根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2023年6月20日至7月20日,市委第八巡察組對(duì)清溪鎮(zhèn)廈坭村黨總支開展了集體土地物業(yè)轉(zhuǎn)讓出租機(jī)動(dòng)巡察和巡察“回頭看”。9月8日,巡察組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、全面貫徹巡視工作方針,堅(jiān)決落實(shí)巡視工作要求,高質(zhì)量做好市委巡視配合工作
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視巡視工作,多次發(fā)表重要講話,作出一系列重要論述,深刻闡述了巡視工作的重要性。廈坭村黨總支嚴(yán)格落實(shí)巡察工作要求,自覺接受巡察監(jiān)督,積極支持配合巡視工作。
?。ㄒ唬┎粩嗵岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。本次巡察工作是市委貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于巡視巡察工作決策部署和省委、市委工作要求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向相統(tǒng)一,按照“堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出整改落實(shí)、推動(dòng)各項(xiàng)工作、完善制度機(jī)制”的原則,認(rèn)真抓好問題清單整改落實(shí)工作,切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問題,嚴(yán)格落實(shí)黨組織主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”,進(jìn)一步完善落實(shí)制度,從嚴(yán)要求,從嚴(yán)監(jiān)督,確保巡察組反饋問題整改取得實(shí)效。為此,廈坭村全體干部高度重視,充分認(rèn)識(shí)到巡察組給我們指出的農(nóng)村集體土地物業(yè)轉(zhuǎn)讓出租不規(guī)范問題的危害性和嚴(yán)重性,增強(qiáng)整改問題的主動(dòng)性,以高度的政治責(zé)任感抓好巡察整改。
?。ǘ┡簩?shí)巡察工作責(zé)任。一是壓實(shí)整改工作第一責(zé)任人責(zé)任。廈坭村黨總支書記帶領(lǐng)村全體干部堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化工作措施,切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改的主體責(zé)任,帶頭落實(shí)整改,對(duì)整改工作要親自部署、親自督促、親自抓落實(shí)。二是堅(jiān)決把各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處。全體班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,結(jié)合各自分工,承擔(dān)整改工作責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)整改的全過程、全方位監(jiān)督。三是以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),逐項(xiàng)抓好整改任務(wù)。對(duì)于巡察組反饋的問題清單制定切實(shí)管用的整改措施,分類建立整改臺(tái)帳,逐項(xiàng)認(rèn)真研究解決對(duì)策,細(xì)化整改時(shí)間和整改目標(biāo)。對(duì)整改臺(tái)帳實(shí)行“銷號(hào)制”處理,做到即知即改、立巡立改和全面整改。自覺達(dá)到在整改中增強(qiáng)黨性,在整改中用好權(quán)力,在整改中挺起紀(jì)律,在整改中推進(jìn)工作,在整改中創(chuàng)出業(yè)績(jī)。
?。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化巡察跟蹤督辦。廈坭村巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組秉著不折不扣予以落實(shí)的決心和態(tài)度,加強(qiáng)對(duì)巡察整改工作的日常監(jiān)督,對(duì)落實(shí)巡察整改要求走過場(chǎng)、不到位,敷衍應(yīng)付、虛假整改的,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。確保巡察的反饋清單問題和要求事事有著落、件件有回音。廈坭村黨總支書記及時(shí)掌握整改進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,確保不折不扣地將巡察反饋的意見和問題整改落實(shí)到位。
二、巡察反饋問題整改情況
?。ㄒ唬╆P(guān)于上一輪巡察反饋問題整改情況“回頭看”方面
1.針對(duì)“逾期債權(quán)追收力度不足”的問題。加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)管理,及時(shí)梳理匯總債權(quán)情況,加大債權(quán)追收力度,對(duì)賬齡較長(zhǎng)、賬額較大的應(yīng)收賬款進(jìn)行重點(diǎn)追收,對(duì)日常的應(yīng)收租金、應(yīng)收土地使用補(bǔ)償款進(jìn)行逐月追收。同時(shí),通過實(shí)地約談、發(fā)放告知函、電話通知、短信提醒等方式進(jìn)行追收工作,對(duì)長(zhǎng)期掛賬應(yīng)收款項(xiàng)采取切實(shí)可行的措施和必要的法律手段予以追討,對(duì)確實(shí)無法收回的應(yīng)收款項(xiàng),按規(guī)定履行相應(yīng)程序后予以核銷處理。
2.針對(duì)“財(cái)務(wù)公開不規(guī)范”的問題。一是已嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開,同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)公開資料歸檔保存,并對(duì)財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行照相保存,確保了財(cái)務(wù)內(nèi)容完善和及時(shí)公開。二是根據(jù)《廣東省村務(wù)公開條例》《東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》和《進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村(社區(qū))財(cái)務(wù)公開工作的意見》的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善廈坭村財(cái)務(wù)公開有關(guān)事項(xiàng),適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作要求,及時(shí)齊全上墻公布,完善財(cái)務(wù)公開檔案管理,確保財(cái)務(wù)公開資料完整性。
3.針對(duì)“固定資產(chǎn)管理不到位”的問題。一是委托有資質(zhì)的第三方公司完成“固定資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)”工作,其中包括固定資產(chǎn)盤點(diǎn)、制作固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)標(biāo)簽,并將所有固定資產(chǎn)貼上標(biāo)簽。二是已嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開,同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)公開資料歸檔保存,并對(duì)財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行照相保存,確保了財(cái)務(wù)內(nèi)容完善和及時(shí)公開。
4.針對(duì)“工程驗(yàn)收時(shí)間滯后問題整改不到位”的問題。一是已嚴(yán)格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo),做好工程預(yù)算、結(jié)算、驗(yàn)收等工作,加強(qiáng)工程管理,設(shè)專人監(jiān)管在建工程,要求驗(yàn)收通過后將有關(guān)資料交會(huì)計(jì)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等賬務(wù)處理,在工程完工后1個(gè)月以內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收,如于2023年9月1日廈坭花邊嶺村美麗宜居工程已驗(yàn)收。 二是加強(qiáng)工程管理,提高工程驗(yàn)收效率,設(shè)專人監(jiān)管在建工程,既要履行重大事項(xiàng)民主決策程序,又要報(bào)鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)資辦等部門進(jìn)行審查。同時(shí),工程建設(shè)期間應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)管,付款時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫付款呈批表,并根據(jù)招標(biāo)資料、合同約定付款進(jìn)度及工程驗(yàn)收資料、承建商開具的發(fā)票等支付工程款。
5.針對(duì)“經(jīng)濟(jì)合同履行執(zhí)行不到位問題整改不徹底”的問題。
加強(qiáng)合同管理,嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行,根據(jù)《東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的規(guī)定合同條款應(yīng)當(dāng)規(guī)范、清晰、完整,合同條款需要變更的應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議,并做好合同后續(xù)資料歸檔工作。同時(shí),建立健全合同管理臺(tái)賬,全面梳理匯總經(jīng)濟(jì)合同的情況,將數(shù)據(jù)信息及時(shí)錄入東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理。對(duì)于未按照合同遞增條款收取土地使用補(bǔ)償款的,廈坭村將與承租方協(xié)商,如果協(xié)商不成,按照法律程序進(jìn)行處置。
(二)關(guān)于本輪巡察發(fā)現(xiàn)的新問題方面
6.針對(duì)“違規(guī)以畸高的借款利率進(jìn)行借款”的問題。一是廈坭村已按要求償還相關(guān)借款。二是嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)借款管理,所有借款必須經(jīng)理事會(huì)、股東代表大會(huì)表決,報(bào)農(nóng)資辦審批。如2022年向旗嶺下經(jīng)濟(jì)社的借款,利率按照市場(chǎng)利率計(jì)算。
7.針對(duì)“未履行工程資質(zhì)審核,工程發(fā)包給無相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實(shí)施”的問題。廈坭村已于2023年9月開始嚴(yán)格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)工程資質(zhì)的審核,工程發(fā)包給有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實(shí)施。截至目前,廈坭村發(fā)包的工程均由有資質(zhì)的施工單位承包。
8.針對(duì)“招投標(biāo)程序不規(guī)范”的問題。嚴(yán)格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》規(guī)定,加強(qiáng)和規(guī)范招投標(biāo)程序,50萬元以上400萬元以下的工程項(xiàng)目到鎮(zhèn)住建部門辦理招標(biāo)備案程序,進(jìn)入鎮(zhèn)招標(biāo)服務(wù)所進(jìn)行招投標(biāo)。如東莞市清溪鎮(zhèn)磨坭圩市場(chǎng)升級(jí)改造工程,在東莞市清溪鎮(zhèn)招標(biāo)服務(wù)所進(jìn)行公開招標(biāo)。
9.針對(duì)“肢解工程發(fā)包”的問題。嚴(yán)格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》規(guī)定,加強(qiáng)和規(guī)范工程管理,不再出現(xiàn)涉嫌工程肢解規(guī)避招標(biāo)。如東莞市清溪鎮(zhèn)磨坭圩市場(chǎng)升級(jí)改造工程,已在東莞市清溪鎮(zhèn)招標(biāo)服務(wù)所進(jìn)行公開招標(biāo),招標(biāo)有資質(zhì)的施工單位。
10.針對(duì)“重大事項(xiàng)未正確履行民主表決程序”的問題。嚴(yán)格按照《東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的規(guī)定,加強(qiáng)和完善重大事項(xiàng)民主表決程序。如廈坭廠房股權(quán)轉(zhuǎn)讓,已通過股東代表會(huì)議表決,并呈鎮(zhèn)農(nóng)資辦審查。
11.針對(duì)“縱容合作方違規(guī)興建商住樓”的問題。一是由主管部門對(duì)建設(shè)商住樓合作方進(jìn)行行政處罰。二是催告合作方自覺退還非法占用的土地、沒收非法占用符合土地利用總體規(guī)劃的農(nóng)用地上的新建建筑物和其他設(shè)施。三是加強(qiáng)和完善土地管理,土地建設(shè)須在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下才可以興建。
12.針對(duì)“集體土地物業(yè)出租管理不到位,承租人違約分租轉(zhuǎn)租”的問題。一是加強(qiáng)與承租人的溝通協(xié)調(diào),待分租期限到期后,嚴(yán)禁進(jìn)行再次分租。二是設(shè)立二手房東臺(tái)賬,加強(qiáng)集體土地物業(yè)出租管理,嚴(yán)格按照東農(nóng)資辦【2019】4號(hào)文要求落實(shí)日常監(jiān)管。
13.針對(duì)“存在合同續(xù)約不規(guī)范”的問題。一是嚴(yán)格按照《東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的規(guī)定,加強(qiáng)和完善資產(chǎn)產(chǎn)易程序,規(guī)范合同續(xù)約程序,必須做到合同到期要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理續(xù)約手續(xù),合同簽署時(shí)間不可以遲于合同履約時(shí)間。如廈坭旗嶺路橫街1號(hào)商住樓續(xù)約,在到期前已簽訂了續(xù)約合同。二是加強(qiáng)合同業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn),進(jìn)一步學(xué)習(xí)合同簽訂相關(guān)規(guī)定,提升業(yè)務(wù)水平。
14.針對(duì)“交易后未簽訂合同和無合同收費(fèi)等問題”的問題。一是嚴(yán)格按照《東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的規(guī)定,加強(qiáng)和完善資產(chǎn)產(chǎn)易程序,交易后必須簽訂合同且做到按合同收費(fèi)。如廈坭旗嶺路橫街1號(hào)商住樓續(xù)約,已簽訂了續(xù)約合同。二是加強(qiáng)合同業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn),進(jìn)一步學(xué)習(xí)合同簽訂相關(guān)規(guī)定,提升業(yè)務(wù)水平。
15.針對(duì)“土地出租合同租賃期限超20年”的問題。一是嚴(yán)格按照《東莞市農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的規(guī)定,加強(qiáng)和完善集體土地出租合同管理,土地出租合同租賃期限不可超過20年。如2023與東莞市中粵華瑞貿(mào)易有限公司簽訂的合同,合同期3年。二是加強(qiáng)合同業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn),進(jìn)一步學(xué)習(xí)合同簽訂相關(guān)規(guī)定,提升業(yè)務(wù)水平。
16.針對(duì)“對(duì)集體土地承租人違建監(jiān)管不力”的問題。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)承租人違建監(jiān)管管理,加強(qiáng)“兩違”整治屬地管理,對(duì)于存在加建部分的,將主動(dòng)上報(bào)規(guī)劃、城管部門等相關(guān)部門審查審批。
三、下一步工作計(jì)劃
農(nóng)村集體土地物業(yè)轉(zhuǎn)讓出租管理涉及廣大群眾的切身利益,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。廈坭村黨總支將以此次巡察為新的契機(jī),以高度的政治責(zé)任感,虛心接受、認(rèn)真吸納市委第八巡察組的反饋問題清單和要求,從嚴(yán)從實(shí)、積極主動(dòng)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、維護(hù)核心、見諸行動(dòng),扎扎實(shí)實(shí)抓好整改落實(shí),切實(shí)鞏固整改成效,努力維護(hù)當(dāng)前穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展的良好勢(shì)頭和齊心協(xié)力的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,凝心聚力把巡察整改實(shí)際成效轉(zhuǎn)化為提升廈坭村各項(xiàng)工作發(fā)展的助力和動(dòng)力,切實(shí)保障廣大群眾的利益,促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話87311038;電子郵箱:751165830@qq.com;郵政信箱:東莞市清溪鎮(zhèn)清鳳路200號(hào);郵政編碼:523655。
中共廈坭村總支部委員會(huì)
2024年10月12日
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