《大朗鎮(zhèn)建設(shè)工程招標投標管理辦法》

政策解讀

一、《管理辦法》修訂背景

根據(jù)《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市建設(shè)工程招標投標管理辦法>的通知》（東府〔2022〕28號）、《關(guān)于印發(fā)<東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標投標管理的指導(dǎo)意見>的通知》（東農(nóng)農(nóng)〔2020〕40號）和《關(guān)于規(guī)范政府采購工程項目實施工作的通知》（東財〔2021〕89號）等相關(guān)文件規(guī)定，就大朗鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，依法必須招標規(guī)模標準以下的使用財政性資金、鎮(zhèn)屬企業(yè)資金、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織資金的工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的招標投標管理，制定了《管理辦法》。

二、《管理辦法》參考的政策依據(jù)

1.《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市建設(shè)工程招標投標管理辦法>的通知》（東府〔2022〕28號）

2.《關(guān)于印發(fā)<東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織建設(shè)工程招標投標管理的指導(dǎo)意見>的通知》（東農(nóng)農(nóng)〔2020〕40號）

3.《關(guān)于印發(fā)<東莞市政府集中采購目錄及標準（2020年版）>的通知》（東財〔2020〕212號）

4.《關(guān)于規(guī)范政府采購工程項目實施工作的通知》（東財〔2021〕89號）

5.《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法的通知》（粵辦函〔2020〕332號）

三、主要內(nèi)容解讀

《管理辦法》共5章44條，主要是明確了招標規(guī)模的分級管理、優(yōu)化了招標投標程序和明確了各方責任主體的權(quán)限和職責范圍，具體內(nèi)容如下：

（一）明確招標規(guī)模的分級管理

《管理辦法》第四條工程建設(shè)項目的實施方式包括以下5種。

（三）明確各方責任主體的權(quán)限和職責范圍

1.《管理辦法》第二十六至三十條對各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造等工程建設(shè)項目，市政基礎(chǔ)設(shè)施及交通城市路橋等工程建設(shè)項目，城市管理方面的園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等工程建設(shè)項目，水利工程建設(shè)項目等行政監(jiān)督部門按職責權(quán)限實施監(jiān)督作出了明確的規(guī)定，避免“多頭管理”，提高招標效率，維護市場公平。

2.《管理辦法》第三十一條明確了大朗鎮(zhèn)招投標服務(wù)所是本鎮(zhèn)工程建設(shè)招標投標的服務(wù)機構(gòu)，即鎮(zhèn)級交易平臺，并列出其主要職責。

3.《管理辦法》第十、第十九至二十三、第二十五、第三十二至四十一條對招標人、招標代理、投標人、中標人作出相對應(yīng)的要求，明確其權(quán)限范圍和行為規(guī)范。嚴禁肢解、拆分工程和規(guī)避招標；不得轉(zhuǎn)讓中標項目或?qū)⒅袠隧椖恐夂筠D(zhuǎn)讓等，有效規(guī)范建設(shè)工程招標投標活動，維護建設(shè)市場的正常秩序。

四、政策預(yù)期效果和影響

持續(xù)構(gòu)建工程招投標領(lǐng)域多模式、多元化的監(jiān)督管理政策體系，進一步壓實招標人主體責任，增強公平公正性。大力推行電子化招投標，進一步提高招投標工作效率。鼓勵誠信投標，充分利用大數(shù)據(jù)分析，努力構(gòu)建公平、公正、公開、高效的招投標市場，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

東莞市大朗鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                          2023年4月17日

點擊查看政策文件：《大朗鎮(zhèn)建設(shè)工程招標投標管理辦法》