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近日，東莞市麻涌鎮(zhèn)人民政府出臺了《麻涌鎮(zhèn)人民調(diào)解工作“以案定補”實施方案》（麻府辦〔2018〕122號，以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)將有關政策解讀如下：

一、《實施方案》出臺的背景與必要性

為深入貫徹落實黨的十九大精神，認真落實省委、市委工作部署和中央、省、市政法工作會議精神，落實省市法治廣東建設和綜治平安建設的項目考核考評指標以及省司法廳、市司法局落實省民生實事，加強人民調(diào)解工作的要求，根據(jù)《關于印發(fā)落實省民生實事加強人民調(diào)解工作實施方案的通知》（東司字〔2018〕39號）和《東莞市人民調(diào)解“以案定補”工作指導意見》有關要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

二、《麻涌鎮(zhèn)人民調(diào)解工作“以案定補”實施方案》的制定情況

（一）深入開展調(diào)研。鎮(zhèn)司法分局向本市已實行“以案定補”的鎮(zhèn)街深入了解實施情況，并走訪了相關部門及鎮(zhèn)各人民調(diào)解委員會。在充分聽取意見的基礎上，多次召開內(nèi)部會議研究制定本方案的可行性。

（二）制定征求意見稿。根據(jù)調(diào)研情況，結合我鎮(zhèn)實際，制定了《麻涌鎮(zhèn)人民調(diào)解工作“以案定補”實施方案（征求意見稿）》，并征求了鎮(zhèn)相關部門意見。根據(jù)相關部門提出的修改意見，最終形成了《麻涌鎮(zhèn)人民調(diào)解工作“以案定補”實施方案》，提交鎮(zhèn)集體研究決定。

（三）提交審查。2018年10月，鎮(zhèn)法制辦對《麻涌鎮(zhèn)人民調(diào)解工作“以案定補”實施方案（征求意見稿）》進行了合法性審查。最終該稿經(jīng)鎮(zhèn)領導集體研究決定通過后，正式發(fā)文。

三、《實施方案》主要內(nèi)容

第一、資金設立。根據(jù)《關于印發(fā)落實省民生實事加強人民調(diào)解工作實施方案的通知》（東司字〔2018〕39號）和《東莞市人民調(diào)解“以案定補”工作指導意見》文件精神，對調(diào)解成功的民間糾紛，按照調(diào)解難易程度、涉及人員數(shù)量、涉案金額標的等相關標準，給予適當工作成本補貼。“以案定補”經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政年度預算，嚴格按照“一案一補、分類發(fā)放”的原則和規(guī)定的程序發(fā)放，確保經(jīng)費到位和合理使用，專款專用，據(jù)實列支，每季度審核發(fā)放一次。

第二、補貼對象和標準。補貼對象需在麻涌鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、15個村（居）調(diào)解委員會從事人民調(diào)解工作，并已備案的專（兼）人民調(diào)解員和村（社區(qū)）法律顧問。本方案將人民調(diào)解案件按照難易程度分為四類：一類為特別重大案件，每件補貼1000元；二類為疑難復雜案件，每件補貼700元；三類為普通案件，每件補貼100元；四類為簡易案件，每件補貼50元。

第三、案件申報。符合條件的人民調(diào)解案件于每季度最后一個月30日前將相應的資料報送至麻涌司法分局。

第四、案件審批和資金撥付。為確保項目評審的公平、公正、公開，村、社區(qū)人民調(diào)解委員會負責管轄區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解案件的初審上報，政法辦、司法分局、財政分局組成評審小組，負責落實人民調(diào)解“以案定補”復審工作、核定補貼類別和補貼標準等。對通過復審的案件，由司法分局報送至鎮(zhèn)政府審批，由鎮(zhèn)財政分局會同司法分局按規(guī)定做好資金撥付工作。

第五、監(jiān)督管理。司法分局每年6月30日和12月31日前對轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解案件進行逐件審查，司法行政主管部門可通過調(diào)閱調(diào)解案件卷宗、約談當事人民調(diào)解員、回訪調(diào)解案件當事人等方式加強對調(diào)解案件的抽查，提高調(diào)解案件質量。上報調(diào)解案件不真實或有造假行為的，取消該人民調(diào)解員當年度所有調(diào)解案件補貼，并由所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責令改正；情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘，司法行政部門可以向人民調(diào)解委員會或者設立單位提出處理建議。

 

 

東莞市司法局麻涌分局

2018年10月26日