鎮(zhèn)黨委：

2016年，在鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制局的大力指導(dǎo)下，緊密圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的中心工作，以創(chuàng)建法治政府為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實市創(chuàng)建法治政府示范區(qū)各項部署，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，突出抓好重點(diǎn)工作，依法行政工作取得了一定成效。主要情況如下：

一、2016年總體工作情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)全鎮(zhèn)依法行政工作

根據(jù)人員變動情況，更新了依法行政工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)法制辦負(fù)責(zé)日常工作的組織實施，各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同配合做好依法行政工作?，F(xiàn)法制辦有工作人員4名。

（二）著力轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式

鎮(zhèn)政府嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策集體決定和責(zé)任追究制度，為重大事項的依法決策提供制度保障；另一方面嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，使涉及社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項重要決策都能按照“集體討論、民主集中、會議決定”的程序作出。

此外，全面貫徹《政府信息公開條例》，主動、及時、準(zhǔn)確公開政務(wù)信息，抓好群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開工作，進(jìn)一步完善政務(wù)信息依法申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，積極探索行政執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。今年我鎮(zhèn)共受理了11宗信息公開申請。結(jié)合群眾信息公開訴求越來越強(qiáng)烈的實際，我鎮(zhèn)通過在“陽光麻涌”網(wǎng)站上共上傳和更新各類信息、通知、政策法規(guī)、規(guī)范性文件、工作報告等資料共計2068條。

（三）完善行政監(jiān)督，提升依法行政實效

1.加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定及《麻涌鎮(zhèn)行政執(zhí)法證件管理暫行辦法》的要求，統(tǒng)一承接各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法證件申領(lǐng)、補(bǔ)辦、換證和注銷，確保行政執(zhí)法主體合法性。同時為了及時、順利做好我鎮(zhèn)換領(lǐng)行政執(zhí)法證件工作，在市法制局大力支持下，我鎮(zhèn)今年8人參加了行政執(zhí)法證新領(lǐng)證培訓(xùn)，3人更換了行政執(zhí)法證。

2.加大行政處罰備案審查力度。嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定和和《麻涌鎮(zhèn)行政處罰事前審查暫行辦法》、《麻涌鎮(zhèn)行政處罰備案審查暫行辦法》的規(guī)定，對鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和市下放管理部門主辦的行政處罰案件分別實行事前審查和事后備案。今年共審查行政處罰案件50宗，其中重大行政處罰案件1宗已報市法制局備案。

3.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查備案制度。鎮(zhèn)政府印發(fā)的規(guī)范性文件，堅持鎮(zhèn)法制辦提前介入，參與制定，嚴(yán)格審核，及時報備，做到了“有件必備、有備必審、有錯必糾”，保證了規(guī)范性文件有效性。今年我鎮(zhèn)共審查文件100多份，經(jīng)審查確定為規(guī)范性文件并制發(fā)的有6份，全部按程序上報市法制局備案。

4.深化合同審查制度。以建立政府合同管理制度為重點(diǎn)，全面規(guī)范政府行為，將全鎮(zhèn)各部門簽訂的經(jīng)濟(jì)類合同納入了管理范圍。對外簽訂合同的審查，由鎮(zhèn)法制辦、司法分局、財政分局全程跟蹤，并由法律顧問提出審查意見，確保政府行為的嚴(yán)肅性和合法性。今年以來，合同管理中心已審查合同860份。

5.認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。今年以來，我鎮(zhèn)共有9宗行政復(fù)議案件，其中4宗維持我鎮(zhèn)作出的決定，2宗駁回了申請人復(fù)議請求。共有8宗行政訴訟案件，其中勝訴4宗，敗訴2宗，未判決2宗，二審案件1宗。積極運(yùn)用和解、調(diào)解方式化解行政爭議。加強(qiáng)行政復(fù)議案件監(jiān)督，對行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)嚴(yán)重違法行為強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)行政復(fù)議與信訪、行政訴訟、行政調(diào)解等糾紛解決方式的銜接配合。

（四）全面開展平安麻涌建設(shè)，確保社會和諧穩(wěn)定

1.加大對社會關(guān)注問題的執(zhí)法力度。今年以來，我鎮(zhèn)以“五區(qū)九園、六縱四橫”為主線建設(shè)美麗麻涌的發(fā)展思路結(jié)合當(dāng)前“創(chuàng)文”工作，為實現(xiàn)目標(biāo)，全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部迅速統(tǒng)一思想，決心抓好環(huán)境綜合整治工作，重點(diǎn)抓好違法用地、環(huán)境衛(wèi)生、文明整治等，著力從源頭上解決問題，力創(chuàng)“平安環(huán)境”。

2.加大維穩(wěn)專項建設(shè)力度。加大對矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的調(diào)研力度，全面回顧、總結(jié)綜治信訪維穩(wěn)平臺建設(shè)工作，通過座談會、問卷調(diào)查等方式廣泛聽取有關(guān)部門及村（社區(qū)）的意見，進(jìn)一步健全和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、矛盾糾紛排查工作機(jī)制、群體性事件處置機(jī)制等各項維穩(wěn)工作機(jī)制。加大對矛盾糾紛的排查化解力度，緊緊依托綜治信訪維穩(wěn)中心平臺，建立健全各種調(diào)解組織，整合綜治、信訪、司法、公安、人力資源、社保等部門調(diào)解資源，完善排查化解工作機(jī)制，不斷加大化解穩(wěn)控力度，確保矛盾發(fā)現(xiàn)得早，苗頭解決得了，人員穩(wěn)控得住，防止影響穩(wěn)定的群體性事件發(fā)生。今年以來，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心共受理132宗矛盾糾紛，成功調(diào)處129宗，調(diào)處成功率為97%，絕大部分案件都能案結(jié)事了或調(diào)解無效后選擇法律途徑解決。

3.完善涉法事務(wù)辦理機(jī)制。近年來，我鎮(zhèn)在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程的同時，各類矛盾糾紛也相對增加，為切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，我鎮(zhèn)建立與信訪聯(lián)動機(jī)制、行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制。對群體性上訪事件，主動做好與信訪部門的對接工作，符合行政復(fù)議受理條件的，引導(dǎo)信訪人通過法律途徑申請行政復(fù)議，緩解了信訪壓力，協(xié)助化解行政爭議。

（五）注重法制宣傳教育，培育全民法治精神

繼續(xù)組織領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法活動，利用領(lǐng)導(dǎo)班子會議、換屆工作會議、黨委中心組學(xué)習(xí)、全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部會議、黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)等多種形式組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識，領(lǐng)導(dǎo)干部參學(xué)率達(dá)100%。鎮(zhèn)法制辦定期組織行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，學(xué)習(xí)行政執(zhí)法基本知識、行政處罰法、行政許可法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、國家賠償法等綜合法律知識。

此外，深入推進(jìn)普法活動經(jīng)，開展各類主題法制宣傳教育活動。利用“3. 8”、“3. 15”、“6. 26”、“12. 4”等各種紀(jì)念日開展好三八婦女節(jié)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、禁毒日、全國法制宣傳日、環(huán)境保護(hù)、土地資源管理、安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、食品衛(wèi)生安全、道路交通安全等專項主題宣傳活動，營造良好法治氛圍。通過法制文藝節(jié)目匯演、發(fā)放宣傳冊、播放法制宣傳片等系列活動，把普法工作轉(zhuǎn)變成文化休閑活動，讓大眾在多方面接受法律的熏陶，在潛移默化中起到教育、引導(dǎo)、警示的作用。

二、存在問題與不足

今年以來，我們在總結(jié)工作成績的同時，也清楚地認(rèn)識到，在我鎮(zhèn)推進(jìn)市創(chuàng)建法治政府示范區(qū)工作的過程中，仍存在一些問題與不足，主要是：依法行政的各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)仍需進(jìn)一步夯實；法制機(jī)構(gòu)職能仍需繼續(xù)細(xì)化；行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制尚待完善；法制建設(shè)干部隊伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等等。

三、下一步打算

面對上述存在問題，鎮(zhèn)政府將高度重視，認(rèn)真研究，采取有效措施予以解決。加強(qiáng)法制工作隊伍建設(shè)，確保落實“三定”方案，為法治政府建設(shè)打下建設(shè)的基礎(chǔ)；廣泛宣傳教育，提高全民法治意識；嚴(yán)格落實執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政。

特此報告

麻涌鎮(zhèn)人民政府

2017年3月31日