各辦公室、單位，各村（社區(qū)）：
《麻涌鎮(zhèn)耕地統(tǒng)籌及農(nóng)業(yè)招商引資工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
麻涌鎮(zhèn)人民政府
2013年4月17日
麻涌鎮(zhèn)耕地統(tǒng)籌及農(nóng)業(yè)招商引資工作方案
為適應(yīng)水鄉(xiāng)片統(tǒng)籌發(fā)展新形勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約利用方向發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本工作方案。
一、工作目標(biāo)和意義
圍繞市委、市政府統(tǒng)籌水鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，確立以都市農(nóng)業(yè)為核心的發(fā)展主線，全面統(tǒng)籌整合我鎮(zhèn)3萬(wàn)多畝農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地資源、農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推動(dòng)以香蕉、蔬菜為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向以?xún)?yōu)質(zhì)蔬菜、設(shè)施花卉、精品水果、特色水產(chǎn)、園藝種苗為支柱的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)合理配置和充分利用土地資源，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)民收入，改變目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局分散、經(jīng)營(yíng)粗放、效益低下、部分土地撂荒的局面，使農(nóng)田保護(hù)區(qū)成為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)空間產(chǎn)出最大化。爭(zhēng)取在2013年6月底前完成全鎮(zhèn)耕地統(tǒng)籌及開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資工作，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間全鎮(zhèn)耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到60%。
二、工作原則
（一）依法依規(guī)原則
耕地統(tǒng)籌和流轉(zhuǎn)涉及面廣、政策性強(qiáng)、關(guān)系到廣大農(nóng)民和各經(jīng)營(yíng)主體的切身利益和農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，要嚴(yán)格遵循法律和政策規(guī)定，流轉(zhuǎn)的農(nóng)用地不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。
（二）自愿有償原則
在充分尊重農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，以平等自愿為原則，通過(guò)鎮(zhèn)、村積極有效的引導(dǎo)，以不低于耕地統(tǒng)籌前的流轉(zhuǎn)收益為統(tǒng)籌價(jià)格，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)耕地的平穩(wěn)有序統(tǒng)籌。
（三）利益共享原則
旨在通過(guò)鎮(zhèn)、村兩級(jí)搭建流轉(zhuǎn)招商平臺(tái)，以提高耕地效益和農(nóng)民收入作為耕地統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)招商引資工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，所產(chǎn)生的增值收益與農(nóng)村集體、農(nóng)民共享，創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，讓統(tǒng)籌的成果惠及全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、自覺(jué)性。
（四）同步推進(jìn)原則
耕地統(tǒng)籌及農(nóng)業(yè)招商引資工作要做到成熟一片、統(tǒng)籌一片、招商一片、投產(chǎn)一片，讓條件成熟的耕地盡快展開(kāi)統(tǒng)籌，同步開(kāi)展招商，力促項(xiàng)目早日投產(chǎn)，讓耕地在時(shí)間上、空間上實(shí)現(xiàn)效益最大化。
（五）招商試點(diǎn)推進(jìn)原則
選擇基礎(chǔ)條件較好、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)全鎮(zhèn)具有較強(qiáng)指導(dǎo)和示范意義的麻一村、麻二社區(qū)、麻三村（三個(gè)村的耕地范圍限指位于八達(dá)路以東、中心大道以北、廣麻公路以南約648畝耕地）以及鷗涌村開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商試點(diǎn)，爭(zhēng)取2013年6月底前完成試點(diǎn)工作。取得經(jīng)驗(yàn)后，鋪開(kāi)全鎮(zhèn)耕地統(tǒng)籌及農(nóng)業(yè)招商引資工作。
三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
（一）成立鎮(zhèn)耕地統(tǒng)籌及農(nóng)業(yè)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組
耕地統(tǒng)籌及農(nóng)業(yè)招商引資工作情況復(fù)雜、涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，各成員單位要積極主動(dòng)介入，各司其職，各盡其責(zé)，以保障工作的順利開(kāi)展。
組 長(zhǎng)：陳文龍（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
成 員：鐘小玉（黨政人大辦）
莫浩強(qiáng)（宣傳教育文體局）
史力軍（經(jīng)濟(jì)科技信息局）
何淦森（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局）
黃平華（農(nóng)林水務(wù)局、農(nóng)資辦）
葉艷峰（財(cái)政分局、會(huì)計(jì)核算中心）
葉燦輝（環(huán)保分局）
賴(lài)煒超（人力資源分局）
李旭光（司法分局）
麥景郁（農(nóng)技中心）
羅繼展（規(guī)劃房產(chǎn)管理所）
陳炳森（國(guó)土分局）
陳權(quán)光（工商分局）
袁潤(rùn)權(quán)（信訪辦）
各村（社區(qū)）主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，簡(jiǎn)稱(chēng)“耕地統(tǒng)籌招商辦”，設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局。
主 任：黃平華
副主任：麥景郁
成 員：蕭銳欽、何炯亮、鐘允樂(lè)、陳杰斌、莫灼華、梁粵光、趙慶志、曾浩光、莫少明、蕭銳輝、
陳文毅、王楚倩、周雪眉、梁賀文、蔡永楊
（二）耕地統(tǒng)籌招商辦的主要職責(zé)
1、研究制定農(nóng)業(yè)招商引資工作方案、政策措施等重大事宜，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全鎮(zhèn)耕地統(tǒng)籌及農(nóng)業(yè)招商引資工作。
2、負(fù)責(zé)建立農(nóng)村可流轉(zhuǎn)土地動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，為招商引資提供農(nóng)村資源信息。
3、確定耕地統(tǒng)籌及農(nóng)業(yè)招商引資工作重點(diǎn)和需要督辦的重大招商項(xiàng)目，協(xié)調(diào)重大農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中需要解決的重大問(wèn)題。
4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的接待洽談、合同文件的擬定、項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)過(guò)程的跟蹤服務(wù)。
5、負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助各村（社區(qū)）耕地統(tǒng)籌及農(nóng)業(yè)招商引資工作，收集分析各村（社區(qū)）耕地統(tǒng)籌及農(nóng)業(yè)招商引資工作情況。
6、組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)投資環(huán)境的對(duì)外宣傳工作，負(fù)責(zé)在農(nóng)博會(huì)、農(nóng)交會(huì)等各類(lèi)展會(huì)組織開(kāi)展專(zhuān)題投資推介會(huì)、洽談會(huì)。
（三）耕地統(tǒng)籌招商辦設(shè)置若干個(gè)工作小組及其職責(zé)
1、綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)耕地統(tǒng)籌招商辦日常工作，制定全鎮(zhèn)耕地統(tǒng)籌及農(nóng)業(yè)招商引資工作方案，重要文字材料及政策的起草。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)小組做好耕地統(tǒng)籌及招商引資工作。
2、耕地統(tǒng)籌組：負(fù)責(zé)調(diào)查各村（社區(qū)）耕地利用情況，建立農(nóng)村可流轉(zhuǎn)土地動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，為招商引資提供土地流轉(zhuǎn)信息。制定耕地統(tǒng)籌合同范本。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各村（社區(qū)）耕地和落實(shí)項(xiàng)目用地，并落實(shí)租金及增值收益的申請(qǐng)撥付、各類(lèi)土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)工作，調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛。
3、農(nóng)業(yè)招商組：負(fù)責(zé)招商引資的對(duì)外宣傳工作，制定全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能分區(qū)及租賃指導(dǎo)價(jià)，政策咨詢(xún)，制定農(nóng)業(yè)招商合同范本，辦理司法見(jiàn)證手續(xù)，負(fù)責(zé)外來(lái)投資客商的接洽工作，協(xié)助投資商的項(xiàng)目申辦、跟蹤服務(wù)工作，負(fù)責(zé)在農(nóng)博會(huì)、農(nóng)交會(huì)等各類(lèi)展會(huì)組織開(kāi)展專(zhuān)題投資推介會(huì)、洽談會(huì)，調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛。
4、耕地建設(shè)組：負(fù)責(zé)按照現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，充分利用市的補(bǔ)助政策，高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)田規(guī)格改造、排灌渠系建設(shè)、田間道路建設(shè)和培育農(nóng)田地力等工作，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。
5、農(nóng)業(yè)技術(shù)組：對(duì)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的引進(jìn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，協(xié)調(diào)省市農(nóng)技部門(mén)、高校、科研單位，提供全方位技術(shù)指導(dǎo)。
四、工作措施
（一）前期準(zhǔn)備工作
1、開(kāi)展耕地利用現(xiàn)狀調(diào)查
2013年1—2月，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成調(diào)研小組對(duì)各村（社區(qū)）耕地利用現(xiàn)狀等基本情況進(jìn)行深入調(diào)查摸底，廣泛聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)建議，建立全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）耕地利用情況信息庫(kù)，國(guó)土分局負(fù)責(zé)編制《全鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及一般農(nóng)用地現(xiàn)狀分布圖》，為開(kāi)展耕地統(tǒng)籌及農(nóng)業(yè)招商引資工作奠定基礎(chǔ)。
2、制定工作方案及召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定全鎮(zhèn)耕地統(tǒng)籌及農(nóng)業(yè)招商引資工作方案。2013年4月底前，召開(kāi)全鎮(zhèn)耕地統(tǒng)籌及農(nóng)業(yè)招商引資工作動(dòng)員大會(huì)及各村（社區(qū)）動(dòng)員大會(huì)。要利用新聞媒體、公布欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳小冊(cè)子、座談會(huì)等多種形式廣泛宣傳工作的意義和有關(guān)法律、法規(guī)、政策，營(yíng)造良好氛圍，最大限度地減少群眾對(duì)耕地統(tǒng)籌工作的誤解，自覺(jué)支持耕地統(tǒng)籌工作。
3、村（社區(qū)）成立工作組及制定實(shí)施細(xì)則
各村（社區(qū)）要成立以村（社區(qū)）黨（總）支部書(shū)記為組長(zhǎng)的耕地統(tǒng)籌及農(nóng)業(yè)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備一定數(shù)量的懂政策、會(huì)溝通、善于做群眾工作的業(yè)務(wù)骨干，按鎮(zhèn)實(shí)施方案的要求，結(jié)合本村（社區(qū)）實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則，提交村民代表會(huì)議表決，各村（社區(qū)）要在2013年4月20日前報(bào)鎮(zhèn)耕地統(tǒng)籌招商辦備案。
4、建立定期會(huì)議制度
每月至少召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作會(huì)議，定期對(duì)工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及下一階段工作計(jì)劃進(jìn)行通報(bào)，研究對(duì)策，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)和相關(guān)村（社區(qū)）及時(shí)解決耕地統(tǒng)籌及農(nóng)業(yè)招商引資工作中的矛盾和問(wèn)題，爭(zhēng)取年內(nèi)有較大進(jìn)展。
5、制定合同范本
要分別制定耕地統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)招商引資兩個(gè)合同范本，明確有關(guān)權(quán)利義務(wù)和法律關(guān)系，其中農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目統(tǒng)一由村（社區(qū)）股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社作為發(fā)包（出租）方與項(xiàng)目投資方簽訂流轉(zhuǎn)合同。
（二）耕地統(tǒng)籌工作措施
1、耕地統(tǒng)籌的條件及有關(guān)要求
（1）耕地統(tǒng)籌的價(jià)格和期限。鎮(zhèn)財(cái)政以不低于耕地統(tǒng)籌前的流轉(zhuǎn)收益為統(tǒng)籌價(jià)格的參考標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌各村（社區(qū)）耕地（擬定價(jià)格為1500元/年/畝），統(tǒng)籌期限不少于20年（自2013年7月1日起）。
（2）青苗補(bǔ)償?shù)奶幚??？紤]到耕地統(tǒng)籌招商不改變農(nóng)業(yè)用途并實(shí)行增值收益共享，對(duì)于農(nóng)民實(shí)際耕作待收成的耕地可給予6個(gè)月以?xún)?nèi)的時(shí)間讓其農(nóng)作物收成后，再進(jìn)行統(tǒng)籌，鎮(zhèn)、村不作青苗補(bǔ)償。如日后因發(fā)展規(guī)劃，需要征用統(tǒng)籌的耕地，則按同期政府規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征用并補(bǔ)償。
（3）對(duì)需自耕的農(nóng)民，可由各村（社區(qū)）安排耕地進(jìn)行妥善置換，村（社區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況給予一定的補(bǔ)貼，以確保所統(tǒng)籌的耕地能做到連片集中，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。自耕地原則上不能由農(nóng)戶(hù)自行流轉(zhuǎn)，若有特殊情況確需流轉(zhuǎn)的，需經(jīng)村（社區(qū)）同意后方可實(shí)施，并簽定書(shū)面合同，報(bào)村（社區(qū)）備案。
（4）棄耕拋荒的處理。棄耕拋荒是指土地具備耕種條件，但承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或個(gè)人故意不進(jìn)行耕種，致使土地荒蕪。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條的規(guī)定：“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地，承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。”第十四條規(guī)定：“承包經(jīng)營(yíng)土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。”因此，棄耕拋荒連續(xù)2年以上的，村集體可收回其耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及相應(yīng)的補(bǔ)貼，再納入全鎮(zhèn)耕地統(tǒng)籌。收回耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后若該農(nóng)戶(hù)提出繼續(xù)承包的，村集體可收取一定數(shù)額的耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)承包款。
（5）對(duì)實(shí)施耕地統(tǒng)籌前，已由村組集體或村民內(nèi)部流轉(zhuǎn)出租的耕地，各村（社區(qū)）要進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)查，確保有關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，并建立轄區(qū)范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)信息臺(tái)賬，報(bào)鎮(zhèn)耕地統(tǒng)籌招商辦備案。對(duì)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到一定規(guī)模以上、合同期限較長(zhǎng)且符合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和功能分區(qū)的項(xiàng)目，由村（社區(qū)）提出申請(qǐng)經(jīng)鎮(zhèn)同意后，可在流轉(zhuǎn)期滿(mǎn)后，統(tǒng)一納入全鎮(zhèn)耕地統(tǒng)籌及農(nóng)業(yè)招商引資。不符合上述條件的其他流轉(zhuǎn)項(xiàng)目原則上要在2013年6月30日前納入全鎮(zhèn)耕地統(tǒng)籌及農(nóng)業(yè)招商引資，如有其它特殊情況由村（社區(qū)）提出申請(qǐng)經(jīng)鎮(zhèn)研究同意后可在流轉(zhuǎn)期滿(mǎn)后納入全鎮(zhèn)統(tǒng)籌。
2、耕地統(tǒng)籌增值收益的使用和管理
增值收益指鎮(zhèn)財(cái)政在農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目中獲得的租金或管理費(fèi)等收入，扣除支付村、社區(qū)相應(yīng)的耕地統(tǒng)籌成本后的收益凈額（具體核算方法及支付細(xì)則另行制定）。本著利益全部由農(nóng)村集體和農(nóng)民分享的原則，耕地統(tǒng)籌后產(chǎn)生的增值收益，從農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目合同期的第一年起全額返還各村（社區(qū)），返還的增值收益實(shí)行獨(dú)立核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，由各村（社區(qū)）按一定比例分配給接受耕地統(tǒng)籌的農(nóng)民。統(tǒng)籌各村（社區(qū)）耕地后，空檔期、閑置期鎮(zhèn)財(cái)政按原定的統(tǒng)籌價(jià)格支付給村（社區(qū)）。若鎮(zhèn)財(cái)政在農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目中獲得的收入不足以支付耕地統(tǒng)籌成本，沒(méi)有產(chǎn)生增值收益，鎮(zhèn)財(cái)政則按原定的統(tǒng)籌價(jià)格與農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目租賃價(jià)格的差額支付給村（社區(qū)）。增值收益及開(kāi)支要接受鎮(zhèn)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，并在村（社區(qū)）財(cái)務(wù)公布欄公示。
（三）農(nóng)業(yè)招商引資工作措施
1、招商的重點(diǎn)和范圍
（1）圍繞現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)開(kāi)展招商。緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)蔬菜、設(shè)施花卉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品水果、特色水產(chǎn)、園藝種苗等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)開(kāi)展招商，鼓勵(lì)工商資本投資發(fā)展，積極拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步健全完善現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（2）充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)招商引資中的作用。對(duì)投資強(qiáng)度大、科技含量高、規(guī)模效應(yīng)好、發(fā)展前景好的重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排耕地。充分發(fā)揮村（社區(qū)）農(nóng)業(yè)招商引資的積極性，對(duì)村（社區(qū)）招引的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在滿(mǎn)足全鎮(zhèn)重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地的基礎(chǔ)上，給予優(yōu)先考慮。鎮(zhèn)內(nèi)各農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社需要租用耕地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的，也給予重點(diǎn)安排，以扶持我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民致富。
（3）編制全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能分區(qū)。根據(jù)我鎮(zhèn)耕地資源、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，編制《全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和功能分區(qū)圖》，指引鎮(zhèn)、村兩級(jí)有針對(duì)性、有重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
2、招商的條件和要求
（1）租賃期限。根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、功能分區(qū)及農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、規(guī)模效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等情況，租賃期限分為短期（5年以下）、中期（6年—10年）、較長(zhǎng)期（11年—20年）三個(gè)不同時(shí)限，最長(zhǎng)不超過(guò)20年。
（2）租賃價(jià)格。以統(tǒng)籌各村（社區(qū)）耕地的成本為招商租賃價(jià)格的參考標(biāo)準(zhǔn)，制定《全鎮(zhèn)各耕地功能區(qū)招商租賃指導(dǎo)價(jià)格目錄》，采取議價(jià)、公開(kāi)招標(biāo)等方式確定耕地投資方及租賃價(jià)格。
（3）投資合作方式。鼓勵(lì)投資方與農(nóng)民在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，以依法自愿互利為原則，可采取合資合作或以租金入股等方式，讓農(nóng)民參與項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)及收益分配。
（4）環(huán)保要求。農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目要符合環(huán)保要求，不破壞耕地資源，不污染周邊環(huán)境，符合耕地永續(xù)發(fā)展的要求。凡是不符合環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展要求的項(xiàng)目，一概不予引進(jìn)。
（5）配套設(shè)施建設(shè)。在耕地上建設(shè)農(nóng)業(yè)配套設(shè)施要嚴(yán)格遵守國(guó)土部門(mén)關(guān)于農(nóng)田保護(hù)區(qū)配套設(shè)施用地的有關(guān)規(guī)定，配套設(shè)施用地面積必須控制在5%以?xún)?nèi)。對(duì)于占用耕地建設(shè)配套設(shè)施的，要按面積加收一定的管理費(fèi)。
（6）項(xiàng)目用工。為解決失地農(nóng)民及低學(xué)歷、低技能大齡農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，自覺(jué)支持耕地統(tǒng)籌工作，農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目應(yīng)在同等條件下優(yōu)先招用本地農(nóng)民，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。
3、招商的宣傳和服務(wù)
（1）注重包裝，加大宣傳
可委托專(zhuān)業(yè)的招商中介機(jī)構(gòu)對(duì)統(tǒng)籌的耕地進(jìn)行招商設(shè)計(jì)、包裝、推介，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加大農(nóng)業(yè)招商宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)、展會(huì)等多種渠道，宣傳我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投資環(huán)境和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商的知名度和信譽(yù)度。充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部自覺(jué)當(dāng)好宣傳員、聯(lián)絡(luò)員，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資工作，營(yíng)造良好的招商工作氛圍。
（2）創(chuàng)新招商，多措并舉
爭(zhēng)取市農(nóng)業(yè)局的支持，采取以下方式開(kāi)展招商：①利用網(wǎng)絡(luò)招商。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)方便、快捷、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)利用“東莞市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“麻涌之窗”等網(wǎng)站平臺(tái)，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)招商引資專(zhuān)欄，發(fā)布招商引資信息，宣傳麻涌農(nóng)業(yè)；開(kāi)通農(nóng)業(yè)招商官方微博，充分利用微博等信息傳播的新手段，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“窗口”作用，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)良好形象，促使更多的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目通過(guò)網(wǎng)絡(luò)落戶(hù)麻涌。②利用展會(huì)招商。堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來(lái)”，以農(nóng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì)等省內(nèi)外各類(lèi)展會(huì)為載體，充分利用展會(huì)資源，舉辦有針對(duì)性的招商推介活動(dòng)，加強(qiáng)與外地投資者的交流溝通。③組織專(zhuān)題招商。結(jié)合“珠三角規(guī)劃綱要“和“水鄉(xiāng)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售等重點(diǎn)城市舉辦專(zhuān)題招商引資活動(dòng)，集中展示、推介我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。④實(shí)施以商招商。堅(jiān)持“扶大一家龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路，扶持我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社做大做強(qiáng)，吸引上下游相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。深度挖掘現(xiàn)有客商背后的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和客商群體，通過(guò)他們引薦其他人來(lái)我鎮(zhèn)投資，實(shí)現(xiàn)以商招商的“葡萄串”效應(yīng)。通過(guò)世界莞商大會(huì)、外商投資協(xié)會(huì)、臺(tái)灣商會(huì)、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、東莞商會(huì)、麻涌商會(huì)等商會(huì)組織及招商中介機(jī)構(gòu)，宣傳推介我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。
（3）強(qiáng)化服務(wù)，鞏固成果
對(duì)簽約項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和已建項(xiàng)目加強(qiáng)后續(xù)跟蹤服務(wù)，從項(xiàng)目論證、項(xiàng)目推介、洽談、簽約、落地提供全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決投資企業(yè)在建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)作為我鎮(zhèn)招商引資的“特色品牌”，激發(fā)投資方追加投資的熱情。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行上門(mén)服務(wù)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，安排專(zhuān)人全程跟蹤負(fù)責(zé)。建立投資項(xiàng)目信息庫(kù)，對(duì)投資企業(yè)的運(yùn)行進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，分析企業(yè)運(yùn)行狀況，掌握企業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，為下一步工作提供決策依據(jù)。收集整理農(nóng)業(yè)投資需求、發(fā)展趨勢(shì)等前沿信息，建立招商引資信息庫(kù), 以便更快、更有效地引進(jìn)重大招商項(xiàng)目。
五、強(qiáng)化督查考核
耕地統(tǒng)籌及農(nóng)業(yè)招商引資工作是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一件大事，列入村（社區(qū)）“兩委”班子量化工作考核，每月對(duì)各村（社區(qū)）進(jìn)行督查及進(jìn)度排名，對(duì)耕地統(tǒng)籌及招商引資工作不重視、措施不力、進(jìn)度較慢的村（社區(qū)），要進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)。
相關(guān)附件
媒體報(bào)道
音頻視頻
文件
部門(mén)解讀
圖解類(lèi)
新聞發(fā)布會(huì)
訪談
其他
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)
文章關(guān)鍵詞：
分享到：
- 相關(guān)新聞
粵公網(wǎng)安備 44190002000375