東莞市麻涌鎮(zhèn)人民政府出臺了《麻涌鎮(zhèn)深化促進農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展專項資金管理辦法》以下簡稱《管理辦法》，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

　　一、《管理辦法》出臺的背景和必要性

　　根據(jù)《關(guān)于印發(fā)推進都市農(nóng)業(yè)發(fā)展意見的通知》（東府辦〔2013〕32號）文件精神，參考《關(guān)于印發(fā)加快都市農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策措施實施細則（辦法）的通知》(東農(nóng)〔2013〕64號)相關(guān)政策措施，結(jié)合麻涌鎮(zhèn)農(nóng)地統(tǒng)籌和流轉(zhuǎn)經(jīng)營等實際情況，在國家、省、市有關(guān)發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)的政策指引下，為配合我鎮(zhèn)打造全域旅游示范鎮(zhèn)，推進農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，扶持本地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)等，在《麻涌鎮(zhèn)促進農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展專項資金管理辦法》（麻府辦〔2016〕86號）基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)于2017年6月制定了《麻涌鎮(zhèn)深化促進農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展專項資金管理辦法》（麻府辦〔2017〕61號，以下簡稱原《辦法》），2017年以來，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮原《辦法》的支持和鼓勵作用，積極引導鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)開展相關(guān)農(nóng)業(yè)旅游項目，原《辦法》實施以來，累計給予50多家次符合申請條件的經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)園區(qū)有關(guān)旅游觀光種植項目、促進生產(chǎn)基地建設項目、旅游科普長廊項目、聘用本地戶籍人員補貼、發(fā)放種子等共計近730萬獎補資金。同時，我鎮(zhèn)多個農(nóng)業(yè)園區(qū)分別獲得了省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、市休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點、市農(nóng)業(yè)科普教育實踐基地、東莞市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、省示范性家庭農(nóng)場、市家庭農(nóng)場等稱號。另外，原《辦法》有效鼓勵了相關(guān)農(nóng)業(yè)園區(qū)聘請本地人員開展農(nóng)業(yè)相關(guān)工作，平均每年補貼70多人次。2017-2021年，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)共接待游客約250萬人次，在原《辦法》的扶持下，各農(nóng)業(yè)園區(qū)在我鎮(zhèn)打造全域旅游示范鎮(zhèn)工作中發(fā)揮著重要的。

　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展需求變化，原《辦法》產(chǎn)生過較好效果的政策措施政策匹配度下降，且已于2021年12月過期失效，為了保證政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，亟需適時調(diào)整扶持項目、標準、申請和審批、資金撥付、檢查和監(jiān)督管理等方面內(nèi)容并印發(fā)實施。為此，我們擬定了《麻涌鎮(zhèn)深化促進農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展專項資金管理辦法》。

　　二、《實施細則》的制定依據(jù)

　?。ㄒ唬吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（國發(fā)〔2019〕12號）

　　（二）《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》

　?。ㄈ吨泄矕|莞市委東莞市人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》

　　（四）《中共麻涌鎮(zhèn)委麻涌鎮(zhèn)人民政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》

　?。ㄎ澹稏|莞市旅游發(fā)展三年行動計劃（2021—2023）》

　　三、《實施細則》的主要內(nèi)容

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　　在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)園區(qū)（農(nóng)場）開展農(nóng)業(yè)旅游項目的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)旅游項目所在園區(qū)（農(nóng)場）需具有一定規(guī)模（10畝或以上），土地租期5年或以上，且主題明確、個性鮮明，與周邊旅游資源結(jié)合較好，農(nóng)業(yè)旅游點指示、介紹、標識牌等清晰，公共交通便利等。

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　　1. 創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游景點項目

　?。?/strong>1）科普長廊項目：對長廊寬3米或以上，科普宣傳版面框架為不銹鋼材質(zhì)，搭建內(nèi)容為農(nóng)業(yè)科普知識的科普長廊（下稱科普長廊），①科普長廊長3—9米，宣傳版面達10—15平方米的，一次性給予5000元補貼；②科普長廊長10—19米，宣傳版面達16—20平方米的，一次性給予10000元補貼；③科普長廊長20—29米的，宣傳版面達21—25平方米的，一次性給予15000元補貼；④科普長廊長長30米以上，宣傳版面達26平方米以上的，一次性給予20000元補貼。每個補貼對象在本辦法實施期間最多補貼不超過60000元，在本辦法實施前已獲類似補貼的宣傳欄不能再申請補貼，且已獲補貼資金需累計算入本辦法補貼范圍內(nèi)。

　?。?/strong>2）家庭農(nóng)場示范路項目：對由農(nóng)林水務局牽頭選取的示范路試點對象，按照統(tǒng)一樣式標準打造家庭農(nóng)場示范路的，給予本項目經(jīng)費支出50%的一次性資金獎勵，每個獎勵對象在本辦法實施期間最多獎勵不超過10000元。

　?。?/strong>3）旅游觀光種植項目：

　　打造觀賞稻田畫。在水稻種植季節(jié)，通過造型、色彩搭配等打造具有觀賞性稻田畫供游人觀賞的，稻田畫面積（同一農(nóng)田范圍內(nèi)，僅限通過設計成型的面積，不計常規(guī)種植的水稻面積）在2畝—5畝的一次性給予20000元補貼，在5畝以上的一次性給予30000元補貼。

　　發(fā)展休閑觀光種植。種植主體自行引進種植，以油菜園、向日葵園、草花園等為主題，連片種植10畝或以上，經(jīng)現(xiàn)場驗收符合要求，每個旅游觀光季一次性給予補貼950元/畝，每個扶持對象每年最多補助三季。

　　推進休閑果蔬采摘農(nóng)業(yè)發(fā)展。種植主體自行引進種植，連片種植10畝或以上，用于觀光采摘的果蔬園，經(jīng)現(xiàn)場驗收符合要求, 每年補貼800元/畝。

　　打造春天花海。利用路邊閑田棄田，由農(nóng)林水務局、相關(guān)村（社區(qū)）和草花公司合作，打造七彩春天花海，建設視覺美麗麻涌。

　　開展農(nóng)業(yè)展示活動。由農(nóng)林水務局與相關(guān)農(nóng)業(yè)園區(qū)合作，開展名、特、優(yōu)、新等果蔬品種、先進農(nóng)業(yè)設施設備、種植新技術(shù)等展示活動，在推廣前沿農(nóng)業(yè)科技的同時，給游人提供更多的休閑觀光和采摘等農(nóng)業(yè)旅游體驗項目。

　　2. 扶持農(nóng)業(yè)旅游品牌建設項目

　?。?/strong>1）促進生產(chǎn)基地建設。首次獲得全國、省、市農(nóng)業(yè)旅游示范點、休閑采摘點、設施農(nóng)業(yè)示范基地、成果轉(zhuǎn)化示范基地、家庭農(nóng)場等品牌建設及宣傳認定的，分別給予一次性30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。

　?。?/strong>2）開展數(shù)字農(nóng)業(yè)建設。對開展數(shù)字農(nóng)業(yè)建設的，根據(jù)國家、省、市有關(guān)獎補標準，按比例給予1:1的配套獎補，最高不超過30萬元。

　　（3）促進農(nóng)業(yè)人才成長。對獲得國家、省、市級旅游職業(yè)技能比賽前十名選手所在的扶持對象分別給予一次性5000元、3000元、2000元獎勵。

　　（4）創(chuàng)建旅游農(nóng)產(chǎn)品品牌。以自身生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品為主題元素的旅游手信，在旅游行政主管部門主辦的旅游紀念品評比中，獲得國家級獎項第一名的，給予一次性30萬元獎勵；第二名，給予一次性25萬元獎勵；第三名，給予一次性20萬元獎勵。獲得省級獎項第一名的，給予一次性20萬元獎勵；第二名，給予一次性15萬元獎勵；第三名，給予一次性10萬元獎勵。獲得市級獎項第一名的，給予一次性10萬元獎勵；第二名，給予一次性8萬元獎勵；第三名，給予一次性5萬元獎勵。

　?。?/strong>5）扶持農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證。對成功獲得國家有關(guān)部門無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證的，分別給予一次性5萬元、10萬元、20萬元的獎勵。同一經(jīng)營主體的單個或多個農(nóng)產(chǎn)品分別或同時獲得“三品”認證的，不分開獎勵，按照就高不就低原則，只按一個認證進行獎勵。

　　自2021年10月1日起至本辦法有效期滿前獲得的上述相關(guān)品牌建設項目，符合本辦法扶持范圍的，在本辦法有效期內(nèi)均可提出獎勵申請。如出現(xiàn)多級獲獎時，均不重復獎勵，只按最高獎勵標準扣減已獲獎勵后補發(fā)獎金差額。如同一項目在本辦法有效期外已獲此類獎勵的，在本辦法有效期內(nèi)獲得更高一級獎勵時，不重復獎勵，只按最高獎勵標準扣減已獲獎勵后補發(fā)獎金差額。

　　3. 無償授權(quán)使用“麻涌香蕉國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志公共標識”

　　對香蕉觀光采摘園種植的香蕉，經(jīng)過質(zhì)量跟蹤檢查符合國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志要求的，無償授權(quán)使用“麻涌香蕉國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志公共標識”。

　　4. 聘用本地戶籍人員補貼

　　對聘用我鎮(zhèn)戶籍人員從事農(nóng)業(yè)園區(qū)（農(nóng)場）相關(guān)工作的，所聘用人員連續(xù)工作滿3個月以上且還在聘用中的，經(jīng)審查核實，按聘用戶籍人員每人每月280元的標準給予扶持對象當年用工補貼。如遇勞動合同存在不是整月的情況，超過2/3個月的按1個月納入計算補貼，不足2/3個月（含）的不納入計算補貼。當年補貼按實際符合情況計算至提出申請當月。