市政府：

2016年，在鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制局的大力指導(dǎo)下，緊密圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的中心工作，以創(chuàng)建法治政府為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市創(chuàng)建法治政府示范區(qū)各項(xiàng)部署，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，突出抓好重點(diǎn)工作，依法行政工作取得了一定成效。主要情況如下：

一、2016年總體工作情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)全鎮(zhèn)依法行政工作

根據(jù)人員變動(dòng)情況，更新了依法行政工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)法制辦負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施，各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同配合做好依法行政工作?，F(xiàn)法制辦有工作人員4名。

（二）著力轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式

鎮(zhèn)政府嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策集體決定和責(zé)任追究制度，為重大事項(xiàng)的依法決策提供制度保障；另一方面嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，使涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)重要決策都能按照“集體討論、民主集中、會(huì)議決定”的程序作出。

此外，全面貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)信息，抓好群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)工作，進(jìn)一步完善政務(wù)信息依法申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查和監(jiān)督保障等措施，積極探索行政執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)制度，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。今年我鎮(zhèn)共受理了11宗信息公開(kāi)申請(qǐng)。結(jié)合群眾信息公開(kāi)訴求越來(lái)越強(qiáng)烈的實(shí)際，我鎮(zhèn)通過(guò)在“陽(yáng)光麻涌”網(wǎng)站上共上傳和更新各類信息、通知、政策法規(guī)、規(guī)范性文件、工作報(bào)告等資料共計(jì)2068條。

（三）完善行政監(jiān)督，提升依法行政實(shí)效

1.加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定及《麻涌鎮(zhèn)行政執(zhí)法證件管理暫行辦法》的要求，統(tǒng)一承接各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法證件申領(lǐng)、補(bǔ)辦、換證和注銷，確保行政執(zhí)法主體合法性。同時(shí)為了及時(shí)、順利做好我鎮(zhèn)換領(lǐng)行政執(zhí)法證件工作，在市法制局大力支持下，我鎮(zhèn)今年8人參加了行政執(zhí)法證新領(lǐng)證培訓(xùn)，3人更換了行政執(zhí)法證。

2.加大行政處罰備案審查力度。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定和和《麻涌鎮(zhèn)行政處罰事前審查暫行辦法》、《麻涌鎮(zhèn)行政處罰備案審查暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和市下放管理部門主辦的行政處罰案件分別實(shí)行事前審查和事后備案。今年共審查行政處罰案件50宗，其中重大行政處罰案件1宗已報(bào)市法制局備案。

3.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案制度。鎮(zhèn)政府印發(fā)的規(guī)范性文件，堅(jiān)持鎮(zhèn)法制辦提前介入，參與制定，嚴(yán)格審核，及時(shí)報(bào)備，做到了“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，保證了規(guī)范性文件有效性。今年我鎮(zhèn)共審查文件100多份，經(jīng)審查確定為規(guī)范性文件并制發(fā)的有6份，全部按程序上報(bào)市法制局備案。

4.深化合同審查制度。以建立政府合同管理制度為重點(diǎn)，全面規(guī)范政府行為，將全鎮(zhèn)各部門簽訂的經(jīng)濟(jì)類合同納入了管理范圍。對(duì)外簽訂合同的審查，由鎮(zhèn)法制辦、司法分局、財(cái)政分局全程跟蹤，并由法律顧問(wèn)提出審查意見(jiàn)，確保政府行為的嚴(yán)肅性和合法性。今年以來(lái)，合同管理中心已審查合同860份。

5.認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)共有9宗行政復(fù)議案件，其中4宗維持我鎮(zhèn)作出的決定，2宗駁回了申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求。共有8宗行政訴訟案件，其中勝訴4宗，敗訴2宗，未判決2宗，二審案件1宗。積極運(yùn)用和解、調(diào)解方式化解行政爭(zhēng)議。加強(qiáng)行政復(fù)議案件監(jiān)督，對(duì)行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)嚴(yán)重違法行為強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪、行政訴訟、行政調(diào)解等糾紛解決方式的銜接配合。

（四）全面開(kāi)展平安麻涌建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定

1.加大對(duì)社會(huì)關(guān)注問(wèn)題的執(zhí)法力度。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)以“五區(qū)九園、六縱四橫”為主線建設(shè)美麗麻涌的發(fā)展思路結(jié)合當(dāng)前“創(chuàng)文”工作，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部迅速統(tǒng)一思想，決心抓好環(huán)境綜合整治工作，重點(diǎn)抓好違法用地、環(huán)境衛(wèi)生、文明整治等，著力從源頭上解決問(wèn)題，力創(chuàng)“平安環(huán)境”。

2.加大維穩(wěn)專項(xiàng)建設(shè)力度。加大對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的調(diào)研力度，全面回顧、總結(jié)綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái)建設(shè)工作，通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門及村（社區(qū)）的意見(jiàn)，進(jìn)一步健全和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、矛盾糾紛排查工作機(jī)制、群體性事件處置機(jī)制等各項(xiàng)維穩(wěn)工作機(jī)制。加大對(duì)矛盾糾紛的排查化解力度，緊緊依托綜治信訪維穩(wěn)中心平臺(tái)，建立健全各種調(diào)解組織，整合綜治、信訪、司法、公安、人力資源、社保等部門調(diào)解資源，完善排查化解工作機(jī)制，不斷加大化解穩(wěn)控力度，確保矛盾發(fā)現(xiàn)得早，苗頭解決得了，人員穩(wěn)控得住，防止影響穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心共受理132宗矛盾糾紛，成功調(diào)處129宗，調(diào)處成功率為97%，絕大部分案件都能案結(jié)事了或調(diào)解無(wú)效后選擇法律途徑解決。

3.完善涉法事務(wù)辦理機(jī)制。近年來(lái)，我鎮(zhèn)在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程的同時(shí)，各類矛盾糾紛也相對(duì)增加，為切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，我鎮(zhèn)建立與信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制、行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制。對(duì)群體性上訪事件，主動(dòng)做好與信訪部門的對(duì)接工作，符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的，引導(dǎo)信訪人通過(guò)法律途徑申請(qǐng)行政復(fù)議，緩解了信訪壓力，協(xié)助化解行政爭(zhēng)議。

（五）注重法制宣傳教育，培育全民法治精神

繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法活動(dòng)，利用領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、換屆工作會(huì)議、黨委中心組學(xué)習(xí)、全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議、黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)等多種形式組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部參學(xué)率達(dá)100%。鎮(zhèn)法制辦定期組織行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，學(xué)習(xí)行政執(zhí)法基本知識(shí)、行政處罰法、行政許可法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法等綜合法律知識(shí)。

此外，深入推進(jìn)普法活動(dòng)經(jīng)，開(kāi)展各類主題法制宣傳教育活動(dòng)。利用“3. 8”、“3. 15”、“6. 26”、“12. 4”等各種紀(jì)念日開(kāi)展好三八婦女節(jié)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、禁毒日、全國(guó)法制宣傳日、環(huán)境保護(hù)、土地資源管理、安全生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品衛(wèi)生安全、道路交通安全等專項(xiàng)主題宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好法治氛圍。通過(guò)法制文藝節(jié)目匯演、發(fā)放宣傳冊(cè)、播放法制宣傳片等系列活動(dòng)，把普法工作轉(zhuǎn)變成文化休閑活動(dòng)，讓大眾在多方面接受法律的熏陶，在潛移默化中起到教育、引導(dǎo)、警示的作用。

二、存在問(wèn)題與不足

今年以來(lái)，我們?cè)诳偨Y(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，也清楚地認(rèn)識(shí)到，在我鎮(zhèn)推進(jìn)市創(chuàng)建法治政府示范區(qū)工作的過(guò)程中，仍存在一些問(wèn)題與不足，主要是：依法行政的各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)仍需進(jìn)一步夯實(shí)；法制機(jī)構(gòu)職能仍需繼續(xù)細(xì)化；行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制尚待完善；法制建設(shè)干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等等。

三、下一步打算

面對(duì)上述存在問(wèn)題，鎮(zhèn)政府將高度重視，認(rèn)真研究，采取有效措施予以解決。加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍建設(shè)，確保落實(shí)“三定”方案，為法治政府建設(shè)打下建設(shè)的基礎(chǔ)；廣泛宣傳教育，提高全民法治意識(shí)；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政。

特此報(bào)告

麻涌鎮(zhèn)人民政府

2017年3月31日