2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是充分參與灣區(qū)建設(shè)和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹十九大、十九屆二中三中四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)抓防疫、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，努力增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接小康社會(huì)的全面到來(lái)。

2020年全鎮(zhèn)旨在保民生促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要預(yù)期目標(biāo)為：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率實(shí)現(xiàn)30%；教育經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)60%以上；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)93%。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、持續(xù)提升民生保障水平和群眾幸福指數(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)

持續(xù)健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)落實(shí)疫情期間各類(lèi)社保、醫(yī)保減免等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)參保負(fù)擔(dān)。推進(jìn)勞務(wù)派遣用工、農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查，防范勞資風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)仲裁業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，推進(jìn)“要素式辦案”模式，提高調(diào)解辦案效率。扎實(shí)推進(jìn)社保擴(kuò)面征繳工作，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。積極利用承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢的優(yōu)勢(shì)，從源頭做好新搬遷企業(yè)的參保工作，提升全民參保意識(shí)。

持續(xù)增進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，完善重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立科學(xué)系統(tǒng)的疾病預(yù)防控制體系。完成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)總投入約2.97億元，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)新中心站。探索建立有效的傳染病防控管理機(jī)制，穩(wěn)步提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)分級(jí)診療模式制度建設(shè)與醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部深度融合，完善雙向轉(zhuǎn)診制度，為群眾就醫(yī)提供便捷通道。推進(jìn)實(shí)施公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，提高醫(yī)務(wù)人員待遇。

持續(xù)推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)行動(dòng)。教育經(jīng)費(fèi)計(jì)劃投入增至3.6億元，為教育教學(xué)提供充足資金保障。深入推進(jìn)慕課教學(xué)改革，大力推進(jìn)智慧課堂信息化建設(shè)。投入約1億元實(shí)施黃江中學(xué)校園安全改造二期工程建設(shè)，著力解決學(xué)位不足問(wèn)題，擴(kuò)充公共教育資源供給。完善校園“三防”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著重強(qiáng)化校園疫情防控，筑牢校園安全保障。在板湖興建幼兒園和小學(xué)各1所，初步計(jì)劃于2022年9月開(kāi)學(xué)。力爭(zhēng)三年內(nèi)再分別統(tǒng)籌一批土地用于學(xué)校建設(shè)，培養(yǎng)一批品牌民辦學(xué)校，促進(jìn)公辦、民辦學(xué)校均衡發(fā)展。

二、聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

全面系統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)企精準(zhǔn)服務(wù)。利用好8218萬(wàn)元扶持企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)對(duì)企減免租金3000萬(wàn)元，讓更多企業(yè)得到幫扶。完善信貸扶持、保險(xiǎn)扶持等各項(xiàng)惠企措施，落實(shí)減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗返還政策。探索設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金系統(tǒng)，協(xié)助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接融資不低于3億元，解決企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。發(fā)揮好1000萬(wàn)元幫扶企業(yè)參展及社會(huì)消費(fèi)提升專(zhuān)項(xiàng)基金作用，鼓勵(lì)企業(yè)參加廣交會(huì)、加博會(huì)、電博會(huì)等大型展會(huì)，提高訂單量。降低企業(yè)申報(bào)出口信用保險(xiǎn)門(mén)檻，將企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的相關(guān)保費(fèi)資助從20%上調(diào)至最高50%。

全面放寬意向企業(yè)投資限制。從主體、空間、成本、審批等方面進(jìn)一步為企業(yè)投資松綁。圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展，加大力度扶持民資外資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相關(guān)配套能力建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作。在嚴(yán)守工業(yè)保護(hù)紅線前提下，推動(dòng)納入市“工改工”計(jì)劃中占地約486畝的首批12個(gè)鎮(zhèn)村項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)。設(shè)立黃江鎮(zhèn)“工改工”三年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)，多舉措推動(dòng)低效園區(qū)廠房升級(jí)改造，承接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地和支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)、服務(wù)外包獎(jiǎng)勵(lì)金形式降低企業(yè)成本。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面提速項(xiàng)目審批流程。

全面對(duì)接大灣區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力。聚焦高端優(yōu)質(zhì)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)12個(gè)集約型、高效益和高產(chǎn)能的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極引進(jìn)大型商場(chǎng)超市和酒店餐飲業(yè)，培育餐飲文化，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)可持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。動(dòng)員現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和關(guān)聯(lián)企業(yè)到我鎮(zhèn)落戶，形成產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)頭羊企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，努力動(dòng)員安世半導(dǎo)體再增資15億美元，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、稅收“再翻番”，推動(dòng)領(lǐng)勝集團(tuán)80萬(wàn)平方米廠房與總部回遷黃江。

全面擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)和培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式，積極發(fā)展電商業(yè)務(wù)，通過(guò)線上網(wǎng)絡(luò)直播形式推廣本土品牌，搶抓國(guó)內(nèi)訂單。抓住松山湖科學(xué)城和光明科學(xué)城對(duì)接機(jī)遇，加強(qiáng)中城·光明港智造創(chuàng)新園和天集·集匯谷等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，承接科技創(chuàng)新資源溢出。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)聚集區(qū)建設(shè)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育體系，全面提升黃江品牌知名度和含金量。力爭(zhēng)新培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)30家，推動(dòng)20家企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率超過(guò)35%。

三、提升城市品質(zhì)和城市形象，著力打造高品質(zhì)現(xiàn)代化城市

全力抓好空間拓展規(guī)劃。以“1+N+1+1”體系高規(guī)格做好全鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃，提升國(guó)土空間治理能力，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)等值、共存共榮、共建共享”發(fā)展新格局。完善土地統(tǒng)籌利益共享機(jī)制，整合鎮(zhèn)、社區(qū)、村、私人土地資源和物業(yè)，至少完成2000畝土地統(tǒng)籌任務(wù)，爭(zhēng)取兩年內(nèi)拆除1000畝舊廠房。全面鋪開(kāi)軌道站點(diǎn)TOD綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加快8個(gè)TOD站點(diǎn)綜合規(guī)劃和建設(shè)。做好軌道交通1號(hào)線沿線征收工作，全力支持軌道交通建設(shè)。

全力推進(jìn)品質(zhì)交通千日攻堅(jiān)行動(dòng)。升級(jí)和優(yōu)化交通信號(hào)燈，規(guī)范交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置。加大停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)力度，2020年全鎮(zhèn)將新建10000個(gè)停車(chē)位。啟動(dòng)公常路、莞樟路環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)整治莞深高速出入口路段、黃江鎮(zhèn)政府路段等交通堵點(diǎn)的擁堵問(wèn)題。年內(nèi)貫通東環(huán)路，緩解東部區(qū)域交通梗阻問(wèn)題。設(shè)立車(chē)輛管理服務(wù)中心，做好公交候車(chē)亭重建工程，完成莞樟路沿線13座候車(chē)亭和站牌重建工作。

全力豐富城市品質(zhì)內(nèi)涵。完成投資1.5億元的5個(gè)門(mén)戶節(jié)點(diǎn)提升工程。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按時(shí)保質(zhì)完成鄉(xiāng)村振興18項(xiàng)工程任務(wù)。打造田美社區(qū)黨建文化和梅塘社區(qū)紅色文化兩大特色精品項(xiàng)目，完成板湖村、田心村特色精品示范村創(chuàng)建任務(wù)。全面鋪開(kāi)鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取在國(guó)慶節(jié)前建成第一批亮點(diǎn)工程項(xiàng)目并投入使用。投入9800萬(wàn)元打造“一村一公園”，推進(jìn)“公園城市”建設(shè)。加快推進(jìn)黃京坑?xùn)|方時(shí)尚汽車(chē)文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目，推動(dòng)黃江文化體育綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。加快提升星光村等欠發(fā)達(dá)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，落實(shí)困難群眾“兩不愁三保障”，完成2020年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

四、踐行生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展理念，著力打造宜居宜業(yè)宜游的美麗黃江

堅(jiān)決推進(jìn)綠色提質(zhì)工程。繼續(xù)開(kāi)展“綠化、美化”工程，擴(kuò)大黃江天然綠色優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)美宜人生態(tài)環(huán)境。投資5000萬(wàn)元分兩期于年內(nèi)建成黃牛埔濕地公園，投入超7000萬(wàn)元實(shí)施彩色林、疊水棧道等系列工程建設(shè)，擦亮黃江綠色名片。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，選取長(zhǎng)龍社區(qū)下流洞作為試點(diǎn)，打造以休閑民宿、客家文化為特色的美麗鄉(xiāng)村，探索發(fā)展具有黃江特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。投入10.9億元開(kāi)展治水“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，大力推進(jìn)寒溪河流域整治。投入2.5億元實(shí)施入河排污口、暗渠暗管以及4條河涌水環(huán)境綜合整治。以“零容忍”態(tài)勢(shì)打擊企業(yè)污水偷排偷放行為。持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治、揮發(fā)性有機(jī)物源頭治理、揚(yáng)塵污染整治，將PM_2.5濃度控制在33微克/立方米以?xún)?nèi)，基本消除重度污染天氣。開(kāi)展土壤污染防治，規(guī)范地塊再開(kāi)發(fā)利用。

堅(jiān)決推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。投入2360萬(wàn)元建設(shè)一座日處理量達(dá)45噸的餐廚垃圾處理站，爭(zhēng)取10月底前全面落實(shí)餐廚垃圾上門(mén)收集、無(wú)害化處理。投入800萬(wàn)元建設(shè)7個(gè)社區(qū)大件生活垃圾收運(yùn)分類(lèi)存放點(diǎn)，解決大件生活垃圾占道亂扔亂放問(wèn)題。今年內(nèi)全面落實(shí)垃圾分類(lèi)外運(yùn)工作。制定生活垃圾分類(lèi)三年工作計(jì)劃，建立生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展生活垃圾分流分類(lèi)收運(yùn)處理，逐年推進(jìn)，爭(zhēng)取在2022年底前全面實(shí)施生活垃圾分類(lèi)。

五、強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和政府服務(wù)管理，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

推進(jìn)響應(yīng)政府建設(shè)。積極構(gòu)建問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置快速有力的響應(yīng)型政府。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，提高應(yīng)急處突水平，確保響應(yīng)及時(shí)。發(fā)揮好智網(wǎng)工程“一線哨兵”作用，對(duì)接好“12345熱線”“數(shù)字城管”“陽(yáng)光熱線”等平臺(tái)，承接群眾求助事項(xiàng)受理，確保解決及時(shí)，辦結(jié)率達(dá)100%。落實(shí)好延長(zhǎng)周末業(yè)務(wù)辦理時(shí)間服務(wù)制度，做到有求必應(yīng)，完全滿足企業(yè)政務(wù)服務(wù)需求。

推進(jìn)效能政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“好差評(píng)”制度，促進(jìn)行政效能持續(xù)提升，力爭(zhēng)群眾滿意度達(dá)100%。啟用新政務(wù)服務(wù)中心，推動(dòng)全鎮(zhèn)所有辦事窗口和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐。建立受審分離機(jī)制，全面推行全科受理窗口，務(wù)求實(shí)現(xiàn)80%依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入綜合窗口，減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑腿，讓群眾和企業(yè)辦事更便捷。投入76萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建智能服務(wù)大廳，接入微信預(yù)約服務(wù)功能，打造詣尖“微政務(wù)”。構(gòu)建“黨建+服務(wù)”新模式，定期主動(dòng)為企業(yè)和群眾提供上門(mén)服務(wù)。

推進(jìn)法治政府建設(shè)。重點(diǎn)抓好決策規(guī)范化建設(shè)和規(guī)范性文件法制審查，規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、準(zhǔn)確率達(dá)100%。健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和責(zé)任追究程序，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任倒查機(jī)制，完善政務(wù)公開(kāi)制度。貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)人員法治培訓(xùn)，不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，加快建設(shè)更加崇法、善治、公正的法治環(huán)境。

六、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，共創(chuàng)更加穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境

繼續(xù)開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。以“黑惡積案清零”和“問(wèn)題線索清零”為目標(biāo)，加大對(duì)“套路貸”“校園貸”等新型涉黑涉惡犯罪的打擊力度，嚴(yán)厲查處各類(lèi)涉黑惡違法犯罪行為。多措并舉“打財(cái)斷血”，深入開(kāi)展“打傘破網(wǎng)”行動(dòng)，堅(jiān)決摧毀黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，徹底鏟除黑惡勢(shì)力保護(hù)傘，擴(kuò)大“打財(cái)”戰(zhàn)果，提升“打傘”層級(jí)。

繼續(xù)堅(jiān)守安全生產(chǎn)陣地。籌備建設(shè)鎮(zhèn)應(yīng)急管理指揮中心，進(jìn)一步提高政府應(yīng)急處置能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查全覆蓋，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守疫情防控和安全生產(chǎn)要求，做到疫情防控與投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩手抓。深入開(kāi)展食品安全示范市場(chǎng)和“放心肉菜超市”創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作，全力打造全市食品安全智慧監(jiān)管示范區(qū)。開(kāi)展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，加大火源管控力度，督促林區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)防火責(zé)任，切實(shí)封住山、看住人、管住火。

繼續(xù)強(qiáng)化法律服務(wù)供給。加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)調(diào)解組織作用和個(gè)人品牌調(diào)解室示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建大調(diào)解工作格局。創(chuàng)新法律援助模式，做實(shí)“1+N+4”法援點(diǎn)公益服務(wù)品牌，提供高效便捷的法律咨詢(xún)?cè)?wù)。優(yōu)化涉企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為受疫情影響造成合同履行、勞資關(guān)系等方面糾紛的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。