麻府[2013]12號(hào)
關(guān)于印發(fā)《麻涌鎮(zhèn)招商引資整合村級(jí)土地資源工作實(shí)施方案》的通知
關(guān)于印發(fā)《麻涌鎮(zhèn)招商引資整合村級(jí)
土地資源工作實(shí)施方案》的通知
各辦公室、單位，各村（社區(qū)）：
《麻涌鎮(zhèn)招商引資整合村級(jí)土地資源工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
麻涌鎮(zhèn)人民政府
2013年4月19日
麻涌鎮(zhèn)招商引資整合村級(jí)土地資源工作
實(shí)施方案
按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出“整合土地資源連片開發(fā)，承接重大項(xiàng)目”的工作思路，以統(tǒng)籌水鄉(xiāng)一體化為契機(jī)，盤活鎮(zhèn)村閑置土地資源，推動(dòng)村級(jí)廠房、土地“三舊”改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)層次，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，打造幸福導(dǎo)向型麻涌，讓改革的紅利真正惠及村，刺激村的招商引資積極性，逐步形成“全民”招商的良好局面。現(xiàn)就我鎮(zhèn)招商引資整合村級(jí)土地資源工作制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
通過整合村級(jí)土地資源，提升鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)層次，改善村容村貌，加強(qiáng)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌招商，盤活村級(jí)閑置土地資源，讓各村（社區(qū)）在招商引資中真正得到實(shí)惠。凡是由村（社區(qū)）通過整合土地資源新引進(jìn)符合鎮(zhèn)村招商產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)產(chǎn)生稅收的地方留成凈收入部分，按照50%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給村（社區(qū)），以此刺激村級(jí)招商引資的積極性。
二、總體目標(biāo)
整合村級(jí)土地資源的總體目標(biāo)在于讓村共享招商引資成果，加強(qiáng)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌力度，整合百畝以上用地進(jìn)行連片開發(fā)，搭建新的招商平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)村招商的積極性，改善村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀，努力營造“全民”招商的氛圍，建設(shè)幸福導(dǎo)向型麻涌。
三、政策支持
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府大力支持村級(jí)整合閑置土地、廠房資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、騰籠換鳥，著力搭建新的平臺(tái)承載大項(xiàng)目，引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)。（一）新引進(jìn)的項(xiàng)目必須落戶在各村（社區(qū)）已上報(bào)并經(jīng)鎮(zhèn)政府確認(rèn)的整合土地資源紅線范圍內(nèi)，由村（社區(qū)）向鎮(zhèn)政府提交項(xiàng)目引進(jìn)申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論同意后予以引進(jìn)。（二）整合土地資源后新招引的項(xiàng)目必須符合《東莞市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》中鼓勵(lì)類或允許類制造業(yè)項(xiàng)目；（三）經(jīng)升級(jí)改造后的土地、廠房，新引進(jìn)的項(xiàng)目每畝土地年產(chǎn)生稅收不低于15萬元以上（含15萬元），出租廠房的月租金不低于15元/平方米。（四）新引進(jìn)項(xiàng)目單位工業(yè)產(chǎn)值能耗不得高于0.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。（五）對(duì)整合土地資源招引新項(xiàng)目的村，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將該項(xiàng)目產(chǎn)生稅收地方留成凈收入部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給村（社區(qū)），作為村招商引資的動(dòng)力，更大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的招商力量。
四、實(shí)施步驟
（一）成立麻涌鎮(zhèn)整合土地資源領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：郭佳榮（黨委委員）
副 組 長：盧熾華（副鎮(zhèn)長）
鐘鎮(zhèn)威（副鎮(zhèn)長）
成員單位：史力軍（經(jīng)濟(jì)科技信息局）
何淦森（對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局）
雷向田（住房規(guī)劃建設(shè)局）
葉艷峰（財(cái)政分局）
莫永生（資產(chǎn)辦）
羅繼展（規(guī)劃房產(chǎn)管理所）
陳炳森（國土分局）
林庭躍（國稅分局）
葉國平（地稅分局）
鐘劍鋒（麻一村）
何云鵬（麻二社區(qū)）
林樂山（麻三村）
陳金明（麻四村）
李建生（大步村）
陳健新（東太村）
林潤來（漳澎村）
莫偉森（新基村）
林惠棠（川槎村）
韋錦祥（鷗涌村）
徐沃枝（黎滘村）
何啟銳（華陽村）
馮漢南（南洲村）
羅子明（大盛村）。
鎮(zhèn)整合村級(jí)土地資源領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開展具體工作。
（二）調(diào)查摸底階段。各村（社區(qū)）要成立專門招商隊(duì)伍，對(duì)全村土地、廠房使用情況進(jìn)行全面摸底調(diào)研工作，對(duì)全村符合土規(guī)的用地進(jìn)行整合，劃出可用于工業(yè)的“三舊”改造、落后工業(yè)及閑置用地的片區(qū)，進(jìn)行資源整合，重新包裝。同時(shí)要根據(jù)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和本村（社區(qū)）的實(shí)際情況，制定升級(jí)改造廠房、土地的具體方案。并認(rèn)真填寫整合發(fā)展片區(qū)的現(xiàn)有企業(yè)及閑置廠房、土地情況表和整合片區(qū)外現(xiàn)有企業(yè)及閑置廠房、土地情況表，于3月8日前完成，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行初審?！矤款^單位：各村（社區(qū)），協(xié)助單位：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、規(guī)劃房產(chǎn)管理所、國土分局〕
（三）整合方案審核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集相關(guān)部門對(duì)各村（社區(qū)）上報(bào)的方案進(jìn)行初審，由各成員單位對(duì)方案提出意見，制定出對(duì)各村（社區(qū)）擬整合地塊、廠房升級(jí)改造指引。對(duì)于手續(xù)不齊全的土地、廠房，由相關(guān)部門協(xié)助村辦理完善土地、廠房的相關(guān)手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中各部門意見后提出具體整改方案與村（社區(qū)）進(jìn)行溝通確認(rèn)，確認(rèn)后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論?！矤款^單位：國土分局，協(xié)助單位：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、經(jīng)濟(jì)科技信息局、資產(chǎn)辦、規(guī)劃房產(chǎn)管理所、住房規(guī)劃建設(shè)局、各村（社區(qū)）〕
（四）整合土地資源。一方面，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審核各村（社區(qū)）提出的整合方案后，推進(jìn)閑置土地、廠房升級(jí)改造工作。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)調(diào)查摸底階段所了解到有整合潛力的空地、廠房與業(yè)主洽談進(jìn)行反租，以此作為招商引資的儲(chǔ)備土地資源。〔牽頭單位：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局，協(xié)助單位：各村（社區(qū)）、資產(chǎn)辦、財(cái)政分局〕
（五）開展聯(lián)合招商。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議確定的整合土地資源方案，（一）是由鎮(zhèn)村共同投入建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的廠房〔具體出資細(xì)則由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況商定后報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審定〕，通過邀請(qǐng)1—2家有實(shí)力和影響力的招商中介機(jī)構(gòu)，對(duì)新建設(shè)的廠房進(jìn)行招商設(shè)計(jì)、包裝和推介，制定適合各村（社區(qū)）實(shí)際情況的招商引資方案。由鎮(zhèn)、村、招商中介形成聯(lián)合招商，重點(diǎn)引進(jìn)與鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相符的高端產(chǎn)業(yè)，使整合出來的土地資源形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。（二）是通過積極參與由市經(jīng)信局、市外經(jīng)貿(mào)局組織的各類招商推介會(huì)，通過招商推介平臺(tái)，提高我鎮(zhèn)的知名度，吸引更多的投資。（三）是以商引商，借助已落戶投資方的影響力吸引落戶項(xiàng)目的上下游配套產(chǎn)業(yè)來投資，最終形成專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈條?！矤款^單位：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局，協(xié)助單位：資產(chǎn)辦、財(cái)政分局、各村（社區(qū)）、招商中介機(jī)構(gòu)〕
（六）獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)。新引進(jìn)項(xiàng)目落戶投產(chǎn)后，由各村（社區(qū)）向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交項(xiàng)目引進(jìn)備案申請(qǐng)表，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加具意見后進(jìn)行備案。待項(xiàng)目產(chǎn)生稅收后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)稅務(wù)部門提供項(xiàng)目納稅情況表，向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)撥付地方留成部分50%的稅收金額獎(jiǎng)勵(lì)給村（社區(qū)）。鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)申報(bào)材料進(jìn)行審核無誤后，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行撥付。對(duì)于利用本村（社區(qū)）整合升級(jí)后的土地和廠房支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)產(chǎn)生的稅收，按所提供的土地或廠房面積占原企業(yè)的土地或廠房面積的比例進(jìn)行分配。（牽頭單位：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局，協(xié)助單位：財(cái)政分局、國稅分局、地稅分局）
（七）納入年度考核。鎮(zhèn)政府將該項(xiàng)工作納入村年度評(píng)比考核，重點(diǎn)考核指標(biāo)包括年度引進(jìn)項(xiàng)目宗數(shù)、投資額、實(shí)際到位資金、稅收貢獻(xiàn)。對(duì)統(tǒng)籌鎮(zhèn)村招商引資做出突出貢獻(xiàn)，整合村級(jí)土地資源成效顯著的村（社區(qū)）進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向全鎮(zhèn)推廣?！矤款^單位：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局，協(xié)助單位：各村（社區(qū)）、國稅分局、地稅分局〕
本實(shí)施辦法自2013年3月28日起施行，最終解釋權(quán)歸麻涌鎮(zhèn)整合土地資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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