近日，東莞市麻涌鎮(zhèn)人民政府出臺了《麻涌鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》（麻府【2018】39號），以下簡稱《實(shí)施辦法》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、《實(shí)施辦法》出臺的背景和必要性

《麻涌鎮(zhèn)實(shí)施<東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法>細(xì)則》（麻府辦〔2013〕78號）自2013年9月1日起施行，有效期至2017年8月31日。根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)實(shí)施辦法》（東府〔2018〕40號）要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，我鎮(zhèn)對《麻涌鎮(zhèn)實(shí)施<東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法>細(xì)則》（麻府辦〔2013〕78號）進(jìn)行修訂，制定了《麻涌鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》。

二、《實(shí)施辦法》的制定情況

（一）深入開展調(diào)研。我鎮(zhèn)組織相關(guān)部門、各村（社區(qū)）座談，在充分聽取意見的基礎(chǔ)上，多次召開內(nèi)部會議研究制定本辦法的可行性。

（二）制定征求意見稿。根據(jù)調(diào)研情況，參考《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)實(shí)施辦法》（東府〔2018〕40號）有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《麻涌鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法（征求意見稿）》，并征求了黨政辦、監(jiān)察室、審計辦、住建局、財政分局、國土分局、規(guī)劃管理所、招投標(biāo)服務(wù)所等有關(guān)部門及各村（社區(qū)）意見。根據(jù)相關(guān)部門及各村（社區(qū)）的意見，最終形成《麻涌鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法（送審稿）》，提交鎮(zhèn)集體研究決定。

（三）提交審查。2018年7月，鎮(zhèn)法制辦對《麻涌鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法（送審稿）》進(jìn)行了合法性審查。最終該稿經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定通過后，正式發(fā)文。

三、《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》主要分十三個章節(jié)。

第一章總則。

第二章管理機(jī)構(gòu)。

第三章財會人員。

第四章預(yù)決算和收益分配管理。

第五章開支審批和重大事項(xiàng)審查。

第六章合同管理。

第七章資產(chǎn)和負(fù)債管理。

第八章土地款管理。

第九章財務(wù)公開和民主監(jiān)督。

第十章會計核算和財會檔案管理。

第十一章財務(wù)檢查和審計監(jiān)督。

第十二章責(zé)任追究

第十三章附則

麻涌鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局

2018年8月9日