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麻府辦〔2019〕15號(hào)

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各有關(guān)單位，各村（社區(qū)）：

《麻涌鎮(zhèn)關(guān)于深化改革加快推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)2019年2月1日召開(kāi)的今年第3次黨委會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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麻涌鎮(zhèn)人民政府辦公室

2019年2月25日

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麻涌鎮(zhèn)關(guān)于深化改革加快推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施細(xì)則

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第一章 總?則

第一條? 為貫徹落實(shí)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“升級(jí)版”、建設(shè)科技創(chuàng)新活躍的東莞西部中心的工作部署，發(fā)揮臨港創(chuàng)新帶狀發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新布局打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，提升麻涌在廣深科技創(chuàng)新走廊的影響力，根據(jù)《麻涌鎮(zhèn)推動(dòng)全域創(chuàng)新戰(zhàn)略 爭(zhēng)當(dāng)廣深科技創(chuàng)新走廊排頭兵的工作方案》等文件精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 ?鎮(zhèn)財(cái)政2019–2021年每年安排2000萬(wàn)元，三年共6000萬(wàn)元的麻涌鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），用于促進(jìn)全鎮(zhèn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)象包括在我鎮(zhèn)工商登記注冊(cè)并納入我鎮(zhèn)財(cái)政稅收分成的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、單位以及個(gè)人。

第三條? 專項(xiàng)資金的使用和管理，應(yīng)遵循公開(kāi)透明、突出重點(diǎn)、引導(dǎo)帶動(dòng)、績(jī)效導(dǎo)向的原則，確保資金規(guī)范使用，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、帶動(dòng)、放大作用。

第二章 科技精準(zhǔn)招商計(jì)劃

第四條? 重點(diǎn)科技工程獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)建成或落戶我鎮(zhèn)科技園區(qū)，視經(jīng)濟(jì)效益、科技產(chǎn)出、企業(yè)孵化的情況，對(duì)效益好、質(zhì)量?jī)?yōu)的項(xiàng)目，以“一事一議”形式報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)議審議，給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。由村（社區(qū)）集體物業(yè)改建的重點(diǎn)研究院、科技園區(qū)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目所在的村（社區(qū)）一次性給予最高150萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。原則上，要求研究院項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目不低于1項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專利數(shù)量不低于10件；科技園區(qū)項(xiàng)目應(yīng)發(fā)展孵化企業(yè)數(shù)不低于15家，且已申請(qǐng)或擁有專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的孵化企業(yè)占孵化企業(yè)總數(shù)的比例不低于30%，園區(qū)內(nèi)孵化企業(yè)上年度納稅總額不低于1000萬(wàn)元。

第五條? 工業(yè)園區(qū)升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）孵化器評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)社會(huì)主體新建或改造并經(jīng)認(rèn)定國(guó)家、省、市級(jí)科技孵化器的，分別一次性給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于已認(rèn)定的孵化器，其認(rèn)定級(jí)別或評(píng)定檔次提高后，按差額核撥獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（二）入孵高企租金補(bǔ)貼。對(duì)科技園區(qū)內(nèi)的入孵企業(yè)成功認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，自認(rèn)定后連續(xù)18個(gè)月按其實(shí)際承擔(dān)租金的50%；對(duì)科技園區(qū)新入駐的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，自入駐園區(qū)后連續(xù)18個(gè)月按其實(shí)際承擔(dān)租金的50%，單個(gè)企業(yè)最高給予15萬(wàn)元的資助。

第六條? 引進(jìn)科技企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新落戶我鎮(zhèn)的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和納入廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)分別給予一次性15萬(wàn)元和5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，并從遷入年度起后一年連續(xù)兩年按其實(shí)繳稅收增量額中鎮(zhèn)級(jí)地方留成部分的30%比例給予每年最高10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

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第三章 企業(yè)提檔攀升計(jì)劃

第七條? 中小企業(yè)發(fā)展提升資助。

（一）規(guī)模效益突破獎(jiǎng)勵(lì)。在我鎮(zhèn)登記注冊(cè)的工業(yè)企業(yè)，且具備營(yíng)業(yè)收入和稅收增長(zhǎng)幅度的創(chuàng)新型中小企業(yè)，按檔次給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1. 對(duì)成長(zhǎng)為營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元–2000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）的企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入、稅收年度同比增速達(dá)到25%、20%以上的，按其上年度實(shí)繳稅收增量額中鎮(zhèn)級(jí)地方留成部分的60%比例給予一次性最高5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 對(duì)成長(zhǎng)為營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元–5000萬(wàn)元（含2000萬(wàn)元）的企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入、稅收年度同比增速達(dá)到20%、15%以上的，按其上年度實(shí)繳稅收增量額中鎮(zhèn)級(jí)地方留成部分的60%比例給予一次性最高10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3. 對(duì)成長(zhǎng)為營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元–1億元（含5000萬(wàn)元）的企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入、稅收年度同比增速達(dá)到18%、12%以上的，按其上年度實(shí)繳稅收增量額中鎮(zhèn)級(jí)地方留成部分的60%比例給予一次性最高12萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

4. 對(duì)成長(zhǎng)為營(yíng)業(yè)收入1億元–2億元（含1億元）的企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入、稅收年度同比增速達(dá)到15%、10%以上的，按其上年度實(shí)繳稅收增量額中鎮(zhèn)級(jí)地方留成部分的60%比例給予一次性最高15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

上述規(guī)模效益突破獎(jiǎng)勵(lì)與本細(xì)則的第二章第六條按照“就高不就低和不重復(fù)資助”原則執(zhí)行。

?? ?（二）自動(dòng)化改造補(bǔ)助。鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化技術(shù)改造升級(jí)，以減少生產(chǎn)用工總量，優(yōu)化工藝技術(shù)流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率的。對(duì)設(shè)備和技術(shù)投入投資額超100萬(wàn)元的項(xiàng)目，在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，按不高于項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入總額的6%給予資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助30萬(wàn)元。凡已獲得省、市相關(guān)技術(shù)改造支持資金的項(xiàng)目，我鎮(zhèn)將不予重復(fù)資助。

（三）小上規(guī)資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)2000萬(wàn)元并納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)范圍的創(chuàng)新型中小企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

第八條? 科技創(chuàng)新能力提升資助。

（一）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)。對(duì)首次通過(guò)認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過(guò)復(fù)審的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，給予一次性5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）企業(yè)科技成果認(rèn)定獎(jiǎng)。對(duì)獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)的企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元和5萬(wàn)元；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)的企業(yè)，再給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元和25萬(wàn)元。對(duì)獲得省專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)和發(fā)明人獎(jiǎng)的企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元、10萬(wàn)元和5萬(wàn)元；對(duì)獲得國(guó)家專利金獎(jiǎng)和專利優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)，再給予獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元和25萬(wàn)元。

（三）企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定獎(jiǎng)。對(duì)認(rèn)定國(guó)家級(jí)工程研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)，每家企業(yè)給予一次性100萬(wàn)元的資助。對(duì)認(rèn)定省級(jí)工程研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)，每家企業(yè)給予一次性20萬(wàn)元的資助；對(duì)認(rèn)定市級(jí)工程研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)，每家企業(yè)給予一次性10萬(wàn)元的資助。對(duì)認(rèn)定為市級(jí)院士工作站的企業(yè)，給予一次性資助50萬(wàn)元。對(duì)于已認(rèn)定的創(chuàng)新平臺(tái)，其認(rèn)定級(jí)別或評(píng)定檔次提高后,按差額核撥資助資金。

第九條 ?優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市發(fā)展資助。

（一）主板市場(chǎng)上市資助。對(duì)經(jīng)市政府認(rèn)定的上市后備企業(yè)申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)外證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票上市，給予一次性100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；上市后實(shí)現(xiàn)首發(fā)融資的，按首發(fā)募集資金0.25%比例給予最高不超過(guò)250萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌資助。對(duì)成功掛牌全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（“新三板”）的企業(yè)，給予一次性10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)入創(chuàng)新層的企業(yè)，再給予一次性15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)直接融資方式實(shí)現(xiàn)融資的，按首次融資金額0.5%比例給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 科技樹(shù)標(biāo)提質(zhì)計(jì)劃

第十條? 重點(diǎn)科技項(xiàng)目配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入國(guó)家、省、市重大科技項(xiàng)目、引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、智能制造項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目等項(xiàng)目的，鎮(zhèn)財(cái)政按市資助金額的1：0.25比例給予配套，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)200萬(wàn)元，且鎮(zhèn)財(cái)政配套資助加上國(guó)家、省、市財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額不得超過(guò)項(xiàng)目投資總額的50%。配套獎(jiǎng)勵(lì)資金按市財(cái)政實(shí)際到位資助資金的進(jìn)度進(jìn)行撥付。對(duì)于列入市、鎮(zhèn)“倍增計(jì)劃”的試點(diǎn)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照“就高不就低原則和不重復(fù)資助”原則執(zhí)行。

第十一條? 核心技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目配套。對(duì)列入國(guó)家、省、市核心技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的，鎮(zhèn)財(cái)政按市資助金額的1：0.25比例給予配套，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)200萬(wàn)元；實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，我鎮(zhèn)每年可擇優(yōu)推薦1-2個(gè)市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，按《東莞市核心技術(shù)攻關(guān)“攀登計(jì)劃”實(shí)施方案（2017-2020年）》（東府辦〔2017〕114號(hào)）文件要求，分期撥付配套資金，單個(gè)項(xiàng)目最高資助額度不超過(guò)500萬(wàn)元。

第十二條? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）專利促進(jìn)資助。根據(jù)“授權(quán)在先，部分資助”的原則，對(duì)國(guó)內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利以及進(jìn)入國(guó)家階段（國(guó)外）的PCT給予資助，按照其所獲得的各級(jí)資助總額不高于其繳納的官方規(guī)定費(fèi)用和實(shí)際發(fā)生的專利代理服務(wù)費(fèi)總額的標(biāo)準(zhǔn)核定具體資助金額。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫標(biāo)

資助條件的企業(yè)，給予一次性5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條? 研發(fā)投入促進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。

1. 年度研發(fā)投入額在100萬(wàn)元–500萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）的企業(yè)，研發(fā)投入額同比實(shí)現(xiàn)增速20%（含20%）以上的，給予一次性5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；研發(fā)投入額同比實(shí)現(xiàn)增速30%（含30%）以上的，給予一次性8萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2. 年度研發(fā)投入額在500萬(wàn)元–1000萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的企業(yè)，研發(fā)投入額同比實(shí)現(xiàn)增速15%（含15%）以上的，給予一次性8萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；研發(fā)投入額同比實(shí)現(xiàn)增速25%（含25%）以上的，給予一次性12萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3. 年度研發(fā)投入額在1000萬(wàn)元–1億元（含1000萬(wàn)元）的企業(yè)，研發(fā)投入額同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的，給予一次性8萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；研發(fā)投入額同比實(shí)現(xiàn)增速10%（含10%）以上的，給予一次性15萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；研發(fā)投入額同比實(shí)現(xiàn)增速20%（含20%）以上的，給予一次性20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

4. 年度研發(fā)投入額1億元（含1億元）以上的企業(yè)，研發(fā)投入額同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的，給予一次性30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

上述鎮(zhèn)級(jí)研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)資金結(jié)合市有關(guān)政策，按照“就高不就低和不重復(fù)資助”執(zhí)行。

第五章 申請(qǐng)和審批程序

第十四條 ?資助項(xiàng)目每年集中受理一批，由企業(yè)填報(bào)申請(qǐng)書(shū)，并提交相關(guān)材料上報(bào)鎮(zhèn)創(chuàng)新辦。

第十五條　由鎮(zhèn)創(chuàng)新辦聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，經(jīng)審核后符合資助獎(jiǎng)勵(lì)條件的，提交到鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議通過(guò)后給予資助獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條? 因項(xiàng)目評(píng)審所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由該專項(xiàng)資金列支。

第十七條　申請(qǐng)資助企業(yè)應(yīng)如實(shí)報(bào)送申請(qǐng)材料。對(duì)利用虛假材料騙取資助獎(jiǎng)勵(lì)資金的，追回其取得的補(bǔ)貼資金，并納入不誠(chéng)信企業(yè)名單，3年內(nèi)取消鎮(zhèn)內(nèi)評(píng)優(yōu)資格及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資助。

第六章　管理與監(jiān)督

第十八條　企業(yè)獲得的資助獎(jiǎng)勵(lì)資金必須實(shí)行?？顚Ｓ?、專賬管理，并納入財(cái)務(wù)科目管理。

第十九條? 若當(dāng)年實(shí)際支出超過(guò)2000萬(wàn)元預(yù)算的，需報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)議確認(rèn)是否給予追加。如確認(rèn)不追加的，可根據(jù)預(yù)算規(guī)模和實(shí)際申報(bào)數(shù)量，以合理的方式確定受資助項(xiàng)目、單位的數(shù)量，以及最終資助或獎(jiǎng)勵(lì)的金額。

第二十條　資助獎(jiǎng)勵(lì)資金使用必須嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理，任何單位或個(gè)人不得截留、挪用。

第二十一條　有下列情況之一的，不予資助和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，或存在《關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金不予資助具體范圍的若干規(guī)定》（東財(cái)〔2017〕341號(hào)）及相關(guān)文件規(guī)定的不予資助情況；

（二）企業(yè)有欠稅、惡意欠薪、未按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)等嚴(yán)重失信行為的；

（三）違反本細(xì)則相關(guān)規(guī)定條款的。

第二十二條? 鎮(zhèn)黨委會(huì)議可根據(jù)企業(yè)對(duì)我鎮(zhèn)的綜合貢獻(xiàn)和工作需要，對(duì)企業(yè)所獲資助資金進(jìn)行調(diào)整。

第七章　附　則

第二十三條　本細(xì)則由鎮(zhèn)創(chuàng)新辦負(fù)責(zé)解釋，如有未盡事項(xiàng)由鎮(zhèn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論后再執(zhí)行。

第二十四條　本細(xì)則實(shí)施時(shí)間自發(fā)布實(shí)施之日起至2021年12月31日止。我鎮(zhèn)此前出臺(tái)的《麻涌鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的管理辦法》（麻府〔2016〕3號(hào)）同時(shí)廢止。我鎮(zhèn)此前出臺(tái)的有關(guān)科技政策，凡與本細(xì)則規(guī)定不一致的，按本細(xì)則執(zhí)行。

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