各有關(guān)單位，各村（社區(qū)）：

《東莞市麻涌鎮(zhèn)出租屋消防安全管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)2021年5月20日召開的今年第19次黨委會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

麻涌鎮(zhèn)人民政府

2021年6月17日

東莞市麻涌鎮(zhèn)出租屋消防安全管理暫行規(guī)定

第一條為加強出租屋消防安全管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》《東莞市出租屋治安與消防安全管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于麻涌鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)出租屋的消防安全管理工作。

本規(guī)定所稱出租屋是指出租用于居住或者兼用于居住的房屋，不包括政策性租賃住房、旅館業(yè)客房、單位自建宿舍。

第三條鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)、公安機關(guān)、網(wǎng)格化社會服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當加強對出租屋消防安全管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動部門聯(lián)動和信息互聯(lián)互通。

第四條消防救援機構(gòu)在出租屋消防安全監(jiān)督管理工作中，具體履行以下職責：

（一）建立消防安全狀況通報制度；

（二）加強對公安派出所、網(wǎng)格化社會服務(wù)管理機構(gòu)、村（居）民委員會開展出租屋消防安全排查整治工作的技術(shù)指導和業(yè)務(wù)培訓；

（三）定期組織開展出租屋消防安全演練活動及消防宣傳教育；提升出租人、管理人、承租人和共同居住人的消防安全意識；指導、督促出租人、管理人、承租人和共同居住人采取和實施消防安全防范措施；

（四）組織對公安派出所、網(wǎng)格化社會服務(wù)管理機構(gòu)、村（居）民委員會或相關(guān)單位移送的消防安全隱患線索進行處置，對違法行為依法立案進行查處；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他消防安全管理職責。

第五條公安派出所在出租屋消防安全監(jiān)督管理工作中，具體履行以下職責：

（一）結(jié)合出租屋治安信息報送的要求，完善出租屋消防信息報送管理制度；

（二）加強對出租房火災(zāi)隱患的排查整改，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患督促立即整改；對存在嚴重威脅公共安全的火災(zāi)隱患，應(yīng)當在責令改正的同時通報消防救援機構(gòu)；

（三）充分利用各種手段開展消防安全進社區(qū)、進農(nóng)村活動，普及消防安全知識；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他消防安全管理職責。

第六條網(wǎng)格化社會服務(wù)管理機構(gòu)在出租屋消防監(jiān)督管理工作中，具體履行以下職責：

（一）協(xié)助做好出租屋消防信息報送工作；

（二）組織網(wǎng)格員開展消防安全入格事項巡查；

（三）協(xié)助公安派出所開展消防安全隱患巡查及處置；

（四）協(xié)助消防救援機構(gòu)做好消防安全知識宣傳；

（五）發(fā)現(xiàn)存在消防安全隱患的，應(yīng)當及時通報相關(guān)單位進行處理；

（六）完成法律法規(guī)規(guī)定、公安機關(guān)或者消防救援機構(gòu)委托的其它事項。

第七條鎮(zhèn)政府相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)要求積極推動完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期聯(lián)合開展出租屋消防安全隱患排查整治等工作。

第八條村（居）民委員會在鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導下，負責協(xié)助公安機關(guān)、消防救援機構(gòu)和網(wǎng)格化社會服務(wù)管理機構(gòu)做好出租屋消防安全管理工作，組織建立消防安全隱患處置隊伍，落實對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患處置措施，處置隊伍對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全隱患處置率不應(yīng)低于85%。

村（居）民委員會可以結(jié)合當?shù)貙嶋H，通過村規(guī)民約或者居民公約約定村民、居民對出租屋消防安全義務(wù)。

第九條出租屋實行出租屋信息管理制度。出租房屋的，應(yīng)當向轄區(qū)公安派出所報送以下信息：

（一）出租人的姓名、身份證件的種類和號碼、聯(lián)系方式；

（二）承租人和共同居住人的姓名、身份證件的種類和號碼、聯(lián)系方式；

（三）出租屋地址及出租房間號；

（四）出租用途和租期。

公安派出所應(yīng)當為信息報送提供便利，簡化辦事程序，在出租屋集中地區(qū)、辦事窗口、網(wǎng)站公布報送出租屋信息的流程、途徑、材料目錄。

第十條出租屋信息報送人按以下標準確定：

（一）出租屋自行出租的，由出租人報送；

（二）出租人委托管理人管理出租屋的，應(yīng)當書面明確出租屋信息報送人；未明確的，由管理人報送；

（三）通過房屋出租中介服務(wù)機構(gòu)出租的，由房屋出租中介服務(wù)機構(gòu)報送。出租屋信息應(yīng)當自簽訂出租合同之日起三個工作日內(nèi)報送；未簽訂合同的，應(yīng)當自承租人入住之日起三個工作日內(nèi)報送；承租人變更或者房屋停止出租的，應(yīng)當自承租人變更之日起或者自停止出租之日起三個工作日內(nèi)報送；轉(zhuǎn)租房屋給他人的，應(yīng)當自房屋轉(zhuǎn)租之日起三個工作日內(nèi)報送。

《東莞市出租屋治安與消防安全管理條例》頒布前已出租房屋的，應(yīng)當根據(jù)《條例》的規(guī)定進行報送。

第十一條出租人應(yīng)當在首次簽訂出租合同或者首個承租人入住出租屋后三個工作日內(nèi)，到出租屋所在村（社區(qū)）簽訂消防安全承諾書；在本規(guī)定頒布前已出租房屋的，應(yīng)當在本規(guī)定頒布施行后三十日內(nèi)簽訂。

出租人委托管理人管理出租屋的，可以由管理人代為簽訂，雙方明確約定不得由管理人代為簽訂的除外。

簽訂消防安全承諾書可以與信息報送同時進行。

出租人、管理人應(yīng)將消防安全承諾書及時張貼在出租屋的顯眼位置。

第十二條出租人、管理人應(yīng)當履行出租屋消防安全主體責任，遵守以下規(guī)定：

（一）按規(guī)定要求報送信息，并確保信息真實準確；

（二）出租屋與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、劇毒性、放射性、腐蝕性或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的場所不得設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；

（三）出租屋的疏散樓梯、疏散通道、疏散平臺、安全出口、逃生窗口等，消防設(shè)施、消防器材和消防安全標志的配置、設(shè)置等應(yīng)當符合消防安全技術(shù)標準要求，并且在房屋出租前進行檢查及時消除消防安全隱患；

（四）根據(jù)需要合理設(shè)置電動車集中停放及充電場所；

（五）發(fā)生火災(zāi)時及時報警，迅速組織人員疏散逃生，并積極配合消防救援機構(gòu)做好火災(zāi)撲救、火災(zāi)事故調(diào)查工作；

（六）房屋出租時應(yīng)當將出租屋消防安全有關(guān)規(guī)定要求告知承租人；

（七）對出租屋定期進行檢查，及時消除消防安全隱患；收到承租人或者共同居住人反映的消防安全隱患應(yīng)當及時采取適當措施，保證承租人、共同居住人的生命財產(chǎn)安全；

（八）配合鎮(zhèn)人民政府、應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)、網(wǎng)格化社會服務(wù)管理機構(gòu)、公安機關(guān)、村（居）民委員會等機構(gòu)工作人員開展的消防工作；

（九）組織承租人定期開展消防安全知識培訓，要求承租人達到懂火災(zāi)危險性、會報警、會滅初期火災(zāi)、會逃生的標準；

（十）出租的建筑應(yīng)當符合國家、地方或行業(yè)消防安全技術(shù)標準；

（十一）其他法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

第十三條出租房間在二十間以上或者床位在三十張以上的出租屋，出租人、管理人還應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）配備專職管理人員，制定管理制度，定期開展消防安全自查，加強夜間消防安全值班值守；

（二）在出入口、主要通道等公共區(qū)域安裝使用視頻監(jiān)控設(shè)備，留存監(jiān)控錄像資料時長不得低于三十日，且留存期間不得刪改或者非法挪作他用；

（三）在出租屋的顯眼位置懸掛和張貼出租屋消防安全管理的有關(guān)規(guī)定，并在出租屋內(nèi)擺放相關(guān)的宣傳教育資料。

第十四條承租人和共同居住人應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）熟悉出租屋的結(jié)構(gòu)和布局，安全使用所租住的房屋；

（二）依法改變房屋使用功能和布局的，應(yīng)當確保出租屋改變后具備基本的消防技術(shù)標準；

（三）規(guī)范使用電氣、燃氣設(shè)施；

（四）發(fā)生火災(zāi)時及時報警，配合消防救援機構(gòu)做好火災(zāi)撲救、火災(zāi)事故調(diào)查工作；

（五）按要求參加消防安全知識培訓，達到懂火災(zāi)危險性、會報警、會滅初期火災(zāi)、會逃生等基本要求；

（六）發(fā)現(xiàn)房屋存在消防安全隱患的，應(yīng)當及時告知出租人或者管理人予以消除；出租人或者管理人拒不消除的，應(yīng)當報告所在村（居）委會、公安派出所或消防救援機構(gòu)；（七）配合鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會、網(wǎng)格化社會服務(wù)管理機構(gòu)、消防救援機構(gòu)、公安派出所等單位開展的消防工作；

（八）承租人租賃房屋用于經(jīng)營的，應(yīng)當嚴格遵守國家、地方或行業(yè)的消防安全技術(shù)標準。

第十五條出租屋內(nèi)禁止以下行為：

（一）違反規(guī)定存放、使用易燃、易爆危險品；

（二）占用、堵塞、封閉、鎖閉疏散樓梯、疏散通道、疏散平臺、安全出口，在疏散樓梯、疏散通道、疏散平臺、安全出口等公共區(qū)域停放電動車或為電動車充電等妨礙安全疏散行為；

（三）損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施和器材；

（四）危害供電、用電安全，擾亂供電、用電秩序；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第十六條住宅小區(qū)內(nèi)的業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當配合消防救援機構(gòu)、公安派出所，與村（居）民委員會相互協(xié)作，共同做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租屋消防安全相關(guān)管理工作。

第十七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當配合公安派出所、消防救援機構(gòu)及網(wǎng)格化社會服務(wù)管理機構(gòu)等單位做好本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租屋消防安全管理工作。對違反出租屋消防安全管理規(guī)定的行為，應(yīng)當及時制止，并向公安機關(guān)或消防救援機構(gòu)報告。

第十八條電力主管部門每年應(yīng)當定期組織供電企業(yè)會同村（居）民委員會對出租屋的供電、用電安全情況進行檢查，并建立完整規(guī)范的安全檢查檔案。

檢查時發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當當面或者書面告知出租人或者管理人、承租人、共同居住人等及時采取措施消除隱患，出租人或者管理人、承租人、共同居住人等應(yīng)當采取措施消除隱患。發(fā)現(xiàn)存在本規(guī)定第十五條第（四）項危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的情形且情節(jié)嚴重的，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定的程序停止供電，并按照國家有關(guān)規(guī)定通知用戶。

第十九條燃氣主管部門應(yīng)當督促燃氣經(jīng)營企業(yè)每年定期對出租屋燃氣設(shè)備進行檢查，建立完整規(guī)范的安全檢查檔案。

燃氣經(jīng)營企業(yè)檢查時發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當當面或者書面告知出租人或者管理人、承租人、共同居住人等及時采取措施消除隱患；出租人或者管理人、承租人、共同居住人等未及時采取措施消除隱患，可能造成燃氣安全事故的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當依法停止供氣，并在隱患消除后二十四小時內(nèi)恢復供氣。

第二十條消防救援機構(gòu)、公安機關(guān)、網(wǎng)格化社會服務(wù)管理機構(gòu)、村（居）民委員會等有關(guān)單位及其工作人員對出租屋消防安全管理工作中獲悉的信息應(yīng)當予以保密，不得用于法定職責以外的用途。

第二十一條鼓勵和支持社會各方主動參與出租屋消防安全監(jiān)督，對在出租屋消防安全管理中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二十二條公安派出所、網(wǎng)格化社會服務(wù)管理機構(gòu)、村（居）民委員會在消防安全隱患排查整治中發(fā)現(xiàn)存在嚴重的違法行為和火災(zāi)隱患等情況且無法立即整改的，應(yīng)及時通報消防救援機構(gòu)。

第二十三條出租屋違反本規(guī)定第十四條第（八）項規(guī)定，由消防救援機構(gòu)依法作出責令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的行政決定，違法行為人逾期不執(zhí)行行政決定的，由消防救援機構(gòu)書面通知有關(guān)部門采取對其生產(chǎn)經(jīng)營活動停止供電等措施，供電企業(yè)按照國家規(guī)定的程序停止供電，并按照國家有關(guān)規(guī)定通知用戶。

第二十四條出租屋違反本規(guī)定第十五條第（二）項、第（三）項的要求，尚不構(gòu)成重大事故隱患的，由消防救援機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國消防法》等規(guī)定責令其改正。違法行為人經(jīng)責令改正拒不改正的，消防救援機構(gòu)可依法組織公安派出所、村（居）民委員會的消防安全隱患處置隊伍、網(wǎng)格化社會服務(wù)管理機構(gòu)等力量實施強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔。

第二十五條對存在下列情形構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的出租屋，鎮(zhèn)消防救援機構(gòu)應(yīng)當通報應(yīng)急管理部門，由應(yīng)急管理部門根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定依法作出停止使用的決定；符合相關(guān)情形的，依法通知有關(guān)單位采取停止供電的措施，供電企業(yè)按照國家規(guī)定的程序停止供電，并按照國家有關(guān)規(guī)定通知用戶。

（一）依照《重大火災(zāi)隱患判定方法》的判定方法判定構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的出租屋。

（二）根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第三條規(guī)定的其它情形，應(yīng)當判定為重大事故隱患的出租屋。

（三）存在消防安全隱患，且具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，可以判定為重大事故隱患的出租屋。

第二十六條消防救援機構(gòu)、公安派出所、燃氣及供電主管部門、網(wǎng)格化社會服務(wù)管理機構(gòu)、村（居）民委員會等有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未建立完善出租屋信息報送途徑，并保持暢通的；

（二）未按規(guī)定組織供電企業(yè)、燃氣經(jīng)營企業(yè)對出租屋供電、用電安全情況和燃氣設(shè)備進行檢查的；

（三）對出租屋消防安全管理工作中獲悉的信息未予保密的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十七條出租屋內(nèi)存在違反消防法律法規(guī)或本規(guī)定其它要求的安全隱患，由相關(guān)部門依法進行處理。涉及刑事犯罪的，移交公安機關(guān)處理。

第二十八條出租屋中設(shè)置的小檔口、小作坊、小娛樂服務(wù)場所等經(jīng)營場所的消防安全管理，本規(guī)定有明確的，根據(jù)相關(guān)條款執(zhí)行；本規(guī)定未明確的，參照本規(guī)定的有關(guān)條款執(zhí)行。

小檔口是指經(jīng)營面積不大于300平方米的商業(yè)場所；小作坊是指建筑高度不超過24米，且每層建筑面積不大于250平方米的加工、生產(chǎn)場所；小娛樂服務(wù)場所是指建筑面積在200平方米以下的娛樂服務(wù)場所等。

第二十九條本規(guī)定自發(fā)文之日起實施，有效期3年。