一、制定背景

為進一步加強對黃江鎮(zhèn)財政性資金投資基本建設項目工程價款的管理，保證資金安全高效使用，確保建設工程質(zhì)量和進度，根據(jù)《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）、《建設工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)〔2017〕138號）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第16號）、《廣東省建設工程造價管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第205號）、《東莞市財政性資金投資基本建設項目工程價款管理辦法》（東財〔2021〕20號）等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，制定本辦法。

二、政策依據(jù)

制定《黃江鎮(zhèn)財政性資金投資基本建設項目工程價款管理辦法》的政策依據(jù)主要有：

1.《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》

2.《建設工程質(zhì)量保證金管理辦法》

3.《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》

4.《廣東省建設工程造價管理規(guī)定》

5.《東莞市財政性資金投資基本建設項目工程價款管理辦法》

三、主要制定內(nèi)容

《黃江鎮(zhèn)財政性資金投資基本建設項目工程價款管理辦法》分為總則、工程合同價款的約定與調(diào)整、設計變更及工程簽證管理、工程價款的支付及結(jié)算、監(jiān)督管理及違約責任的處理和附則等六章內(nèi)容。各章的主要內(nèi)容情況如下：

（一）總則

辦法適用范圍：使用鎮(zhèn)財政性資金（含全額或部分投資）的基本建設項目。

（二）工程合同價款的約定與調(diào)整

1.明確變更工程價款調(diào)整價格的方式有三種，合同中已有適用的價格、合同中只有類似的價格、合同中沒有適用或類似的價格。

2.工程措施項目費發(fā)生變更的調(diào)整方式。

3.明確投標報價出現(xiàn)嚴重不平衡報價的調(diào)整原則和方法及投標報價出現(xiàn)算術(shù)性錯誤的調(diào)整方法，明確投標報價有算術(shù)性錯誤，應按招標控制價的相應項目的綜合單價乘以（1-報價浮動率）進行修正作為合同單價。

4. 明確工程量清單虛列虛增和重大漏項漏量的調(diào)整方法。

（三）設計變更及工程簽證管理

1.工程合同價款發(fā)生調(diào)整時，建設單位應對變更工程進行先審批后實施，分別由建設單位負責人、項目分管領(lǐng)導、鎮(zhèn)政府工作會議三個檔次，實行逐級審批后才能實施。

2.明確了采用工程總承包模式的建設項目，對于建設規(guī)模、建設標準和使用功能配置及核心工藝流程的改變才可以給予辦理變更手續(xù)。

3.經(jīng)建設單位書面確認的簽證資料才能成為工程結(jié)算的依據(jù)，并對工程簽證資料進行約定。

（四）工程價款的支付及結(jié)算

1.明確工程預付款比例及抵扣方式、合同履約保證擔保金的比例、合同進度款及變更工程價款的支付方式、實行施工過程結(jié)算的條件及支付比例、強化建設單位辦理結(jié)算的義務。

2.工程履約擔保和質(zhì)量保證金擔保的方式包括銀行支行級（含）以上機構(gòu)、政府性融資擔保機構(gòu)及保險公司出具。

（五）監(jiān)督管理及違約責任的處理

明確住建局、財政分局、建設單位等部門的職責，并強調(diào)單位和個人應對提交的請款資料嚴格審核把關(guān)，確保所有請款資料真實、有效。

（六）附則

對報價浮動率、嚴重不平衡報價、算術(shù)性差錯、工程量清單重大漏項、工程量清單虛列項目、工程量清單重大漏量、工程量清單虛增工程量、基準日期等進行解釋。