為全面貫徹落實省、市在新時期促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)，持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)良性互動，掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮，努力促進勞動者實現更高質量和更加充分的就業(yè)，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、總體思路

全面落實省、市關于穩(wěn)定就業(yè)工作的決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，維護就業(yè)形勢穩(wěn)定，服務好民生和企業(yè)，進一步推進鄉(xiāng)村振興，實現全鎮(zhèn)高質量發(fā)展，為打造“灣區(qū)科創(chuàng)新港·生態(tài)品質麻涌”提供良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。

二、工作目標

充分認識就業(yè)工作的艱巨性和形勢的復雜性，把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，進一步健全培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務保障機制，加大對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動更多人實現就業(yè)和再就業(yè)，提高就業(yè)質量和人民收入水平，確保當前和今后一個時期就業(yè)目標任務完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、組織保障

（一）組織領導

為切實加強全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的組織領導，成立麻涌鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領導小組，負責促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的統籌、組織、指導和協調。領導小組組長由鎮(zhèn)長擔任，常務副組長由分管創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的班子成員擔任，副組長由人力資源和社會保障分局局長擔任，成員由黨政辦、宣傳教育文體局、工業(yè)信息科技局、商務局、農林水務局、工會、團委、婦聯、財政分局、市場監(jiān)督管理分局、稅務分局等部門單位負責人以及各村（社區(qū)）主任組成。領導小組下設辦公室（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)辦”），設在人力資源和社會保障分局，辦公室主任、副主任分別由人力資源和社會保障分局局長及分管就業(yè)工作的副局長兼任。

（二）資金保障

鎮(zhèn)政府每年設立促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項資金并列入年度財政預算，各項政策所需資金由鎮(zhèn)財政承擔，保障促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的有效開展。同時，鼓勵村（社區(qū)）在集體積累中提留一定資金用于支持勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

四、政策扶持

（一）強化技能培訓

1. 自主參訓生活津貼

對自主參加由鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦組織開展的技能培訓項目（培訓費用由參訓人員承擔）的本鎮(zhèn)戶籍人員（男性16-60周歲、女性16-55周歲，機關事業(yè)單位工作人員、在校生除外）或鎮(zhèn)內全日制高等院校應屆畢業(yè)生，在完成培訓后，根據相關培訓工種所需課時對參訓人員給予自主參訓生活津貼。標準為：30至60課時，津貼600元；61至100課時，津貼800元；101至150課時，津貼1000元；151至200課時，津貼1200元；201至250課時，津貼1500元；大于250課時，津貼1800元。

（二）促進充分就業(yè)

2. 戶籍勞動力就業(yè)補貼

麻涌戶籍勞動力在本鎮(zhèn)用人單位（機關事業(yè)單位除外）全日制崗位實現就業(yè)，并在該用人單位參加社會保險，月工資低于上年度全市職工月平均工資的，給予戶籍勞動力每月最高308元就業(yè)補貼（參照市工差補助的做法，補貼上限實行調增機制，每年根據全市職工月平均工資增幅進行調增）。符合市工資差額補助條件的只能申請市工資差額補助，不能申請鎮(zhèn)戶籍勞動力就業(yè)補貼。

3. 應屆大中專（含高中）畢業(yè)生就業(yè)獎勵

麻涌戶籍應屆大中專（含高中）畢業(yè)生或鎮(zhèn)內全日制高等院校應屆畢業(yè)生，獲得畢業(yè)證書起12個月內，在本鎮(zhèn)用人單位（機關事業(yè)單位除外）實現就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并在該用人單位連續(xù)參加本市社會保險6個月（含6個月）以上的，給予畢業(yè)生一次性5000元的就業(yè)獎勵。

4. 購買雇主責任險

麻涌鎮(zhèn)內用人單位返聘麻涌戶籍退休人員（男性60至66周歲、女性50至66周歲），由鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦為用人單位購買雇主責任險，消除用人單位返聘退休人員的顧慮，滿足戶籍退休人員的就業(yè)需求。

（三）鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)

5. 創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持

麻涌戶籍勞動力（機關事業(yè)單位工作人員、在校生除外）或鎮(zhèn)內全日制高等院校應屆畢業(yè)生，在鎮(zhèn)內領取工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位登記證書或社會團體法人登記證書，本人為法定代表人，自主守法經營，在創(chuàng)業(yè)單位連續(xù)參加本市社會保險6個月（含6個月）以上，給予一次性1萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持。

6. 創(chuàng)業(yè)成功獎勵

麻涌戶籍勞動力（機關事業(yè)單位工作人員、在校生除外）或鎮(zhèn)內全日制高等院校應屆畢業(yè)生，在鎮(zhèn)內領取工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位登記證書或社會團體法人登記證書，本人為法定代表人，自主守法經營，在創(chuàng)業(yè)單位連續(xù)參加本市社會保險12個月（含12個月）以上，給予一次性1萬元的創(chuàng)業(yè)成功獎勵。

五、工作要求

各成員單位要各司其職，加強對全鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的組織協調和監(jiān)督檢查，圍繞促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作目標，認真落實促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項政策措施。

人力資源和社會保障分局：負責做好年度預算編制工作，將促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項資金列入年度預算；負責創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關的法律法規(guī)和業(yè)務咨詢；負責政策的具體實施工作，審核各項補貼資金；制作政策的規(guī)范化宣傳文本，在創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳欄、招聘會、培訓班等平臺廣泛宣傳、動員。

宣傳教育文體局：利用電視、廣播、新媒體等宣傳平臺，加大對創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策、先進典型的宣傳力度，引導群眾轉變就業(yè)觀念，倡導勞動光榮、勞動致富、全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好社會風氣。

工業(yè)信息科技局、商務局：將促進就業(yè)與招商引資工作相結合，采取就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把提供本鎮(zhèn)戶籍勞動力就業(yè)崗位作為招商引資的前置條件。加強對現有企業(yè)用工需求的信息搜集，及時做好推薦、引導工作。

農林水務局：借助水鄉(xiāng)統籌發(fā)展的契機，大力推動觀光休閑農業(yè)發(fā)展，把農業(yè)生態(tài)游的推廣納入全鎮(zhèn)旅游推廣規(guī)劃，加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化和農產品深加工，推動生態(tài)產業(yè)農產品市場發(fā)展。

工會、團委、婦聯：在各自的工作對象群體中廣泛宣傳促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作舉措和優(yōu)惠政策，動員各類工人、青年和婦女群體參與技能培訓和創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目。

財政分局：做好資金預算安排，及時落實專項資金，確保各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的經費到位。

市場監(jiān)督管理分局：監(jiān)管經營者合法、依規(guī)、有序經營，做好轄區(qū)內食品安全事故應急處置工作，保障群眾身體健康和生命安全。

稅務分局：加大稅收法制宣傳教育力度，普及稅法知識，營造公平公正的納稅環(huán)境，增強公民依法納稅的意識，提高稅法的遵從度。

各村（社區(qū)）：充分調動村（社區(qū)）一級力量，發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，搭建優(yōu)質高效的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，在全鎮(zhèn)范圍內營造勇于創(chuàng)業(yè)、樂于就業(yè)的良好氛圍。各村（社區(qū)）人力資源服務站要做好各項補貼的檢查、核實工作，規(guī)范各項補貼的申請、受理和審查。做好各項補貼的公示工作，確保將公示、舉報制度落到實處，在全鎮(zhèn)范圍內形成自下而上的監(jiān)督舉報機制，推動各項促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的有效實施。

六、責任追究

各用人單位和申領對象要嚴格按照規(guī)定申領補助或獎勵資金。對弄虛作假，以不正當手段或提供不真實資料申領補助或獎勵資金的，由鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦會同所屬的村（社區(qū)）追回補助款或獎勵資金，并根據有關的法律法規(guī)，追究個人及用人單位的相關責任。屬個人責任的，5年內不得申領鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關資金；屬用人單位責任的，取消其當年市、鎮(zhèn)兩級所有獎勵的評選資格，并將該用人單位納入黑名單，向全鎮(zhèn)各職能部門通報，各職能部門要根據自身部門職能，對該用人單位進行嚴格檢查和審核。各村（社區(qū)）人力資源服務站由于把關不嚴，檢查不到位等原因出現騙補錯補問題的，將在當年的年度量化考核評比中作出相應的扣分，并對村（社區(qū)）領導監(jiān)督不到位的行為進行責任追究。

本方案自2020年7月1日起實施，有效期3年。鎮(zhèn)政府公布的《麻涌鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施方案》（麻府辦〔2018〕34號）和《麻涌鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施方案操作細則》（麻府辦〔2018〕35號）自本方案實施之日起停止執(zhí)行。本方案解釋權歸鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦所有。

      附件：麻涌鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施方案（修訂）操作細則 .doc

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