民辦教育聯(lián)合執(zhí)法機制，全面整治無證辦學、超規(guī)模辦學等違法違規(guī)行為；完善民辦學校風險防范機制和應急機制。鼓勵和支持民辦學校創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學校，爭取到2020年，鎮(zhèn)內(nèi)90%的義務教育民辦學校被評為市一級學校。進一步加大政府投入，落實公共財政補貼、購買服務和獎勵激勵制度。鼓勵優(yōu)質(zhì)民辦學校通過委托管理、學校聯(lián)盟等方式，擴大優(yōu)質(zhì)學位供給。加強民辦學校內(nèi)部管理，推進學校章程建設。規(guī)范和促進民辦學校教師隊伍建設，按照市的統(tǒng)一要求，對民辦學校教師的聘任、管理、工資標準、發(fā)展和交流等問題提出意見和要求，繼續(xù)執(zhí)行《東莞市民辦學校教師從教津貼實施辦法（試行）》，及時發(fā)放民辦學校教師從教津貼。加強民辦學校教師繼續(xù)教育，促進民辦學校教師專業(yè)發(fā)展。督促做好公民辦學校結(jié)對幫扶工作，推動公民辦學校結(jié)對發(fā)展。加強對民辦學校的辦學質(zhì)量監(jiān)測和教研指導，促進民辦學校規(guī)范辦學、質(zhì)量提升和優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

5. 推動終身教育全面縱深發(fā)展。設立鎮(zhèn)成人文化技術學校獨立校園，改善辦學條件，擴大辦學規(guī)模，更新教育手段，提高教育質(zhì)量，力爭創(chuàng)建成為省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校，充分發(fā)揮其在社區(qū)教育、行業(yè)企業(yè)繼續(xù)教育中的積極作用，實現(xiàn)基礎教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育“三教統(tǒng)籌”。鼓勵社會培訓機構(gòu)參與繼續(xù)教育，健全監(jiān)管體系，加強規(guī)范管理。充分發(fā)揮鎮(zhèn)內(nèi)各媒體的繼續(xù)教育功能，搭建公共學習網(wǎng)絡服務平臺，建立覆蓋全鎮(zhèn)、面向全體市民的開放型終身教育網(wǎng)絡。開展創(chuàng)建學習型社區(qū)、機關、企業(yè)、家庭等活動，面向社區(qū)成員開展科技文化、文明生活和休閑文化教育，面向進城務工人員開展職業(yè)技能文明素養(yǎng)和行為習慣的教育培訓，面向殘障人士等困難群體開展公益性職業(yè)教育培訓。實施對社區(qū)居民接受職業(yè)培訓、學歷教育的進行資助獎勵，引導全體市民學有所成、學有所用。力爭到2020年，我鎮(zhèn)基本建成學習型城鎮(zhèn)。

（二）堅持“立德樹人”，實施素質(zhì)教育

1.踐行“智慧德育”，提高學生思想道德素質(zhì)。創(chuàng)新德育工作思路，緊扣培育和踐行社會主義核心價值觀，實施“課程育人”“管理育人”“文化育人”“活動育人”“實踐育人”“網(wǎng)絡育人”“家庭育人”“社區(qū)育人”等，并不斷優(yōu)化方式方法。健全德育內(nèi)容體系，結(jié)合學生年齡特點開展安全教育、國防教育、法制教育、環(huán)境教育、媒介素養(yǎng)教育等。充分發(fā)揮課程育人的主渠道作用，優(yōu)化德育課堂。實施全員德育，積極做好學科德育滲透工作。加強校園文化建設，豐富校園文化活動，促進文化活動課程化。充分利用鎮(zhèn)內(nèi)外中小學德育基地、愛國主義教育基地和社會實踐基地，開展富有吸引力的社會實踐活動。開展師生志愿服務活動，提高服務質(zhì)量。探索符合時代特征的德育工作方法，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”時代德育工作研究，開發(fā)“微主題課”“微電影”“微視頻”等網(wǎng)絡德育課程資源，利用“微信公眾號”“微課掌上通”等新媒體，引導兒童少年內(nèi)化于心、外化于行。強化班級德育功能，強化學生家庭教育，形成德育合力。發(fā)揮家長委員會作用，推動家長學校規(guī)范化、內(nèi)涵化發(fā)展，提高家長水平。積極開展生命、生活、生存“三生”德育科研，提升德育工作的科學性。不斷完善德育工作機制，優(yōu)化德育方式方法，提高德育工作效率。加強德育隊伍建設，繼續(xù)組織德育行政、班主任培訓，提升德育隊伍水平。加強學生思想道德素質(zhì)評價體系建設，進一步明確德育導向。協(xié)助建成鎮(zhèn)青少年活動中心等文化設施。

2.構(gòu)建“智慧課程”，促進學生全面發(fā)展。樹立全新的教育理念，培養(yǎng)改革創(chuàng)新精神，鼓勵各校在課程建設方面大膽探索、不斷創(chuàng)新，努力構(gòu)建科學、人文、豐富、嚴謹、輕負高效、學生喜聞樂見、富有特色的課程體系。鼓勵各小學對國家課程結(jié)構(gòu)及其實施力度進行合理調(diào)整，通過適度整合、課時調(diào)整等方式，構(gòu)建綜合性課程，消除學科壁壘。引導各中小學將活動課程化，豐富和完善既有活動課程，并逐步系統(tǒng)化。適應高考改革要求，進行高中階段課程改革實施。加強“幼小”“初小”課程銜接的研究實踐，使學生順利實現(xiàn)學段過渡。探索建立更為科學的課程評價體系，促進課程有效實施。支持長塘小學繼續(xù)深化課程改革，培育更多課程建設特色學校，帶動全鎮(zhèn)課程建設。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)加強教育特色項目培育，努力打造標志性教育品牌。加強校長、教導主任、鎮(zhèn)教研員隊伍的課程領導力建設，促進課程建設可持續(xù)進行；加強小學教師跨學科教學能力培養(yǎng)，打造“全能型教師”“全科教師”。根據(jù)課程建設需要，對硬件設施進行必要的改造和新建。

3. 打造“智慧課堂”，提高學生學習品質(zhì)。進一步牢固樹立“以學生為中心”的教學理念，堅決摒棄“以師為本”的課堂。大力激發(fā)學生的自主意識，采取自主、合作、探究學習方式，提升其學習能力和創(chuàng)新品質(zhì)。加強“高效課堂”研究實驗，探索優(yōu)化課堂教學結(jié)構(gòu)、形式，形成具有推廣價值的教學模式。優(yōu)化全鎮(zhèn)教研方式，將教研活動與校際聯(lián)盟、結(jié)對幫扶有機結(jié)合，將教研力量向相對薄弱的學校和學科傾斜，提高教研工作的實效性。加強體育、音樂、美術、科學、信息技術、綜合實踐活動等課程的管理，提高教學質(zhì)量。完善覆蓋所有學科的教學評價體系，發(fā)揮評價導向功能。強化對中小學生課業(yè)負擔的監(jiān)測、舉報、公告和問責，標本兼治，堅決減輕學生過重的課業(yè)負擔，保證學生身心健康。

4.開展智慧體藝科技工作，提高學生綜合素質(zhì)。加強體育工作，積極實施市的學校體育發(fā)展三年行動計劃。加強學校體育設施和體育教師隊伍建設，提高體育課教學質(zhì)量。優(yōu)化學?！按笳n間”體育活動，落實每天一小時校園體育活動。根據(jù)《中小學校體育工作評估辦法》和《學校體育工作年度報告辦法》文件精神，落實學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價。每年舉辦學校綜合性運動會，和全鎮(zhèn)中小學籃球、足球等比賽，積極組織參加全市各類體育比賽。推動學校體育特色發(fā)展，鼓勵有條件的學校積極申報市體育傳統(tǒng)項目學校和體育特色學校。實施中小學校園足球推進計劃，豐富校園足球活動。加強學校衛(wèi)生與健康教育工作，積極培養(yǎng)學生的健康意識和公共衛(wèi)生意識，促進學生養(yǎng)成健康的行為和生活方式。全面加強和改進學校美育工作，開齊開足美育課程，配齊美育教師，配備美育設施，提高美育水平。深入開展課外藝術活動，舉辦并組織參加各級各類展、演、賽。探索開展中小學生藝術素質(zhì)測評工作，探索進行學校藝術教育督導評估。繼續(xù)舉辦和組織學生參加科技及信息技術評比活動，鼓勵學校積極創(chuàng)建科普特色學校和標兵學校。

5.強化心理健康教育，培養(yǎng)學生健全人格。規(guī)范心理健康教育，促進心理健康教育工作深入發(fā)展和全面普及。創(chuàng)新學生心理健康教育課的形式和方法，提升教育質(zhì)量。繼續(xù)完善中小學心理健康預防、預警、干預“三預”工作機制，建立學生心理健康檔案。加強師資隊伍建設，落實心理教師工作職責，提高全體教師的心理健康教育能力和自身心理健康水平。加強學校心理輔導室設施建設，完善其管理制度。探索引入專業(yè)人員機構(gòu)和其它社會力量，構(gòu)建學生心理健康服務網(wǎng)絡和平臺。到2020年，成功創(chuàng)建一所心理健康教育特色學校。

（三）培育優(yōu)質(zhì)師資，強化人才支撐

1.強化師德師風建設。加強機制建設，按市統(tǒng)一要求開展師德建設主題教育月活動，加強《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》的宣傳和學習，將師德作為教師考核和聘用獎懲的重要依據(jù)。抓好典型示范，廣泛宣傳智慧型教師的先進事跡，大力弘揚為人師表、愛崗敬業(yè)、潛心育人、善于反思、勇于創(chuàng)新的高尚情操和可貴品德。完善落實《大朗鎮(zhèn)獎教辦法》，促進教師更加主動積極、奮發(fā)有為地為大朗教育事業(yè)貢獻智慧與力量。

2.加強教師培養(yǎng)工作。全員化、系統(tǒng)性、大規(guī)模培訓在職教師，通過集中培訓、校本培訓、自主培訓等形式，確保在職教師五年內(nèi)完成不少于450個繼續(xù)教育學時。增強教師培訓的實效性和針對性，積極開展網(wǎng)絡化、情景化、仿真化培訓，注重新教師入職培訓和骨干教師成長培訓。完善幼兒園教師培訓機制，加大民辦中小學教師培訓力度。按照全市部署，組織中小學教師信息技術應用能力提升全員培訓，提升教師應用信息技術優(yōu)化課堂教學、轉(zhuǎn)變學生學習方式和實現(xiàn)自我發(fā)展的能力。積極參與實施全市中小學（幼兒園）教師“學歷提升工程”。完善“四名工程”實施方案并繼續(xù)實施，構(gòu)建包括教學能手、學科帶頭人、名師工作室主持人、教育專家在內(nèi)的骨干教師梯隊，爭取成立更多市級名師工作室，并督促其發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用。組織鎮(zhèn)第二輪名師工作室主持人，第三輪學科帶頭人、教學能手評選認定，促進骨干教師隊伍可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)參與實施民辦學校骨干教師、骨干校長培養(yǎng)工程，提高民辦學校師資水平。認真組織教師參加各級教學技能比賽，讓更多的教壇新秀脫穎而出。

3.發(fā)揮教育科研引領作用。大力增強教育科研的科學性、前瞻性和實效性，確立以問題為導向的教育科研價值取向。加大教育科研經(jīng)費投入，搭建教科研信息互動、成果共享的平臺，為科研工作開展及科研成果推廣應用創(chuàng)造有利條件。加強指導，積極組織，推進各級各類課題有序分層實效性研究。參與全市教科研基地建設，探索建立跨學校、跨學科的科研合作保障機制。加強學校科研機構(gòu)與人員隊伍建設，提高科研領導與管理水平。鼓勵支持教師著書立說，發(fā)表成果論文，推廣應用優(yōu)秀科研成果。

4.改革教師管理與評價。探索鎮(zhèn)管校用等教師編制統(tǒng)籌管理新機制，促進師資的合理流動與均衡配置。落實《東莞市公辦義務教育階段學校校長教師交流輪崗工作的指導意見》，鼓勵優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師到薄弱學校任職、支教。優(yōu)化教師評價工作，將工作業(yè)績與師德考核相結(jié)合，過程評價與結(jié)果評價相結(jié)合，促使教師更好履行教書育人職責。落實市的中小學教師績效工資分配指導意見，實行校長與教師分列考核，優(yōu)化校長績效考核。參與市的校長職級制試行試點，建設一支德才兼?zhèn)?、勇于?chuàng)新、相對穩(wěn)定的中小學校長隊伍。支持民辦學校教師提高學歷、晉升職稱，強化民辦學校在教師職稱評定中的管理責任，將教師學歷、職稱情況作為民辦學校年檢、督導評估、評先評優(yōu)的重要內(nèi)容。

（四）實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，提速教育創(chuàng)新

1.加強教育技術基礎能力建設。落實“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進“三通兩平臺”建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)教育局和學?；ヂ?lián)互通。實施“教育e ”工程，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的智慧教育支撐環(huán)境。推進“智慧校園”建設，整合優(yōu)化教育管理應用系統(tǒng)，推動教學科研、管理服務和文化建設數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。

2.優(yōu)化教育管理應用服務系統(tǒng)。積極參與全市教育大數(shù)據(jù)、大平臺建設，建立融合教育教學應用、監(jiān)測、分析、挖掘功能于一體的全鎮(zhèn)教育信息化體系，實現(xiàn)教育管理事項審批、實施、監(jiān)控的網(wǎng)絡化和信息化。積極調(diào)動人力物力，參與全市便民惠民教育信息化公共服務平臺建設。

3.擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍。實現(xiàn)與國家、省市等各類教育資源的互聯(lián)互通，匯聚各層次教育資源，實現(xiàn)全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。大力參與全市“慕課工程”實施，推廣巷頭小學作為教育部教育信息化試點單位取得的工作成果，支持市慕課試點學校開展實驗研究，廣泛開發(fā)在線課程資源，構(gòu)建慕課教育公共應用體系。扶持薄弱民辦學校教育信息化建設，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，讓隨遷子女享受公平優(yōu)質(zhì)教育。加強各類人員信息技術培訓，引進信息技術專業(yè)人員，為教育信息化提供人才保障。

4.推進信息技術與教育教學深度融合。充分運用云計算、移動教學、大數(shù)據(jù)分析、資源共享等互聯(lián)網(wǎng)交互平臺，大力發(fā)展在線學習、泛在學習、智慧學習等新型教學模式，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下的“名師共享”“同步課堂”“專遞課堂”“名校課堂”“翻轉(zhuǎn)課堂”等建設。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，以及相關媒體技術，實現(xiàn)信息技術與教育教學的深度融合，發(fā)展信息化教學模式，打造教育信息化特色品牌。

（五）深化體制改革，增強發(fā)展動力

1.優(yōu)化教育管理體系。進一步提高對教育工作重要性的認識，鞏固教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加強鎮(zhèn)教育局自身建設，進一步明確權責范圍，完善工作制度，提高人員素質(zhì)，更好履行教育管理職責。加強教育宏觀規(guī)劃和教育戰(zhàn)略研究，做好過程監(jiān)測和績效管理。落實重大決策咨詢、公示制度，提高人民群眾對教育決策的參與度，發(fā)揮社會公眾的教育治理智慧。優(yōu)化教育管理績效評價的方式方法，更好發(fā)揮督導功能。參與現(xiàn)代學校管理制度的改革試點工作，提高學校管理現(xiàn)代化水平。加強校（園）長隊伍建設，提高校長治校水平；創(chuàng)設校長交流平臺，促進經(jīng)驗資源共享。

2.推進辦學模式改革。積極參與全市辦學模式探索實驗工作，承擔“公辦名校+一般學校”“優(yōu)質(zhì)民校+分?！钡绒k學模式試點任務。鼓勵啟明教育集團等深化集團化辦學工作，積累辦學經(jīng)驗。探索“鎮(zhèn)辦園+集體辦園或民辦園”等托管、幫扶模式，為全市學前教育發(fā)展積累經(jīng)驗。鼓勵通過購買優(yōu)質(zhì)教育管理服務和特色發(fā)展項目服務，提升辦學水平。

3.深化招考制度改革。完善義務教育免試就近入學，合理劃定區(qū)域?qū)W校對口招生入學范圍。規(guī)范民辦學校招生行為，引導其采取面談等方式招收適齡兒童。落實初中學業(yè)水平考試制度、高中階段學校招生錄取辦法和異地中高考政策。推進招生信息化改革，進一步實行陽光招生，做到公開透明、公正公平。

4.落實教育督導制度。加強教育督導，推動發(fā)展性督導與質(zhì)量監(jiān)測融合的評估工作。強化民辦義務教育階段學校標準化辦學和民辦幼兒園規(guī)范辦學的督導，推進辦學評估，提升辦學質(zhì)量水平。實施中小學校常態(tài)化的教育督導，充分發(fā)揮責任區(qū)督學的診斷、評價、引領作用。落實與督導檢查結(jié)果相結(jié)合的獎勵問責制度，提高教育督導的權威性。  

（六）擴大交流合作，形成開放格局

1.深化教育交流合作。積極參與全市教育合作交流，引入優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)資源共享。密切關注北京、上海、山東、江蘇，以及我省廣州、深圳等地的教育改革動態(tài)，學習借鑒其先進經(jīng)驗和成功做法。深化與東莞理工學院師范學院的合作，為改革發(fā)展尋求理論支持。

2.推進教育國際化進程。深化國際理解教育，培養(yǎng)學生的國際視野、國際交往能力和國際競爭力。鼓勵支持有條件的學校與境外同類學校締結(jié)友好學?；蛐值軐W校。積極創(chuàng)造條件，組織師生參加海外培訓交流。

3.有效整合社會資源。加強與科技、體育、文化、藝術、宣傳、婦聯(lián)、團委等部門及行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，扶持發(fā)展教育公益組織，充分發(fā)揮各類公共場館設施的作用，開展家庭教育、心理咨詢、兒童閱讀等活動。

（七）建設“平安校園”，筑牢安全防線。

堅持安全紅線意識，深化“平安校園”建設，加大安全工作隊伍建設力度，探索設立學校安全專員。完善校園安全管理制度體系，分類制定普教系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案；健全安全督查和安全執(zhí)法機制，完善與職能部門的信息互通制度，嚴格落實校園安全事故責任追究制度。規(guī)范校車安全、消防安全、食品安全、防范溺水、校園安保等專項管理，抓好學生安全教育，強化安全實踐體驗教育和應急演練，提升學生安全防范意識。加強校園周邊環(huán)境治安綜合治理，遏制校外學生安全事故。推進安全信息化應用，以校園安全“一卡通”、校車監(jiān)控系統(tǒng)、校園安全技防體系為重點，推動“科技興安”工程。到2020 年，全鎮(zhèn)100%學校建成為“平安校園”。

五、工作保障

1.強化領導協(xié)調(diào)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加強全局統(tǒng)籌謀劃，重視支持教育。加強教育、宣傳、財政、人力資源、規(guī)劃、住建、國土、民政、稅務等部門的協(xié)調(diào)配合，及時解決教育改革和發(fā)展中遇到的突出問題和群眾關心的熱點難點問題。引導社會力量支持教育事業(yè)發(fā)展。

2.確保教育投入。繼續(xù)加大教育投入，保證教育經(jīng)費逐年增加，在同類鎮(zhèn)街中處于前列。落實財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量捐資、出資辦學。加強經(jīng)費使用的績效考評和審計，提高經(jīng)費使用效益。加強教育收費管理，減輕群眾負擔。

3.注重宣傳引導。堅持正確的輿論導向，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、手機客戶端、微信公眾號等媒介，對教育成就及先進事跡進行大力宣傳。引導社會公眾樹立正確的求學觀、成才觀，形成尊師重教的良好氛圍。