東莞市麻涌鎮(zhèn)人民政府出臺了《麻涌鎮(zhèn)征地補償辦法（修訂）》以下簡稱《新辦法》，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

　　一、《新辦法》出臺的背景和必要性

　　2016年3月25日，麻涌鎮(zhèn)人民政府印發(fā)了《麻涌鎮(zhèn)征地補償辦法》（麻府辦〔2016〕10號）（以下簡稱《舊辦法》）。這份文件至今已有5年多的時間，《舊辦法》自實施以來，我鎮(zhèn)征地工作順利開展，對工業(yè)、商業(yè)和公共設(shè)施項目建設(shè)有很大的促進作用。但隨著時間的推移，省、市的部分征地補償標(biāo)準已發(fā)生變化，征地補償、留用地補償標(biāo)準有所提高，另外征地完成后土地出讓的一些成本也發(fā)生了變化，如對經(jīng)營性用地市財政增加計提了按土地出讓成交價計算1%的國有用地出讓收益，對居住、商業(yè)、居住商業(yè)混合用地市財政增加計提了按土地出讓成交價計算5%的市重大項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，土地出讓前新增了土壤污染狀況調(diào)查費等等，此外農(nóng)村土地出讓收益分配按照最新的農(nóng)村集體財產(chǎn)管理辦法也發(fā)生了變化。因此，需要對《舊辦法》進行修訂和完善。

　　二、《新辦法》的制定依據(jù)

　　《中華人民共和國土地管理法》

　　《廣東省自然資源廳關(guān)于推進征收農(nóng)村集體土地留用地高效開發(fā)利用的通知》（粵自然資規(guī)字〔2020〕4號）

　　《東莞市人民政府關(guān)于東莞市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的公告》（東府辦〔2021〕16號）

　　三、《新辦法》的主要修改內(nèi)容

　?。ㄒ唬杜f辦法》中第一條“補償標(biāo)準”中，并沒有明確工業(yè)用地和商業(yè)用地的征地補償標(biāo)準和留用地補償標(biāo)準，現(xiàn)《新辦法》予以明確：“1.土地預(yù)征收補償款：25萬元/畝包干，包括但不限于青苗補償、土地補償和安置補助、征地工作經(jīng)費。2.留用地補償：按實際征地面積的10%安排，可折算成貨幣補償（折算補償標(biāo)準因地塊位置而定，不低于被征土地所在地的工業(yè)用地級別基準地價，目前麻涌最低的工業(yè)用地級別基準地價是32.4萬元/畝）”。

　?。ǘ杜f辦法》中征地補償只涉及“工業(yè)用地”“商業(yè)用地”和“公共用地”，現(xiàn)《新辦法》新增了“倉儲用地”“新型產(chǎn)業(yè)用地”“居住用地”“居住商業(yè)混合用地”。

　?。ㄈ杜f辦法》中對土地出讓收益和成本的說明較籠統(tǒng)，現(xiàn)《新辦法》進一步明細：

　　1.工業(yè)、倉儲、新型產(chǎn)業(yè)用地：土地出讓收益：土地出讓成交價扣除土地預(yù)征收補償款、留用地補償款、省市計提收益和征收稅費、鎮(zhèn)代墊成本后，剩余收益全額返還給所屬村（社區(qū)）。其中省市計提收益和征收稅費包括但不限于：土地開發(fā)專用金（新型產(chǎn)業(yè)用地要繳，工業(yè)、倉儲用地不用繳）、土地出讓金、印花稅、國有用地出讓收益、軌道交通資金、農(nóng)田水利資金省統(tǒng)籌部分，鎮(zhèn)代墊成本包括但不限于：耕地占用稅、新增建設(shè)用地有償使用費、社?；?、土壤污染狀況調(diào)查費用、測量評估費用、五通一平費用、代墊資金利息。

　　2.居住、商業(yè)、居住商業(yè)混合用地：土地出讓收益：土地出讓成交價扣除土地預(yù)征收補償款、留用地補償款、省市計提收益和征收稅費、鎮(zhèn)計提收益和代墊成本后，剩余收益的50%返還給所屬村（社區(qū)）。其中省市計提收益和征收稅費包括但不限于：土地開發(fā)專用金、土地出讓金、印花稅、國有用地出讓收益、軌道交通資金、市重大項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)田水利資金省統(tǒng)籌部分、耕地復(fù)墾指標(biāo)費，鎮(zhèn)計提收益和代墊成本包括但不限于：鎮(zhèn)重大項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)資金（成交價5%～10%，根據(jù)上級政策情況一年一定）、耕地占用稅、新增建設(shè)用地有償使用費、社?；?、土壤污染狀況調(diào)查費用、測量評估費用、五通一平費用、代墊資金利息。本次修訂中在土地出讓收益中新增加計提了“鎮(zhèn)重大項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)資金（成交價5%～10%，根據(jù)上級政策情況一年一定）”再進行鎮(zhèn)村（社區(qū)）土地出讓純收益五五分成。