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廣東麻涌華陽湖國家濕地公園保護管理辦法(試行)
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2019-01-03 15:55:00  來源: 本網(wǎng)
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第一 總則

第一 為加對廣麻涌華陽湖國濕地園的保,維護生態(tài)平衡,保護濕地功能和生物多樣性,保障濕地資源的可持續(xù)利用,促進經(jīng)濟社會、人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《濕地保護管理規(guī)定》、《國家濕地公園管理辦法》、《廣東省濕地保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合實際,制定本辦法。

第二條 本辦法稱的廣東麻涌華陽湖家濕地公園(地公經(jīng)國家林業(yè)局批準設(shè),地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的,按照有關(guān)規(guī)定予以保護和管理的特定區(qū)域。園位廣東省東莞麻涌鎮(zhèn)的西側(cè),地理坐標介于東經(jīng)113°32′53″~113°34′58″,北緯23°02′21″~23°04′52″之間,由華陽湖、麻涌河、第二涌、第三以及馬河組成,四至邊界為:東起麻涌河,南至第二涌與麻涌河交會處,西至馬河,北至西環(huán)路大橋,總面積351.97hm2,其中濕地總面積295.33hm2,濕地率83.91%。

地公的范圍以國家林業(yè)和草原局批東麻涌華陽湖國濕地規(guī)劃2016-2020)》定的范為準,由鎮(zhèn)社會布,并界立。

第三條 通過合的保護利用,廣東麻涌華陽湖國家打造為珠江三角洲平原地區(qū)濕地生態(tài)修復(fù)典范、廣州市東部生態(tài)花園東莞市城市生態(tài)廊道、麻涌鎮(zhèn)綠色生態(tài)名片,成以保護東莞水鄉(xiāng)地區(qū)的水生態(tài)安全為主要目標,以維護濕地公園的生態(tài)水系完整為宗旨,以龍舟文化、粵曲文化等為特色,以濕地生態(tài)文化宣教展示、生態(tài)體驗為主要手段,建設(shè)集濕地保育、濕地功能展示、濕地文化宣傳、濕地科研監(jiān)測以及濕地生態(tài)旅游為一體的國家級濕地公園。

第四條 在濕地公及周邊毗鄰地區(qū)從事與濕地保用有關(guān)的各種動,應(yīng)當遵守辦法。

第五條 濕地公的建設(shè)和保護理工作應(yīng)當納麻涌鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)規(guī)資金應(yīng)列入鎮(zhèn)政專預(yù)。濕地設(shè)保護項資實行專專用,單位個人不侵占者挪用。鼓勵公民、法人和其他組織捐資或投資濕地公園的保護和建設(shè)。

第六條 濕地公的建設(shè)和保護理,應(yīng)遵循全面保護、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展原則,分發(fā)經(jīng)濟會發(fā)展態(tài)文明設(shè)及改居民的活質(zhì)面的用。

第七條 設(shè)立東莞麻涌華陽湖國濕地公園管理中心作為管理構(gòu)(以稱管機構(gòu)),責(zé)濕公園保護、與管,協(xié)調(diào)統(tǒng)籌濕公園的設(shè)工。

業(yè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)漁業(yè)、水務(wù)、國土、通、衛(wèi)計、發(fā)改、財、、游、文、安等關(guān)政主部門應(yīng)按照自職責(zé),做好園的理工

第八條 濕地公所在鎮(zhèn)人民政應(yīng)當切實加強管理。轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違本辦及濕地護管法規(guī)行為,應(yīng)當及向有關(guān)政主部門報告,并支合違案件的處。

地公所在鎮(zhèn)民政應(yīng)當協(xié)、合濕管理構(gòu)開濕地植保護、復(fù),息地復(fù),濕地研、地資源態(tài)監(jiān)工作,提供要的支。

第九條 管理構(gòu)應(yīng)當加強對濕地保護的宣傳教育與支持位和人從事濕地護相關(guān)科研、等活動,鼓勵位和個為濕公園建設(shè)和保工作供志愿務(wù),對在護工中做出出貢位和人給予彰與勵。

第十條 任何單和個人都有保濕地公園生態(tài)環(huán)地資的義務(wù)權(quán)對地生態(tài)環(huán)境和地資為進制止和報。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十一條 東麻涌華陽湖國家濕公園體規(guī)劃(下稱濕地公園總體規(guī))是濕地公園護、建設(shè)、管理和利用據(jù),何單位個人應(yīng)當嚴格守。

第十二條 地公園體規(guī)編制完后應(yīng)組織行評,并報國家林業(yè)和草原局批。

公園總規(guī)劃經(jīng)批準后擅自調(diào)整或,確因保護和理工的需要對濕公園總規(guī)劃行調(diào)更的,應(yīng)當經(jīng)審批關(guān)同意后,原審批序報。

第十三條 地公園控制詳細規(guī)、修性詳規(guī),其其他涉及濕地公園規(guī)劃區(qū)范圍的規(guī)劃,應(yīng)當與濕地公園總體規(guī)劃相銜接。

公園控性詳規(guī)劃、建性細規(guī)劃,以及園的項專業(yè)規(guī),管理機構(gòu)牽頭織編制濕地在地規(guī)劃部門體負責(zé)各項規(guī)編制作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

涉及濕公園規(guī)劃區(qū)范的其規(guī)劃時應(yīng)征求理機構(gòu)的意見,使建設(shè)項目的局、度、體、造、風(fēng)格和調(diào)等,濕地園周圍觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十四條 地公園內(nèi)的建設(shè)項目必符合地公規(guī)劃國家有關(guān)濕地園建設(shè)相關(guān)照國、城鄉(xiāng)規(guī)住建、環(huán)等方的法程序報構(gòu))物的外墻、、、欄等不得設(shè)、掛破景觀、礙觀的物品禁止濕地公內(nèi)新、建、建與濕公園內(nèi)保護無關(guān)的建構(gòu))筑

第十五條 關(guān)行政管部在審批及濕公園規(guī)區(qū)范圍建設(shè)項時,應(yīng)當事前求管機構(gòu)的見。

第十六條 地公園在地環(huán)境保護政主部門應(yīng)同管機構(gòu)照有關(guān)法律、規(guī)、規(guī)的規(guī)定,加強濕公園內(nèi)建設(shè)項對環(huán)影響的監(jiān)管。

在濕地園內(nèi)行建設(shè),設(shè)單應(yīng)按照關(guān)規(guī)進行環(huán)影響價。

第十七條 經(jīng)批準在濕地公園內(nèi)事建設(shè)活動的,應(yīng)當嚴格照行許可組施工采取有措施濕地風(fēng)景資源自然態(tài)環(huán)境。建設(shè)動結(jié)束,應(yīng)清理地,恢復(fù)原貌。

第十八條 管理構(gòu)應(yīng)當加強日巡護工作,發(fā)現(xiàn)違規(guī)為的應(yīng)立即告相關(guān)政主部門。關(guān)行 部門應(yīng)當按照律法規(guī)的規(guī)定及時行處置。

第十九條 濕地園內(nèi)已的住應(yīng)當逐步外遷,公園管機構(gòu)據(jù)拆遷有關(guān)律法規(guī)定具的安。濕公園的法建構(gòu))筑應(yīng)依予以拆。

第二十條 在濕公園內(nèi)從事下建設(shè)活動的,構(gòu)應(yīng)會有關(guān)行主管門進行查:

一)設(shè)置游船頭、景臺等游、閑設(shè)施;

二)復(fù)或新石刻、碑碣;

三)設(shè)置雕塑塑造像;

(四)建設(shè)圍墻、護欄、橋梁、鐵塔等構(gòu)筑物及工棚等時建物;

(五)設(shè)置告、傳、示標牌戶外設(shè)施;

六)沙、取、采等其他動。

第三章? 濕地公園的保護

第二十一條 地公園總體規(guī)劃應(yīng)納麻涌鎮(zhèn)經(jīng)濟社發(fā)展體規(guī)劃。麻涌鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)與濕地園總規(guī)劃相協(xié)調(diào),體現(xiàn)濕地資保護利用的體目和基則。

第二十二條 公園要保護內(nèi)容:

(一)水體保護。保護以華陽湖為主的水體形態(tài),改水質(zhì);

(二)生物多樣性保護。保護國家和地方重點保護動物繁殖、停歇、棲地,保植物種及其長環(huán)

(三)土地資源保護。保護現(xiàn)有土地資源,提高土地資的利效率;

(四)濕地地形地貌保護。保護濕地自然地形地貌;

(五)文化存保護。保護文物古跡、古樹名木和反映域特的龍舟文化等。

第二十三條 理機構(gòu)應(yīng)當按照國家林業(yè)和草原局準的園范圍,負責(zé)明公園區(qū),設(shè)立公園樁界牌。

任何位和個人不得自移動或者破濕地公園的、標。

第二十四條 公園分濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)與管理服務(wù)區(qū)個區(qū)。

地公內(nèi)不得設(shè)污環(huán)壞資和景觀生產(chǎn)經(jīng)設(shè)施。規(guī)劃允建設(shè)項目,污染排放不超過地方規(guī)定的污物排標準;經(jīng)建的項目,其污放超國家和方規(guī)的污染物排,應(yīng)當限;造損害的,必須取補救施。

第二十五條 公園(保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū))內(nèi)得設(shè)開發(fā)區(qū),讓土,出租轉(zhuǎn)濕地舉辦濕地公保護一致各種活。

第二十六條 公園內(nèi)禁止采、割、圍湖田、荒取、砍伐、采藥、、等改地貌和壞環(huán)觀的。退田還、退塘湖的域禁止建居者其永久性筑物構(gòu)筑物。

第二十七條 地公園內(nèi)及周邊區(qū)域嚴格實行污染放總控制制和排許可證度。

止任存儲固廢棄,農(nóng)薄膜漁網(wǎng)等可降的廢物,使應(yīng)采取回利用措施。

地公內(nèi)航行,應(yīng)符合家規(guī)定防污設(shè),得排放油污生活水及體垃圾;駛經(jīng)園外區(qū)域的,排放水應(yīng)當合船污染物放標。格控在濕地園及外圍保地帶內(nèi)抽取地水。

第二十八條 公園內(nèi)鼓勵使有機以及高、留的農(nóng),濕地環(huán)污染損害濕生物性。

到突發(fā)性大范病蟲發(fā)生等要施,單位施藥應(yīng)當通公園理機構(gòu)共同取防范,減少濕地生態(tài)環(huán)境污染。

第二十九條 地公內(nèi)捕野意捕資源禁止擅在水設(shè)置竹等障,修建關(guān)程的,應(yīng)當進科學(xué)、評估并征相關(guān)門的;得非采伐林,采國家或省重保護的生植。管機構(gòu)應(yīng)建立全野生物救時受關(guān)救護,淺或者困的生動物取緊措施。

第三十條 嚴禁壞濕植被和地野植物實保護生物生存環(huán)境。管機構(gòu)定的植恢復(fù)區(qū)和栽區(qū)內(nèi),禁擅自放和種。

地公內(nèi)禁止入生新品種。法規(guī)規(guī)定在濕公園內(nèi)入生新品種,經(jīng)營者應(yīng)法報關(guān)主管門審定、批準。

理機構(gòu)應(yīng)采取施加對濕地被的退化地植的演替復(fù)工。

第三十一條 地公內(nèi)的重景物、物古跡、名木,應(yīng)當行調(diào)查、鑒定,制定保措施實施任何單和個不得私挖掘、竊和賣。

第三十二條 公園內(nèi)的特色筑、文物古跡、雕石刻人文史風(fēng)貌其所的環(huán)境,均屬園的文歷史風(fēng)貌資,應(yīng)當加保人文史風(fēng)護修應(yīng)遵循舊如的原則。改變園內(nèi) 址的有風(fēng)貌,禁止設(shè)與其關(guān)的設(shè)施。

列入地公園內(nèi)的各構(gòu)、遺跡,所有權(quán)人應(yīng)履行保義務(wù),得對損毀遷移拆除。

第三十三條 園內(nèi)止下列為:

(一)攀折、刻劃、釘栓、搖晃竹木、損壞綠地草坪、自采花草、筍、實等;

二)景物上寫、劃、張等;

三)壞游覽、服務(wù)公共設(shè)和其設(shè)施;

四)規(guī)野外火;

五)經(jīng)管理構(gòu)批擅自進種植養(yǎng)殖的;

(六)其他破壞濕地公園生態(tài)資源和人文歷史風(fēng)貌資源行為。

第四章 公園的利用

第三十四條 發(fā)利用濕地公園的濕地資源應(yīng)當遵循合理利誰開發(fā),誰保護誰破壞,誰恢復(fù),誰利用,誰補償的原則。

第三十五條 管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全態(tài)效益補償制度,規(guī)范種濕資源發(fā)利用動的償主體、償對、償方、補償準等。

第三十六條 公園內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)、和教學(xué)科研應(yīng)與濕保護相協(xié)調(diào),合濕地園總規(guī)要求,不得破濕地態(tài)系統(tǒng)。

禁開設(shè)與濕地園保宗旨不致的觀旅游運動。地公內(nèi)組參觀、運動動的,應(yīng)按照準的旅路線、區(qū)域、圍進。

第三十七條 機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)規(guī)調(diào)整農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu),導(dǎo)產(chǎn)經(jīng)營從事與地生態(tài)保護相協(xié)調(diào)的養(yǎng)業(yè),發(fā)展?jié)竦?/span>態(tài)農(nóng)業(yè)。

第三十八條 理機構(gòu)應(yīng)做好濕地公園周邊區(qū)游資的普查、評價規(guī)劃工,學(xué)引導(dǎo)濕旅游開發(fā)用。

第三十九條 止進入濕公園保護重點區(qū)即濕地保育區(qū)。因科需要確需進保護點區(qū)內(nèi)事科,者需要入保控制區(qū)內(nèi)從事普教育動的,應(yīng)事先公園管機構(gòu)交申請活動,有關(guān)續(xù)方可園。

從事科研活動取得的成果,其副本應(yīng)當提交給公園管理構(gòu)。

第四十條 管理構(gòu)應(yīng)當積極組織開展?jié)竦刭Y源保護用的,和完濕地保及利技術(shù)推體系濕地護和合利用作的開。

第五章 濕地公園的管理

第四十一條 管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)與濕地公園保護相關(guān)的家法、技術(shù)規(guī)范和準制定理制,依法施管。地公內(nèi)的單和個,應(yīng)當從管機構(gòu)的統(tǒng)一管,覺遵濕地公的各規(guī)定,護濕資源,護公設(shè),維環(huán)境衛(wèi)和公秩序。

第四十二條 管理機構(gòu)應(yīng)當濕地公內(nèi)設(shè)公共標志。共信標志的設(shè)置和護必須合國的有關(guān)規(guī)定。

第四十三條 濕地公園務(wù)收費應(yīng)水平,屬政指導(dǎo)性費項必須規(guī)定審批。地公的各項入應(yīng)用于濕公園維護設(shè)。

濕地公園門票和各項服務(wù)收費價格的調(diào)整應(yīng)當符程序,由物價政主部門組價格法確價格。濕地園應(yīng)老年人、學(xué)生、疾人、現(xiàn)役人和游客有關(guān)規(guī)給予優(yōu)惠。

第四十四條 濕地公園應(yīng)立起使。源為托從事經(jīng)營活的單位個人地公進行建設(shè)的單和個人,應(yīng)按照省有關(guān)規(guī)繳納關(guān)費用。

第四十五條 針對濕地發(fā)火災(zāi),理機構(gòu)應(yīng)當建完整安全防制度,制定應(yīng)預(yù)案,設(shè)置各必要的全設(shè)。

發(fā)安全事,理機構(gòu)應(yīng)遵照應(yīng)急預(yù)案,及時援措。人自過錯或不可力原因造成、財產(chǎn)等損失行為自己承擔(dān)。

第四十六條 濕地公內(nèi)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)的布,應(yīng)統(tǒng)一規(guī)、控制規(guī)、便顧客原則。管理機構(gòu)應(yīng)當地公內(nèi)商業(yè)理的體規(guī)定。

第四十七條 凡需在地公內(nèi)從事經(jīng)營的經(jīng)營者應(yīng)征得理機構(gòu)同意,經(jīng)工商政等門許可關(guān),商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點規(guī)劃確定區(qū)域設(shè)施內(nèi)經(jīng)。自搭棚、設(shè)攤、設(shè)、經(jīng)面積行為止在業(yè)區(qū)域和點外攬、兜商品或供服務(wù)等行為。

第四十八條 管理機構(gòu)應(yīng)當強濕地園內(nèi)通安,進入園的輛和船應(yīng)當守濕地園管規(guī),不隨意在經(jīng)允的區(qū)域駛。

公園內(nèi)上運經(jīng)、舶和員的管及水安全監(jiān)督,依有關(guān)律、法規(guī)、規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 公園內(nèi)舉辦宣傳、演出、咨詢、公眾動,內(nèi)應(yīng)健、文明,并遵有關(guān)法、法規(guī)規(guī)章的規(guī)。大型眾活動法應(yīng)由有關(guān)政主辦理政許可續(xù)并時要征管理構(gòu)的意見。

第五十條 管理構(gòu)及其相關(guān)部應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī),控制地公園內(nèi)的常、暫住口。

第五十一條 管理機構(gòu)應(yīng)當強濕地園內(nèi)環(huán)境衛(wèi),立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)。亂丟、亂倒垃和隨便及地吐痰行為。

第五十二條 管理機構(gòu)應(yīng)當期開展地資的調(diào)環(huán)境監(jiān)工作,掌握開發(fā)利用濕地的響及態(tài)變。濕地資的調(diào)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及其他關(guān)資應(yīng)進行類歸檔,建立地保護理檔。

第六章 法律責(zé)任

第五十三條 反本法第十條、十四條、第十六條、第十、十八條、第十條規(guī),審批設(shè)目的準文件,進行建設(shè),相關(guān)職部門責(zé)立即止違法期拆除,恢復(fù),濕地態(tài)環(huán)或人文史風(fēng)損害的,人應(yīng)擔(dān)應(yīng)的責(zé)任;直接責(zé)人員負有責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人給予政處;構(gòu)成犯的,依追究刑事責(zé)。

第五十四條 本辦二十條、二十條、第十四 條、第二五條二十、二十條規(guī)定的,由有關(guān)能部責(zé)令其止違行為,期恢復(fù)原狀,依法擔(dān) 應(yīng)法律責(zé)任。違反他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定, 關(guān)行主管部依法予法律裁。

第五十五條 辦法二十七的規(guī),超過地方規(guī)定的污物排標準的環(huán)境保主管照有關(guān)法律、規(guī)和規(guī)章的規(guī)追究為人的律責(zé)。

第五十六條 本辦第二十條規(guī)的,依據(jù)野生物保相關(guān)規(guī)責(zé)令停止違,關(guān)能部非法具和違所得,并依據(jù)關(guān)法法規(guī)給處罰;損害,還應(yīng)即采補救措經(jīng)濟損;構(gòu)的,法追究刑事責(zé)任。

采集國保護生植物,責(zé)其停止法行,有關(guān)權(quán)部門法沒非法采的野植物和法所得處罰造成害的,應(yīng)立采取救措施賠償經(jīng)失。

第五十七條 辦法三十條規(guī)定擅自引物種,責(zé)令停止法行為恢復(fù);引進地公生態(tài)環(huán)的入物種的除責(zé)其停止法行、復(fù)原外,依承擔(dān)應(yīng)的律責(zé)。

第五十八條 本辦法第三十條和三十二條規(guī),屬于違文物護范疇規(guī)定的有關(guān)職部門責(zé)令其法行,恢復(fù),成嚴重果的據(jù)《中人民文物護法》六十條的規(guī),處以5元以上50以下罰款。

他違法為的,依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)、規(guī)章的規(guī)究行人的責(zé)任。

第五十九條 反本辦法第三十三條、第三十六條規(guī),相關(guān)門責(zé)其停止法行,期改,取補,并承擔(dān)應(yīng)律責(zé),損失的應(yīng)經(jīng)損失。

第六十條 違反本辦法第三十九條規(guī)定,未經(jīng)批準擅自入濕公園從科學(xué)、教育動或不管理構(gòu) 交活成果副理機構(gòu)權(quán)要其改正;造成 源和關(guān)設(shè)施損的管理機構(gòu)可依追究其償責(zé)。

第六十一條 違反本辦法第四十七條規(guī)定的,責(zé)令其停違法為,恢復(fù)原狀,并由相關(guān)部門法處理。

第六十二條 違反本辦法第四十九條規(guī)定,由相關(guān)行主管門予以,成損失還應(yīng)償經(jīng)濟。經(jīng)法批舉辦營業(yè)性演應(yīng)據(jù)營業(yè)性出管 十四條規(guī)定收其違所得,并處違所得8 倍以上10罰款沒有違所得者違法得不足1元的,并處510萬元下的;節(jié)嚴重,原發(fā)機關(guān)吊營業(yè)演出許證。

第六十三條 本辦法規(guī)定的行政處罰,由具有相應(yīng)職責(zé)職能門負責(zé);規(guī)、規(guī)規(guī)定由關(guān)行部門罰的照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)行主管門可以法委管理機構(gòu)實施政處罰。本辦的行發(fā)生在圍保地帶和邊景控制區(qū),有關(guān)政主部門依有關(guān)、法規(guī)、規(guī)章本辦進行罰。

第六十四條 人妨礙、抗拒行政機關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù),安機關(guān)華人共和國安管罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處;構(gòu)犯罪的,由司法機關(guān)依究其事責(zé)任。

第六十五條 行政機關(guān)構(gòu)工作設(shè)、護和管等工中玩忽、用職權(quán)、私舞,占挪濕地建設(shè)保護項資金,其所或上政主管部門給予相應(yīng)處;構(gòu)成罪的,依法追究其法律責(zé)任。

第七章

第六十六條 本辦法自正式頒布之日起施行。

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