第一條為打擊涉水違法行為，鼓勵(lì)單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱“舉報(bào)人”）積極參與我鎮(zhèn)水環(huán)境保護(hù)工作，營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條鳳崗鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦”）負(fù)責(zé)受理鳳崗鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)涉水違法行為的舉報(bào)并分派給相關(guān)職能部門處理，對(duì)符合本辦法規(guī)定的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。各相關(guān)職能部門依職權(quán)核實(shí)、查處鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦移交的舉報(bào)線索，并將處理結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦。

第三條本辦法所稱涉水違法行為，是指違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，直接或者間接向自然水體和公共排水管網(wǎng)排放污水或其他污染物的行為。

第四條下列行為屬本辦法規(guī)定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的涉嫌涉水違法行為：

（一）直接或者間接向市政管網(wǎng)、河道、湖泊、水庫(kù)等地方傾倒排放垃圾、糞便、廢渣、施工泥漿水、施工廢棄物、生活污水、餐飲污水、污水處理后的污泥、未經(jīng)處理的養(yǎng)殖廢棄物、有毒物質(zhì)或者工業(yè)廢水、廢液、固體廢物、工業(yè)污泥等其它有害物質(zhì)；

（二）未依法辦理排水許可證或排污許可證，或者未按照排水許可證、排污許可證的要求向市政管網(wǎng)、河道、湖泊、水庫(kù)等排放污水的，排放污水或污染物；

（三）擅自停止運(yùn)行、拆除、閑置、故意不正常使用防治水污染設(shè)施；

（四）其它對(duì)市政管網(wǎng)、河流、湖泊、水庫(kù)等造成污染。

（注：因三防、排水設(shè)施安全運(yùn)行保障等緊急情況需要采取應(yīng)急措施排水的除外）

第五條公民、法人或者其他組織舉報(bào)涉水違法行為，實(shí)行實(shí)名舉報(bào)，如實(shí)提供本人的真實(shí)姓名、身份證件號(hào)碼、通訊地址、聯(lián)系電話。舉報(bào)人可以通過(guò)來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪等方式客觀如實(shí)舉報(bào)，并配合提供被舉報(bào)人的詳細(xì)名稱、詳細(xì)地址、違法事實(shí)、污染后果等情形及照片和錄像、文字資料等相關(guān)線索及證據(jù)。必要時(shí)，相關(guān)職能部門可以要求舉報(bào)人協(xié)助進(jìn)行調(diào)查取證。舉報(bào)人可通過(guò)下列方式進(jìn)行舉報(bào)：

（一）電話舉報(bào)。舉報(bào)熱線電話：0769-87699226；

（二）來(lái)信舉報(bào)。來(lái)信來(lái)函請(qǐng)寄鳳崗鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室，地址：東莞市鳳崗鎮(zhèn)政通路1號(hào)鎮(zhèn)行政辦事中心五樓，郵政編碼：523690；

（三）來(lái)訪舉報(bào)。舉報(bào)人可直接前往東莞市鳳崗鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室進(jìn)行舉報(bào)。地址：東莞市鳳崗鎮(zhèn)政通路1號(hào)鎮(zhèn)行政辦事中心五樓；

鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦可在工作日上午8：30至12:00，下午14:30至17：30接受舉報(bào)人來(lái)電、來(lái)訪方式舉報(bào)；以來(lái)信方式舉報(bào)的接受時(shí)間不限。

第六條提供涉水違法行為線索，經(jīng)認(rèn)定為有效線索舉報(bào)的，每次舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)300元。

有效線索是指提供了違法現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、違法情形等可供查證違法行為人具體情況的信息。

前款舉報(bào)符合以下情形的，除上述有效線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)外，給予舉報(bào)人如下相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額以1萬(wàn)元為限：

（一）被舉報(bào)人因被舉報(bào)事由被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1萬(wàn)元。

（二）被舉報(bào)人因被舉報(bào)事由受到罰款類行政處罰的，按照罰款數(shù)額的10％獎(jiǎng)勵(lì)；被舉報(bào)人未受到罰款類行政處罰但受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)類，暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照類行政決定的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人5000元；被舉報(bào)人因被舉報(bào)事由受到前述以外的其它種類行政處罰的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人3000元。舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果同時(shí)符合本條第三款規(guī)定的多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)以數(shù)額較大者為準(zhǔn)，不累加計(jì)算。對(duì)舉報(bào)重大涉水違法行為的舉報(bào)人，除給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還可以給予相應(yīng)的精神獎(jiǎng)勵(lì)及表彰。

第七條下列情形的舉報(bào)不予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）城管、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、屬地村（社區(qū)）委會(huì)等負(fù)有治水職責(zé)單位的工作人員及其近親屬、新聞媒體的舉報(bào)或授意他人的舉報(bào)；

（二）上級(jí)主管部門或者其他部門、單位移送、轉(zhuǎn)送水務(wù)部門或者鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦的舉報(bào)；

（三）被舉報(bào)行為在舉報(bào)前已被城管、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、屬地村委會(huì)社區(qū)等負(fù)有治水職責(zé)單位知悉，正在處理過(guò)程中，或已被立案查處、尚未結(jié)案的舉報(bào)；

（四）僅反映涉水違法現(xiàn)象但未能提供有效線索的；

（五）未提供舉報(bào)人真實(shí)姓名和聯(lián)系方式的舉報(bào)；

（六）舉報(bào)人不協(xié)助、不配合，導(dǎo)致查處工作不能正常開展的；

（七）法律、法規(guī)另有規(guī)定不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的。

第八條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循以下原則：

（一）對(duì)同一涉水違法行為，有多人分別舉報(bào)且舉報(bào)線索相同的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人（以受理登記時(shí)間為準(zhǔn)）；

（二）被舉報(bào)的涉水違法行為被查處結(jié)案后，再次涉嫌涉水違法的，可以繼續(xù)舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)的，可再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）多個(gè)舉報(bào)人聯(lián)合舉報(bào)的，按照一案一獎(jiǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金平均分配；

（四）鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦與我鎮(zhèn)其它行業(yè)主管部門建立溝通機(jī)制。對(duì)同一違法行為，舉報(bào)人同時(shí)向兩個(gè)或兩個(gè)以上部門舉報(bào)的，只獎(jiǎng)勵(lì)一次。

第九條舉報(bào)辦理流程如下：

（一）舉報(bào)受理：接到公眾舉報(bào)后，工作人員應(yīng)詳細(xì)記錄群眾舉報(bào)事項(xiàng)，填寫《鳳崗鎮(zhèn)涉水違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)受理表》（詳見附件1，以下簡(jiǎn)稱《受理表》），并予以審查。符合受理?xiàng)l件的舉報(bào)予以受理，不符合受理?xiàng)l件的告知舉報(bào)人。

（二）舉報(bào)交辦：受理人員對(duì)受理單中的涉水違法行為進(jìn)行分類，根據(jù)職能分工填寫《鳳崗鎮(zhèn)涉水違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)交辦表》（詳見附件2，以下簡(jiǎn)稱《交辦表》），報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，在3個(gè)工作日內(nèi)交相關(guān)職能部門查處。

（三）現(xiàn)場(chǎng)查處：相關(guān)職能部門在接到《交辦表》后，應(yīng)及時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)情況，如情況屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不屬于本部門處理的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)反饋鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦協(xié)調(diào)處理。

（四）處理結(jié)果：相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在處理結(jié)束或行政處罰結(jié)案5個(gè)工作日內(nèi)反饋給鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦，由鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦向舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)金，并向舉報(bào)人通報(bào)處理情況。

第十條符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人，應(yīng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知15個(gè)工作日內(nèi)，帶本人身份證件及其銀行賬戶到鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦辦理領(lǐng)取獎(jiǎng)金手續(xù)；無(wú)正當(dāng)理由逾期未辦理的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

無(wú)法通過(guò)聯(lián)系電話通知舉報(bào)人的，鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦按照舉報(bào)時(shí)預(yù)留的通訊地址郵寄獎(jiǎng)金領(lǐng)取通知書，如獎(jiǎng)金領(lǐng)取通知書無(wú)人簽收或無(wú)法送達(dá)的，自發(fā)出通知書之日起15個(gè)工作日內(nèi)無(wú)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

委托他人代領(lǐng)的，代領(lǐng)人須出示授權(quán)委托書、舉報(bào)人身份證件、及代領(lǐng)人身份證件、銀行賬戶等材料的復(fù)印件并提供原件以供核對(duì)，且簽字確認(rèn)。

經(jīng)核實(shí)，由鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦在10個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)金。

第十一條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)水務(wù)中心預(yù)算，按預(yù)算管理的規(guī)定安排和使用。

鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的管理，做到?？顚Ｓ?。鎮(zhèn)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條舉報(bào)人對(duì)案件受理、查處、獎(jiǎng)勵(lì)等有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦提出，鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦應(yīng)該在收到書面異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出解釋。經(jīng)解釋后仍然有異議的，舉報(bào)人可向監(jiān)察部門投訴，或者依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

第十三條相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵循保密紀(jì)律，對(duì)舉報(bào)人信息保密，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得向外界泄露舉報(bào)人個(gè)人信息。具體規(guī)定如下：（一）在舉報(bào)受理、查處、獎(jiǎng)金發(fā)放、資料存檔等過(guò)程中，工作人員均不得泄漏舉報(bào)人的有關(guān)信息，不得在公共場(chǎng)合議論有關(guān)事宜；（二）舉報(bào)受理材料必須按要求妥善存放，無(wú)關(guān)人員不得翻閱。工作人員必須在確保材料不外泄的情況下，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查閱和借閱。

第十四條相關(guān)工作人員故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，或者在舉報(bào)受理、查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、玩忽職守、徇私舞弊或者泄漏舉報(bào)人個(gè)人信息的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《東莞市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十五條本辦法由鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期1年。相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或者情勢(shì)發(fā)生重大變化需要修訂的，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

附件：1、鳳崗鎮(zhèn)涉水違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)受理表

2、鳳崗鎮(zhèn)涉水違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)交辦表

3、鳳崗鎮(zhèn)舉報(bào)涉水違法行為獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表

4、鳳崗鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放表

點(diǎn)擊查看政策解讀： 《鳳崗鎮(zhèn)涉水違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》政策解讀