各辦公室、單位，各村（社區(qū)）：

《麻涌鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施方案》業(yè)經(jīng)2018年3月12日召開的今年第6次黨委會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

麻涌鎮(zhèn)人民政府辦公室

2018年4月8日

麻涌鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)實施方案

為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》（粵府〔2015〕28號）和《關(guān)于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（東府〔2015〕88號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，建設(shè)水鄉(xiāng)特色旅游名鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢，掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮，努力促進勞動者充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，特制定本實施方案。

一、總體思路

貫徹落實黨的十九大關(guān)于創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，形成“以旅游帶動商業(yè)、以美食帶動消費、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的良性循環(huán)，為我鎮(zhèn)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)美麗麻涌提供良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

以創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，深入挖掘水鄉(xiāng)餐飲美食，加快餐飲美食技能、酒店（民宿）服務(wù)人才培養(yǎng)，切實提升我鎮(zhèn)美食品質(zhì)和品牌知名度，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動更多人實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。

三、組織保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立麻涌鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的統(tǒng)籌、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，常務(wù)副組長由分管創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的班子成員擔(dān)任，副組長由人力資源分局局長擔(dān)任，成員由黨政辦、宣傳辦、經(jīng)濟科技信息局、商務(wù)局、農(nóng)林水務(wù)局、旅游貿(mào)易發(fā)展局、工會、團委、婦聯(lián)、財政分局、社保分局、食品藥品監(jiān)督站、國稅分局、地稅分局、工商分局等部門單位負責(zé)人以及各村（社區(qū)）主任組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在人力資源分局，辦公室主任、副主任分別由人力資源分局局長及副局長兼任。

（二）資金保障

鎮(zhèn)政府每年設(shè)立促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項資金并列入年度財政預(yù)算，各項政策所需資金由鎮(zhèn)財政承擔(dān)，保障促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的有效開展。同時，鼓勵村（社區(qū)）在集體積累中提留一定資金用于支持勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

四、政策扶持

（一）助推全域旅游

1.組織美食專家點評提升餐飲美食品質(zhì)

由鎮(zhèn)旅游貿(mào)易發(fā)展局牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織美食行業(yè)專家團隊定期前往鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營特色餐飲美食行業(yè)的酒樓、餐館、檔攤等進行試吃點評，根據(jù)經(jīng)營者的出品現(xiàn)場傳授廚藝和餐飲經(jīng)營經(jīng)驗，幫助餐飲經(jīng)營者把美食做到極致，提升美食品質(zhì)。

2.發(fā)放名店獎勵提升餐飲和住宿環(huán)境

經(jīng)鎮(zhèn)旅游貿(mào)易發(fā)展局評定為餐飲名店的，一次性給予3萬元獎勵。經(jīng)鎮(zhèn)旅游貿(mào)易發(fā)展局評定為特色酒店（民宿）的，一次性給予2-5萬元獎勵。具體評定辦法詳見《麻涌鎮(zhèn)餐飲名店、特色酒店（民宿）評定與管理暫行辦法》。

（二）強化技能培訓(xùn)

對自主參加由鎮(zhèn)政府組織開展的技能培訓(xùn)項目（培訓(xùn)費用由參訓(xùn)人員全額承擔(dān)）的本鎮(zhèn)戶籍勞動力（機關(guān)事業(yè)單位工作人員、在校生除外）或鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生，在完成培訓(xùn)后，鎮(zhèn)政府根據(jù)相關(guān)培訓(xùn)工種所需課時對參訓(xùn)人員給予自主參訓(xùn)生活津貼。標(biāo)準(zhǔn)為：30至60課時，津貼600元；61至100課時，津貼800元；101至150課時，津貼1000元；151至200課時，津貼1200元；201至250課時，津貼1500元；大于250課時，津貼1800元。

（三）促進充分就業(yè)

1.設(shè)立本地人就業(yè)安置基地

本鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)立就業(yè)安置基地，提供每周5-6天，每天8-9小時工作崗位，用于新招用本鎮(zhèn)戶籍人員就業(yè)，并為其繳納社會保險，經(jīng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)辦公室認定為本地人就業(yè)安置基地，由鎮(zhèn)財政給予企業(yè)設(shè)立安置基地獎勵。新招用10人（含10人）以上未達20人，一次性獎勵2萬元；新招用20人（含20人）以上未達40人，一次性獎勵3萬元；新招用40人（含40人）以上，一次性獎勵6萬元。

2.設(shè)立企業(yè)村民車間

本鎮(zhèn)企業(yè)村民車間（經(jīng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)辦公室認定）吸納本鎮(zhèn)戶籍人員，與其簽訂一年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險，合同期履行滿一年，按新入職參加培訓(xùn)人員每人3000元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性給予企業(yè)培訓(xùn)費補貼，總補貼金額不超過30萬元。在村民車間就業(yè)的本鎮(zhèn)戶籍人員，與企業(yè)簽訂一年以上期限勞動合同并在該用人單位參加社會保險，月工資總額高于全市職工月平均工資的，給予每人每月300元的補助。

3.麻涌戶籍人員就業(yè)補貼

麻涌戶籍人員在本鎮(zhèn)用人單位（機關(guān)事業(yè)單位除外）全日制崗位實現(xiàn)就業(yè)，并在該用人單位參加社會保險，月工資總額低于全市職工月平均工資的，給予最高500元/月的就業(yè)補貼（月工資總額和就業(yè)補貼合計不超過全市職工月平均工資）。符合市工資差額補助條件的必須先申請市工資差額補助，差額部分再由鎮(zhèn)財政補貼。麻涌戶籍50至60周歲女性勞動者在安置基地或村民車間實現(xiàn)全日制就業(yè)的，納入安置基地或村民車間的政策補貼范疇。

4.應(yīng)屆大中專（含高中）畢業(yè)生就業(yè)獎勵

本鎮(zhèn)戶籍應(yīng)屆大中專（含高中）畢業(yè)生或鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生，獲得畢業(yè)證書起12個月內(nèi)，在本鎮(zhèn)用人單位（機關(guān)事業(yè)單位除外）實現(xiàn)就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并在該用人單位連續(xù)參加本市社會保險6個月（含6個月）以上的，在市就業(yè)補貼2000元基礎(chǔ)上，給予畢業(yè)生一次性5000元的就業(yè)獎勵。

（四）鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)

1.創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持

本鎮(zhèn)戶籍勞動力（機關(guān)事業(yè)單位工作人員、在校生除外）或鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生，在鎮(zhèn)內(nèi)領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，本人為法定代表人（主要負責(zé)人）的，自主守法經(jīng)營，連續(xù)參加本市社會保險6個月（含6個月）以上，依法納稅，給予一次性1萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持。

2.創(chuàng)業(yè)成功獎勵

本鎮(zhèn)戶籍勞動力（機關(guān)事業(yè)單位工作人員、在校生除外）或鎮(zhèn)內(nèi)全日制高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生，在鎮(zhèn)內(nèi)領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，本人為法定代表人（主要負責(zé)人）的，自主守法經(jīng)營，連續(xù)參加本市社會保險12個月（含12個月）以上，給予一次性5000元的創(chuàng)業(yè)成功獎勵。

五、工作要求

各成員單位要各司其職，加強對全鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，圍繞促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作目標(biāo)，認真落實促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各項政策措施。

人力資源分局：負責(zé)做好年度預(yù)算編制工作，將促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項資金列入年度預(yù)算；負責(zé)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)咨詢；負責(zé)政策的具體實施工作，審核各項補貼資金；制作政策的規(guī)范化宣傳文本，在人力資源服務(wù)窗口、招聘會、培訓(xùn)班等平臺廣泛宣傳、動員。

宣傳辦：利用電視、廣播、新媒體等宣傳平臺，加大對創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策、先進典型的宣傳力度，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，倡導(dǎo)勞動光榮、勞動致富、全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好社會風(fēng)氣。

經(jīng)濟科技信息局、商務(wù)局：將促進就業(yè)和招商引資工作相結(jié)合，采取就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把提供本鎮(zhèn)戶籍勞動力就業(yè)崗位作為招商引資的前置條件。加強對現(xiàn)有企業(yè)用工需求的信息搜集，及時做好推薦、引導(dǎo)工作。

農(nóng)林水務(wù)局：借助水鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的契機，大力推動觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)生態(tài)游的推廣納入全鎮(zhèn)旅游推廣規(guī)劃，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品深加工，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展。

旅游貿(mào)易發(fā)展局：聯(lián)合人力資源分局組織美食行業(yè)專家團隊開展美食試吃點評，提升水鄉(xiāng)特色美食品質(zhì)。組織開展餐飲名店評比和特色酒店（民宿）評選活動。收集華陽湖旅游片區(qū)商鋪的崗位需求，為勞動者開發(fā)餐飲及旅游服務(wù)行業(yè)工作崗位。

工會、團委、婦聯(lián)：在各自的工作對象群體中廣泛宣傳促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作舉措和優(yōu)惠政策，動員各類工人、青年和婦女群體參與技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目。

財政分局：做好資金預(yù)算安排，及時落實專項資金，確保各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的經(jīng)費到位。

社保分局：加大社會保險政策的宣傳力度，強化監(jiān)督檢查，督促用人單位依法為勞動者參加社會保險，切實維護廣大勞動者的合法權(quán)益。

食品藥品監(jiān)督站：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)餐飲、流通環(huán)節(jié)食品的行政許可、日常監(jiān)督、食品安全事故應(yīng)急處置工作，確保重大活動和重要接待的食品安全監(jiān)督保障到位。

國稅分局、地稅分局、工商分局：監(jiān)管經(jīng)營者合法、依規(guī)、有序經(jīng)營，強化依法納稅意識，確保經(jīng)營手續(xù)完備、商品品質(zhì)合規(guī)、經(jīng)營秩序良好，避免出現(xiàn)違法經(jīng)營、無序競爭等現(xiàn)象。

各村（社區(qū)）：充分調(diào)動村（社區(qū)）一級力量，發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，搭建優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造勇于創(chuàng)業(yè)、樂于就業(yè)的良好氛圍。各村（社區(qū)）人力資源服務(wù)站要做好各項補貼的檢查、核實工作，規(guī)范各項補貼的申請、受理和審查。做好各項補貼的公示工作，確保將公示、舉報制度落到實處，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成自下而上的監(jiān)督舉報機制，推動各項促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的有效實施。

六、責(zé)任追究

各用人單位和申領(lǐng)對象要嚴格按照規(guī)定申領(lǐng)補助或獎勵資金。對弄虛作假，以不正當(dāng)手段或提供不真實資料申領(lǐng)補助或獎勵資金的，由鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同所屬的村（社區(qū)）追回補助款或獎勵資金，并根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，追究個人及用人單位的相關(guān)責(zé)任。屬個人責(zé)任的，5年內(nèi)不得申領(lǐng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)資金；屬用人單位責(zé)任的，取消其當(dāng)年市、鎮(zhèn)兩級所有獎勵的評選資格，并將該用人單位納入黑名單，向全鎮(zhèn)各職能部門通報，各職能部門要根據(jù)自身部門職能，對該用人單位進行嚴格檢查和審核。各村（社區(qū)）人力資源服務(wù)站由于把關(guān)不嚴，檢查不到位等原因出現(xiàn)騙補錯補問題的，將在當(dāng)年的年度量化考核評比中作出相應(yīng)的扣分，并對村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督不到位的行為進行責(zé)任追究。

本方案自公布之日起實施，截止時間視具體情況而定。鎮(zhèn)政府公布的《麻涌鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作實施方案（修訂）》（麻府辦〔2017〕76號）和《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于設(shè)立麻涌鎮(zhèn)企業(yè)村民車間工作實施方案〉的通知》（麻府辦〔2013〕34號）自本方案實施之日起停止執(zhí)行。本方案解釋權(quán)歸鎮(zhèn)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所有。